Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Теорія муніципального дуалізму

Читайте также:
  1. II. Норманська теорія
  2. Громадівська теорія місцево­го самоврядування
  3. Державницька теорія місцевого самоврядування
  4. Етика як загальнофілософська теорія моралі та етичні норми діяльності в науці.
  5. Конституційна теорія
  6. Методологічні основи процесу навчання – наукова теорія пізнання, яка передбачає єдність історичного та логічного в пед процесах, методологічний аналіз основних дидактичних понять.
  7. ПОЛУДНЕВА ҐРУППА: ПОЛЯНЕ, ЇХ ТЕРИТОРІЯ, РУСЬКЕ ІМЯ, ЛІТОПИСНА ТЕОРІЯ ПРО РУСЬ; СЇВЕРЯНЕ, КОЛЬОНЇЗАЦІЯ ПОДОНЯ, ТЕОРІЯ ВЕЛИКОРОСИЗМА ПОЛЯН І СЇВЕРЯН, ЇЇ НЕСТІЙНІСТЬ.

 

Певною модифікацією громадівської і державницької теорії місцевого самоврядування є теорія муніципального дуалізму. Згідно з цією теорією ор­га­ни місцевого самоврядування є незалежними від держави лише в суто громадівських справах, до яких держава байдужа, а у сфері політичній роз­глядаються як органи держави, що виконують її функції й повноваження. Відповідно до цього і ті справи, які покликані вирішувати органи місцевого самоврядування, мають поділятися на так звані «власні» і «делеговані» [46].

Відповідно до основних постулатів цієї теорії:

- інституції місцевого самоврядування є незалежними від держави лише в суто громадських справах, до яких держава байдужа, а у сфері полі­тичній вони розглядаються як інституції держави, що виконують її функції та повноваження;

- ті справи, які повинні здійснювати інституції місцевого само­врядування, мають також поділятися на «власні» та «делеговані»;

- у здійсненні власних справ органи місцевого самоврядування мають діяти незалежно та самостійно від державних органів, дотримуючись лише законів;

- у виконанні ж делегованих повноважень органи місцевого само­врядування діють під контролем та адміністративною опікою відповідних державних органів;

- поєднання в особі органів місцевого самоврядування функцій міс­цевого самоврядування з функціями державного управління на місцях визначається «подвійною», або «двоєдиною», політико-правовою природою місцевого самоврядування [47].

Змішана, громадівсько-державницька, або теорія суспільного, чи госпо­дарсь­кого самоврядування говорить про те, що органи самоврядування са­мос­тійні лише в неполітичній сфері, у сфері господарської і громадської діяль­ності. Держава не втручається у справи місцевого самоврядування і навпаки. Ця теорія обумовлює одночасне співіснування на місцевому рівні як самоврядних, так і органів уряду. Ця теорія вважається створеною під час розгромної критики природничої теорії як компроміс, на який пішли «при­родники» та «державники», хоча насправді об’єднала недоліки обох і додала іще один – порушення принципу розподілу влад, коли по суті однорідні функ­ції здійснюють органи з дуже відмінним статусом. Як показала прак­тика, практичне застосування цієї теорії веде до перетворення її на одну з вищезазначених систем [48].

Синтез державного і громадського у самоврядуванні, на думку при­хильників теорії муніципального дуалізму, є важливим для суспільства, ос­кільки не відбувається роздвоєння влади, яке може супроводжуватися полі­тичною нестабільністю, відкриваються можливості для населення брати участь в управлінні громадсько-державними справами; ліквідується розрив між суспільством і державою; досягається єдина мета – збереження та зміц­нення суспільства і держави за наявності демократичних інститутів; держава більшою мірою входить у курс місцевих справ та приймає відповідні рі­шення, сутність яких узгоджується з інтересами людей; породжується спіль­ний інтерес для громадян та державних органів, сутність якого полягає у бу­дів­ництві життя, гідного кожної людини та суспільства в цілому; управління суспільством на основі узгоджених дій перетворюється на єдиний процес творення. Але здійснення цих переваг можливе лише в соціально орієнто­ваній державі [49].

 

 


Дата добавления: 2015-07-17; просмотров: 966 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: РОЗДІЛ 1. поняття, сутність та системи місцевого самоврядування | Теорія вільних громад | Громадівська теорія місцево­го самоврядування | РОЗДІЛ 3. теорії місцевого самоврядування в законодавстві України | Висновки | СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Державницька теорія місцевого самоврядування| Інші теорії місцевого самоврядування

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.01 сек.)