Принцип доступности судебной защиты.

Под доступностью правосудия понимается обеспечение возможности любому лицу обратиться в суд. Доступность — это право любого лица на судебную защиту, право на суд, которое гарантировано статьей 46 Конституции РФ: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Статья 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ указывает в качестве одной из главных задач судопроизводства задачу по обеспечению доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также права каждого лица на справедливое публичное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом.

Как в свое время верно заметил экс-заместитель руководителя Администрации Президента РФ, а ныне полномочный представитель в Южном федеральном округе Дмитрий Козак, ответ на вопрос о доступности суда — это, по существу, ответ на вопрос: «А есть ли суд? Если суд недоступен, нет смысла в его существовании, во всяком случае, в условиях признания идей демократии»[4].

Важной гарантией обеспечения доступности правосудия является строгое соблюдение норм и принципов международного права, регламентирующих данный вопрос.

В первую очередь речь идет о Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года (далее — Конвенция), которая была ратифицирована Российской Федерацией в 1998 году. Пункт 1 статьи 6 Конвенции гласит: «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, — при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия».

Принцип доступности судебной защиты прав и законных интересовв арбитражном процессуальном праве представляет собой такое правило, в соответствии с которым всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в порядке, предусмотренном законом, в арбитражный суд за защитой прав и интересов и отстаивать их в судебном процессе. При этом отказ от права на обращение в арбитражный суд недопустим и недействителен[5]. Ограничения права на обращение в суд устанавливаются только федеральным законом.

Основными элементами данного принципа являются следующие:

1. возможность каждого заинтересованного лица обратиться в соответствии со ст. 46 Конституции РФ за судебной защитой в соответствующий компетентный суд России, в том числе и в арбитражный. Право на обращение в арбитражный суд сформулировано в виде общего дозволения – любое заинтересованное лицо вправе обратиться за судебной защитой. При этом в качестве наиболее общих условий возникновения права на обращение в суд выступают процессуальная правоспособность и подведомственность. Отказ в возбуждении дела в арбитражном суде возможен только в случаях, предусмотренных законом - ст. 107 и 108 АПК;

2. доступность судебной защиты в арбитражном судопроизводстве выражается также в наличии у сторон и иных лиц, участвующих в деле, широких процессуальных прав и возложении на арбитражный суд обязанности оказывать им содействие в их осуществлении;

3. доступность судебной защиты связана с исчерпывающим регулированием в арбитражном процессуальном законодательстве перечня оснований для приостановления производства по делу, прекращения производства по делу либо оставления заявления без рассмотрения. Доступность судебной защиты связана с широкой возможностью апелляционного и кассационного обжалования решения арбитражного суда, в участии сторон в реальном исполнении судебныхактоварбитражных судов в исполнительном производстве.

В настоящее время вполне правомерна постановка вопроса о выделении и обосновании принципа доступностиюридической помощи нуждающимся в ней гражданам. Данное начало прямо вытекает из содержания ст. 48 Конституции РФ, устанавливающей право граждан па получение квалифицированной юридической помощи. Речь идет о создании правовых, финансовых и организационных предпосылок для доступности юридической помощи всем нуждающимся в ней гражданам. Органом, обеспечивающим доступность юридической помощи в арбитражном суде, является система адвокатуры как осуществляющая в том числе и публично-правовые функции. Кроме того, необходимо стимулировать частных юристов и юридические фирмы к оказанию такой бесплатной юридической помощи в судах[6].

Обычно проблема доступности правосудия ставится только применительно к судам общей юрисдикции. Однако она вполне актуальна и для арбитражного судопроизводства. В арбитражном процессе участвуют граждане, имеющие статус предпринимателей, представители так называемого малого бизнеса, т.е. небольшие коммерческие организации, являющиеся экономически слабой стороной. Им достаточно сложно «сражаться» в арбитражном суде с крупными компаниями, банками, а также с государственными органами исполнительной власти, например налоговыми инспекциями, имеющими возможности привлечь для защиты своих интересовквалифицированных юристов.

Доступность правосудия имеет как судопроизводственные, так и судоустройственные аспекты, поскольку определяется также и решением вопросов организации арбитражного правосудия: насколько она удобна для «потребителя» с точки зрения территориального расположения, процедур возбуждения дела, динамики движения дела и других вопросов процессуальной формы. Важным элементом при характеристике принципа доступности правосудия имеет вопрос о праве на обращение в арбитражный суд за судебной защитой как важнейшем элементе данного принципа.

Однако реализация этого принципа в практике российских арбитражных судов иногда бывает сопряжена с ситуациями, когда дело по тем или иным основаниям оказывается неподведомственным ни арбитражному суду, ни суду общей юрисдикции, что влечет недопустимое ограничение доступа к правосудию. Например, арбитражный суд прекращает производство по делу в связи с тем, что одна из сторон является физическим лицом, а суду общей юрисдикции данное дело тоже неподведомственно, поскольку спор носит экономический характер. Вот почему, как справедливо указывает профессор Т. Н. Нешатаева, «назрела необходимость в принятии совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о правилах реализации доступа к правосудию в неопределенных или спорных ситуациях».

Следует подчеркнуть, что доступность правосудия неразрывно связана с его эффективностью. Доступность правосудия в сфере арбитражного судопроизводства определяется тем, насколько эффективно суд защищает нарушенные права и законные интересы. Следовательно, для того, чтобы такая защита состоялась и была реальной, правосудие должно быть доступным и эффективным. Таким образом, доступность и эффективность правосудия являются не самоцелью, а средством защиты нарушенных частных и публичных прав посредством судебной деятельности[7].

Среди факторов, определяющих доступность и эффективность арбитражного правосудия, можно указать такие, как своевременный и безотказный прием исковых заявлений, своевременное возбуждение дел, соблюдение процессуальных сроков, высокое качество выносимых решений, их законность и обоснованность, исполнимость судебных решений.

Вот почему ряд авторов обоснованно трактуют доступность правосудия как совокупность институциональных и процессуальных гарантий, обеспечивающих права потенциальных участников судебного процесса на справедливое правосудие. Кроме того, доступность правосудия означает также, что правосудие является «подходящим» для всех граждан и юридических лиц в смысле его легкости для понимания принципов устройства и функционирования судебных учреждений.

Дата добавления: 2015-07-16