Злоупотребление правом на жалобу

Причиной отклонения жалобы может быть - согласно ст. 3 Факультативного протокола – злоупотребление правом на жалобу. Значение этого определения не определено нормативно, а в доктрине предлагаются разные его толкования. Здесь указываются следующие ситуации: содержание жалобы является оскорбительным для государства, автор жалобы сообщает ложную информацию в целях предумышленного ввода в заблуждение Комитета, жалоба содержит обвинения ничтожного значения либо ни в коей мере не связанные с содержанием Пакта, автор навязчиво пытается использовать контрольный механизм, не имея для этого существенных оснований. Представляется вероятным, что Комитет может также применить оговорку о злоупотреблении правом на жалобу в ситуациях, которые не предусмотрены ни в Пакте, ни в Факультативном протоколе, например, когда то же самое дело уже рассматривалось Комитетом (на тему совпадения международных процедур – ср. ниже).

Практика Комитета доставляет немного примеров отклонения жалобы только из-за злоупотребления правом на жалобу. В одном из дел автор выдвинул обвинение, что судья в гражданском процессе не соблюдал принципа беспристрастности, чем нарушал ст. 14 Пакта. Комитет указал, что обвинение является слишком общим, а автор не представил никаких доказательств в его поддержку. В решении о неприемлемости жалобы говорится, что есть существенные основания для того, «чтобы полагать, что жалоба не является серьезной».

Случалось, что авторы жалоб, отклоненных ввиду неприемлемости ratione materiae, подавали их вновь в неизмененном виде. Комитет установил, что такая практика представляет собой злоупотребление правом на жалобу.

В одной из жалоб автор сформулировал обвинение в нарушении принципа презумпции невиновности (ст. 14 пункт 2 Пакта). Он оспаривал обязанность помещения на своем автомобиле плакетки, являющиеся свидетельством того, что он надлежащим образом зарегистрирован. Комитет установил, что «эти факты не связаны prima facie ни с каким положением Пакта». Это решение могло быть обосновано материальной неподсудностью жалобы; она касается прав, не установленных в Пакте (св. выше пункт 4 бук. a). Тем временем Комитет в своем годовом докладе поместил ее в категории «злоупотребления правом на жалобу». Подобно этому, в решениях об отклонении жалобы ввиду ее несовместимости с Пактом (например, распространение фашистских взглядов) Комитет дополнял иногда свою аргументацию, ссылаясь на формулу о злоупотреблении правом на жалобу.

Вышеприведенные примеры показывают, что подробное перечисление предпосылок приемлемости жалобы играет прежде всего упорядочивающую роль, а не является классификацией этих предпосылок.

Дата добавления: 2015-07-24