Нормы административного права, способы реализации, действие во времени.

Нормы а.п. – установленные либо санкционированные гос-вом, органами законод или исполнит власти правила должного или возможного поведения субъектов а.п., соблюдение которых обезпечивается спец мерами гос воздействия.

Структура нормы (состоит):

- гипотеза – условия, при которых должны применяться предписания соотв-щей прав нормы. В адм-прав нормах гипотеза сливается с диспозицией;

- диспозиция – формулировка правила должного поведения;

- санкция – указание на меры отв-ти.

Классификация норм:

1. по цели:

- регулятивные – уведомление, регистрационный, лицензионный порядок, определение вариантов возможного поведения, заключение адм договоров, стимулирующие, поощрительные нормы и т.д.;

- охранительные – устанавливают обязат правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия;

2. по содержанию:

- материальные (права и обязанности)

- процессуальные (правоприменение)

3. по методу воздействия на поведение:

- обязывающие (совершение определенных действий)

- запрещающие (запрет на совершение определенных действий)

- уполномочивающие (совершать определенные действия или воздержаться от них)

- рекомендательные

- поощрительные

4. по пределу действия (по территории):

- общеобязательные (федеральные)

- нормы субъектов

5. по кругу лиц:

- внутриаппаратные

- общеаппаратные

- межведомственные

- ведомственные

- локальные (в пределах одной организации)

6. по юр силе: в зависимости от источника

7. по уровню обобщенности:

- общие

- специальные (приоритет)

8. по сроку действия

- временные

- срочные

- постоянные

9. по условиям действия:

- обычные

- экстраординарные (в условиях чрезв ситуаций);

10. по форме предписания:

- императивные (обязательные для исполнения);

- диспозитивные (предлагающие несколько вариантов решения);

11. по масштабам применения:

- общефедеральные (действующие на все территории страны)

- региональные (действ на территории субъектов)

- территориальные (на определенной территории)

- местные (устанавливаемые органами местного самоуправлении)

- локальные (в организация, предприятиях…)

Реализация норм а.п. (процесс):

1. исполнение – действия субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в норме (активное поведение)

2. соблюдение – воздержание субъекта от совершения запрещенных действий (пассивное поведение)

3. использование – субъект сам принимает решение, воспользоваться ему этим правом или нет (право на подачу жалобы)

4. применение – принятие органом власти властное решение (выдача лицензии)

Действие адм-прав нормы во времени: (когда вступает в силу и пределы действия)

Вступают в силу:

- ФЗ через 10 дней после опубликования, если иное не указано в законе

- Указы Президента и постановления Прав-ва через 7 дней после офиц опубликования

- Нормативные акты министерств и ведомств со дня опубликования или с даты, указанной в акте

- Акты иных органов вступаю в силу немедленно, если не назван иной срок.

Пределы действия нормы:

- перспективное действие на правоотношение, которое возникает после вступления ее в силу (норма, усиливающая наказание)

- немедленное действие – норма распространяет свое действие на вновь возникшее и ранее возникшее правоотношение, но с даты вступления ее в силу.

- с обратной силой – если смягчает наказание

Окончание пределов действия нормы:

- норма переживает себя (вступает в силу новая норма, но старая прямо не отменена)

- утрата силы (напр, срочные нормы со сроком действия, в случае принятия другой нормы, прямо отменяющей ее.

- при вступлении в действие новой нормы с обратной силой (досрочное прекращение старой нормы).

6. Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды.

Административно-правовые отношения – это общ отношения, которые регулируются нормами а.п. Данные отношения явл-ся организационными, т.к. исполнительная власть – организующая сила гос-ва.

Сущность организационных отношений заключается в из предназначении и цели. Они не существуют сами по себе, а выполняют строго служебную роль, которая заключается в обезпечении условий, согласовании деят-ти людей, координации, охране порядка и безопасности и т.п.

Субъекты адм-прав отношений отличаются всеобщностью. Ими могут быть:

- физические лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства)

- граждане, выступающие как участники отношений в связи с осуществлением профессиональной или иной соц деят-ти: рабочие, служащие, учащиеся, пенсионеры и т.д.

- гос органы, их структурные подразделения

- общ объединения, предприятия и учреждения, кооперативы и другие объединения граждан

Объект правоотношения – это воля и поведение субъекта, которые регулируются различными способами (подчинение, разрешение и т.д.)

Предмет в адм-прав отношениях может выражаться в духовной жизни и культуре (напр, достояние музеев, выставок, учреждений культуры), правовом статусе личности, здоровье, безопасности.

Действия – это ю.ф., которые осуществляются в процессе назначения лица на должность, поощрение, отправка корреспонденции с соотв-щим оформлением и т.д. Большинство ю.ф. несут правомерные действия, но могут быть и неправомерные (напр, незаконные распоряжения).

События – ю.ф., которые не зависят орт воли людей (напр, стихийное бедствие)

Два способа защиты адм-прав отношений:-

- административный

- судебный

Административный способ заключается в контроле за возникновением, развитием и прекращением адм-прав отношений, рассмотрении жалоб и заявлений.

Судебный способ защиты адм-прав отношений – жалобы на любые действия и решения гос органов и должностных лиц могут рассматриваться в судебном порядке, напр, жалобы на дисциплинарные взыскания, включая увольнение служащих.

Виды адм-прав отношений:

1. по целям:

- охранительные

- регулятивные

2. по составу участников:

- отношения, участники которых принадлежат к гос аппарату (гос органы и их должностные лица)

- отношения между органами исполнит власти и гос предприятиями, учреждениями, организациями

- отношения между органами исполнит власти и общ организациями, трудовыми коллективами

- отношения между органами исполнит власти и негос коммерч организациями

- отношения между органами исполнит власти и гражданами.

3. по направлению деят-ти:

- а-п отношения органов исполнит власти общей компетенции

- отраслевой компетенции

- межотраслевой компетенции

- внутриорганизационные

4. вертикальные – субъекты не равны

горизонтальные – субъекты равны

5. субординационные

координационные

реординационныме - воздействие снизу на верхние инстанции (напр., обращение граждан в органы публичного управления).

Дата добавления: 2015-07-20