Виды актов управления, требования к актам управления.

Акт управления (адм акт) – правовой акт, регулирующий управленческие отношения или разрешающий конкретное управленческое дело (спор), обладающий гос-властным характером, издаваемый субъектами публичного управления в одностороннем адм порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с установленной процедурой в целях решения задач управления и осуществления управленческих функций.

Принципы, присущие правовому акту управления:

- акт управления – управленческое решение;

- издание уполномоченным субъектом;

- принимается в одностороннем порядке;

- правовой акт – юридически властное волеизъявление органа публичного управления;

- определяет обязат правила поведения, нормы права в сфере публ управления;

- определяет границы должного поведения субъектов в сфере гос управления;

- законность прав акта управления;

- спец форма и порядок принятия;

Функции правового акта управления:

- обезпечение публичных интересов;

- материально-правовая регулирующая функция;

- управленческо-процессуальная функция;

- исполнительная;

- административно – процессуальная.

Виды актов управления:

1. по юридическому содержанию:

- нормативные;

- индивидуальные;

- смешанные.

Нормативные адм акты – правоустановительные акты. К ним относятся акты: изданные в установленном порядке управомоченным на то органом гос власти, органом местного самоуправления или должностным лицом; устанавливающие правовые нормы (правила поведения); обязательные для неопределенного круга лиц; рассчитанные на неоднократное применение; действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Индивидуальные правовые акты носят правоисполнительный (правоприменительный) характер. Он устанавливает, изменяет или отменяет права и обязанности конкретных лиц.

2. в зависимости от выполняемой функции:

- направленные на информационное обезпечение деят-ти гос органов;

- прогнозирование и моделирование развития системы гос управления;

- планирование;

- формирование системы гос управления;

- распорядительные (приказы, распоряжения, указания, инструкции, правила);

- обезпечивающие руководство;

- координационные;

- надзорные и контрольные;

- регулирующие;

3. в зависимости от области применения:

- в области экономики;

- в социально-культурной области;

- в сфере административно-политической.

4. в зависимости от территории действия:

- в пределах определенной территории (РФ, субъекта РФ, муниципального образования)

- локальные (на часть территории, на одно адм учреждение, на конкретный трудовой коллектив)

5. в зависимости от даты начала действия:

- с даты, указанной в самом акте;

- в срок, указанный в самом акте;

- в срок, указанный в другом адм акте;

- с момента гос регистрации и опубликования в установленном порядке.

6. в зависимости от действия во времени:

- безсрочные (пока не будут отменены);

- срочные (по истечении срока утрачивает силу);

- временные (в течение определенного времени).

7. в зависимости от формы выражения:

- словесные (письменные и устные);

- конклюдентные (дорожные знаки, жесты (инспектора ГИБДД), спец сигналы и обозначения, звуковой и шумовой сигналы (на железнодорожном, воздушном транспорте) и т.д.).

8. в зависимости от компетенции оргнанов, принимающих акты:

- общего управления (постановления Прав-ва РФ, прав-в республик, областной или краевой администрации);

- отраслевого управления (приказы фед министра);

- межотраслевого управления (приказы Госстандарта РФ);

- издающиеся контольно-надзорными органами (инструкции федеральных госгортехнадзора, госэнергонадзора…).

9. в зависимости от уровня органов, принимающих акты:

- акты, издаваемы Президентом РФ;

- акты Прав-ва РФ;

- акты фед органов исполнит власти;

- акты прав-в республик, акты губернаторов, глав администраций, председателей прав-в субъектов РФ;

- акты органов местного самоуправления.

10. в зависимости от способа принятия акта:

- коллегиальные;

- единоличные.

11. в зависимости от степени соответствия законам:

- правомерные;

- оспоримые;

- ничтожные.

Требования к актам управления:

Они должны соответствовать требованиям и положениям законов, быть изданы в рамках предоставленной компетенции, с соблюдением процессуальных правил (принцип презумпции законности), а также должны быть изданы с соблюдением всех юридических требований и быть обязательными для всех лиц, которым они адресованы (принцип презумпции их правильности и обоснованности).

Дата добавления: 2015-07-20