Обжалование незаконных решений (действий) органов гос управления и их должностных лиц.

Если гражданину в адм порядке в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение меся со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Особенности адм судопроизводства:

- это решение спора между гражданином и субъектом власти о законности действий последнего;

- споры решаются обычными судами (общей юрисдикции, арбитражными);

- порядок рассмотрения дел регламентируется нормами ГПК и АПК РФ.

Судебные жалобы:

1. - общие (по общему праву)

- специальные (на основе спец норм)

2. по адрсатам:

- в суды общей юрисдикции

- в арбитражные суды

- в конституционные (уставные) суды

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Для обращения в суд установлены сроки:

- три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

- один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе в в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если не был получен письменный ответ.

Возмещение ущерба, причиненными незаконными действиями органов гос управления и их должностных лиц.

Одна из форм судебной защиты – право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями гос организаций (ст.53 Конст РФ). Возмещение ущерба регулируется ГК РФ.

Ответ-ть организаций наступает, если:

- совершено противоправное деяние

- причинен имущественный вред

- существует причиненная связь между неправильными действиями и вредом

- ущерб наступил по вине учреждения, органа, их должностных лиц.

Возмещению подлежат:

- зар плата и другие трудовые доходы, которых гражданин лишился в рез-те незаконных действий

- имущ-во конфискованное, изъятое, взысканное, обращенное в доход гос-ва

- суммы, выплаченные гражданином при получении юрид помощи, судебные издержки.

18. Понятие и признаки административной власти, цели административной власти.

Гос администрацию можно рассматривать и как совокупность гос служащих, и как систему органов гос исполнит власти. Они (органы, служащие) осуществляют исполнительно-распорядительную деят-ность.

Содержание и функции управления.

Содержанием управления (адм деят-ти) явл-ся непосредственная повседневная организация выполнения внутренних и внешних функций гос-ва. Управление (административная деят-ность) делится на спец виды организационной деят-ти. Их принято называть функциями управления.

1. Функция связывается с объектом адм воздействия – предметный подход:

- обезпечение безопасности личности, общ-ва, гос-ва (оборона, общ порядок, разведка, контрразведка, охрана гос границы и др.)

- обезпечение развития экономики, осуществление адм-хозяйственной деят-ти (руководство промышленностью, транспортом, сельским хоз-вом, сбор налогов, содействие развитию предпринимательства, антимонопольная деят-ность и др.)

- обезпечение реализации соц политики гос-ва (образование, здравоохранение, научные исследования, соц защита и др.)

- осуществление связей (политических, экономических, культурных, научных, спортивных и т.д.) с другими гос-вами, с международными организациями.

2. Функция связывается со способами адм воздействия исполнительной власти на подвластных – инструментальный подход. Такие функции наз общими. Общие функции – это всеобщие, типичные способы информационного воздействия между субъектами и объектами соц управления.

Общие функции:

- прогнозирование

- планирование

- нормативное регулирование

- методическое руководств- работа с кадрами

- учет

- контроль и т.д.

В реальной жизни общие ф-ции приобретают специфические черты. Так, существует не контроль вообще, а финансовый, внутриведомственный контроль, инспектирование и т.д.

Адм деят-ность – целостная система, комплекс взаимосвязанных ф-ций.

Три группы общих ф-ций:

1. ориентирования системы (прогнозирования, планирования, нормативного регулирования, методического руководства);

2. обезпечения системы (кадрового, материально-технического, финансового, организационно-структурного, информационного, правоприменительного);

3. оперативного руководства (непосредственного регулирования деят-ти: диспетчерские службы, штабы; учета; контроля; оценки всей работы, отдельных работников; выполнения конкретных заданий и т.д.; применения мер воздействия: поощрения, наказания и др.).

Итак, раскрыть содержание деят-ти можно через перечисление объектов воздействия (предметный подход) и способов воздействия (инструментальный подход). При определении компетенции органов исполнит власти используются одновременно оба подхода. Например, закрепляются полномочия по учету, контролю и определяются объекты учета, контроля.

Дата добавления: 2015-07-20