Висновки. Виконавши завдання поставлені на досягнення мети роботи

Виконавши завдання поставлені на досягнення мети роботи, можна дійти висновку, що навіть простий перелік теорій і концепцій місцевого само­врядування вказує на те, що наука розвивається та накопичує свої знання про цей важливий інститут публічного права й тільки на її базі можна побудувати оптимальну модель місцевого самоврядування України.

Впродовж тривалого історичного періоду реальна дійсність і наука змі­ню­вали акценти й ціннісні орієнтації в підходах до проблем місце­вого само­врядування територіальних громад, прямої та представницької де­мок­ратії. Однак, незважаючи на всі політичні, соціальні та економічні перет­ворення, домінуючою цінністю є розуміння того, що люди, які живуть в од­ному місці та потребують певних послуг, повинні мати демократичні інсти­туції, через які вони мали б можливість виражати свої інтереси. І це зрозу­міло, оскільки територіальна громада — самоврядна спільнота людей, арена, де відбу­вається зіткнення інтересів з будь-яких "земних" проблем: політич­них, еко­но­мічних, соціальних, культурних, екологічних тощо.

Провівши аналіз різних теорій походження місцевого самоврядування, можна звести основні їх відмінності до різниці у поглядах на способи форму­вання місцевих органів та на характер взаємовідносин з центральною вла­дою.

В основі теорії вільних громад лежала ідея природного права. Вва­жа­лося, що гро­мада має право на самостійне і автономне існування від дер­жав­ної влади згідно своєї природи. Так як права і свободи людини базу­ються на ідеї природних прав, так і територіальна громада, яка сфор­мувалася природ­ним шляхом, визнавалася незалежно від держави.

Згідно з громадівською теорією місцевого самовряду­вання остання роз­гля­дається як самостійна форма публічної влади (муніципальна або місцева влада), суб'єктом якої є територіальний колектив – елемент громадянського суспільства.

З позиції прихильників державницької тео­рієї, місцеве самоврядування розгляда­ється як одна з форм місцевого управління, тобто як один із способів де­централізації державної влади на місцевому рівні. Всі повноваження та сфера компетенції терито­ріальної громади, її органів своїм джерелом мають дер­жавну владу. Місцеве самоврядування – різновид державної влади.

Певною модифікацією громадівської і державницької теорії місцевого самоврядування є теорія муніципального дуалізму. Згідно з цією теорією ор­га­ни місцевого самоврядування є незалежними від держави лише в суто громадівських справах, до яких держава байдужа, а у сфері політичній роз­глядаються як органи держави, що виконують її функції й повноваження. Відповідно до цього і ті справи, які покликані вирішувати органи місцевого самоврядування, мають поділятися на так звані «власні» і «делеговані».

Сучасна правова доктрина місцевого самоврядування в основному під­т­верджує, що самоврядування поєднує в собі елементи державного та гро­мадського начал. В законодавстві України знайшла своє втілення як гро­мадсь­ка так і державницька теорія місцевого самоврядування.

Дата добавления: 2015-07-17