Прекращение деятельности акционерного общества на основании решения о его реорганизации

Акционерные общества прекращают свою деятельность в порядке, установленном ГК и Законом об АО. Различают добровольное и распорядительное (принудительное) основания прекращения их деятельности.

С точки зрения последствий прекращения юридических лиц различают реорганизацию, при которой обязанности реорганизуемого юридического лица в порядке правопреемства переходят к другим лицам, и ликвидацию - с прекращением юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Для понимания реорганизации АО, вполне приемлема общая конструкция реорганизации юридического лица, которая осуществляется в таких ее формах, как:

слияние нескольких юридических лиц в одно;

присоединение одного или нескольких юридических лиц к другому;

разделение юридического лица на несколько самостоятельных организаций;

выделение из состава юридического лица (не прекращающего при этом своей деятельности) одного или нескольких новых юридических лиц;

преобразование юридического лица из одной организационно-правовой формы в другую (п. 1 ст. 57 ГК РФ).

Во всех этих случаях, за исключением выделения, прекращается деятельность по крайней мере одного юридического лица, однако его права и обязанности не прекращаются, а переходят к вновь созданным юридическим лицам в порядке правопреемства. Правопреемство происходит и при выделении, ибо к вновь создаваемому (выделяющемуся) юридическому лицу и в этом случае переходит часть прав и обязанностей остающегося юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона об АО, общество может быть добровольно реорганизовано в установленном этим законом порядке.

Как и любое субъективное право, корпоративное право фактически осуществляется при совершении акционером определенных юридически значимых действий, через осуществление которых происходит реализация корпоративных прав, например, по принятию участия в общем собрании акционеров, голосованию и т.п.[44].

Реорганизация общества относится к компетенции общего собрания акционеров. В соответствии с п. 4 ст. 49 Закон об АО решение, о реорганизации принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров. Причем согласно п. 4 ст. 32 Закону об АО владельцы привилегированных акций на таком собрании участвуют с правом голоса. Именно на нем акционер имеет право голосовать по вопросам проведения реорганизации акционерного общества установленными законом способами.

Решение о реорганизации оформляется либо протоколом общего собрания акционеров или решением единственного акционера. Такое решение будет являться тем самым юридическим фактом, с которым закон связывает появление у акционеров специальных прав, а точнее, гарантий осуществления корпоративных прав, создающих реальность их осуществления, таких, например, как право требования выкупа акций и право требования получения (приобретения) акций обществ, образованных в результате реорганизации в форме разделения и выделения. Следует согласиться с А.В. Качаловой, что т.к. действующее законодательство не содержит специальных требований к содержанию протокола или решения, то оно определяется общими требованиями, содержащимися в ст. 63 ФЗ об АО[45]. Если решение о реорганизации принято неуполномоченным лицом, то решение регистрирующего органа о государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с реорганизацией признается недействительным[46].

Акционеры реорганизуемого общества должны обладать полной информацией о каждом этапе реорганизации, поскольку только так они могут контролировать соблюдение своих прав и интересов. Содержание такой информации, подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров предусмотрен п. 3 ст. 52 ФЗ об АО, а также п. 3.4, 3.5 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Постановлением ФКЦБ РФ от 31 мая 2002 г. N 17/пс[47]. Данная информация за 30 дней до проведения общего собрания акционеров должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров. При этом судебная практика складывается таким образом, что для соблюдения прав акционера на доступ к информации, предусмотренной ФЗ об АО, суду достаточно установить факт получения акционером уведомления, содержащего сведения о порядке ознакомления акционеров с материалами, предоставляемыми при подготовке к проведению общего собрания акционеров, с сообщением адреса для ознакомления, поскольку факт его неявки не свидетельствует о нарушении прав акционера на доступ к информации[48].

Решение о проведении реорганизации общества, может быть определяться только правомерной целью, которая таковой резюмируется. Такой целью может быть: повышение эффективности управления компанией; расширение или укрупнение бизнеса, в том числе присоединение компании с «большой филиальной сетью»; приобретение новых активов; разделение бизнеса компании по разным направлениям либо между разными акционерами; объединение активов конкурирующих компаний с целью обоюдной минимизации убытков; повышение инвестиционной привлекательности компании с целью ее последующей продажи; избавление от миноритарных акционеров; создание холдинговой компании с выделением из нее хозяйственных обществ для осуществления отдельных видов деятельности или владения активами и т.д.

Следует отметить, что формирование имущества хозяйственных обществ, образованных в процессе реорганизации, осуществляется только за счет имущества реорганизуемых обществ. Для акционерных обществ это прямо предусмотрено п. 3 ст. 15 Закона об АО. Исключение из данного правила составляют АО - народные предприятия.

Основанием для проведения реорганизации акционерного общества может являться не только решение общего собрания акционеров, но и решение уполномоченных государственных органов или суда. В данном случае речь идет о проведении так называемой распорядительной или принудительной реорганизации, которая может осуществляться исключительно в форме разделения и выделения.

В основном реорганизация акционерного общества осуществляется в добровольном порядке. Принудительный порядок реорганизации обычно применяется антимонопольным органом в целях недопущения установления монопольного положения хозяйствующих субъектов в той или иной отрасли.

Так, согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»[49] в случае, если коммерческая организация была создана без получения предварительного согласия, предусмотренного ст. 27 указанного Закона, на осуществление целого ряда действий, связанных со слиянием, присоединением и созданием коммерческих организаций, или последующего уведомления, предусмотренного ст. 30 Закона о защите конкуренции, об их создании, антимонопольный орган вправе обратиться в суд с требованием о ее реорганизации в форме выделения или разделения. Такого рода действия проводятся антимонопольным органом только в случае, если создание организации привело или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения на рынке.

В случае, если акционеры хозяйственного общества, уполномоченный ими орган не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд вправе назначить внешнего управляющего хозяйственным обществом и поручить ему осуществить реорганизацию данного юридического лица. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами данного общества (абз. 2 п. 2 ст. 57 ГК РФ).

Проектом Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[50] (далее – Законопроект или Проект изменений ГК РФ), предлагается внести изменения в данную норму, согласно которым, если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его уставом, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает в установленном законом порядке арбитражного управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. С момента назначения арбитражного управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Арбитражный управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет передаточный акт и передает его на рассмотрение суда вместе с уставами возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Решение суда об утверждении указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц.

В литературе об корпоративном, акционерном праве, усматривается возможность принятия акционерами решения о проведении так называемой совмещенной реорганизации, что несомненно образует особенность проведения реорганизации акционерного общества является[51]. Суть ее в том, что, несмотря на то, что ГК РФ установлен закрытый перечень форм реорганизации, акционерное законодательство допускает совмещение различных форм реорганизации в рамках одного реорганизационного состава. Речь идет о таких видах как разделение или выделение акционерного общества, осуществляемых одновременно со слиянием или присоединением (ст. 19.1 Закона об АО). При проведении такой реорганизации разделение акционерных обществ и (или) выделение из его состава нового акционерного общества, осуществляемое в порядке данной статьи, не является конечной целью реорганизации, так как итогом реорганизации в данном случае может стать, в частности, слияние общества, создаваемого в процессе разделения с другим акционерным обществом и (или) присоединение вновь образованного общества к другому акционерному обществу[52].

Если обратиться к сути, новая форма реорганизации не образуется, а устанавливается, лишь порядок проведения так называемой совмещенной реорганизации, сочетающей в рамках одного реорганизационного процесса различные установленные законом формы ее проведения (разделение или выделение одновременно со слиянием или присоединением). Специфика совмещенной реорганизации заключается в порядке и основаниях правопреемства по правам и обязанностям юридического лица. В данной правовой конструкции до полного завершения реорганизационного процесса четко определить правопреемника реорганизованного юридического лица будет весьма затруднительно, поскольку фактически закон устанавливает возможность осуществления реорганизации юридического лица, которое еще не зарегистрировано в установленном действующим законодательством РФ порядке, т.е. не создано. При этом п. 8 ст. 19.1 Закона об АО устанавливается, что правопреемником реорганизуемого (путем выделения или разделения) акционерного общества является вновь создаваемое общество (то самое, которое возникает и прекращается одномоментно, т.е. фактически не правосубъектное). Одновременно указано, что права и обязанности реорганизуемого общества переходят к обществу, к которому присоединяется вновь создаваемое общество. Таким образом, это вновь создаваемое общество фактически выступает не более чем фикцией, необходимой для создания юридической возможности перенесения прав и обязанностей на другое лицо. В этом случае разделительный баланс одновременно выполняет функции передаточного акта. Однако при детальном изучении совмещенного реорганизационного состава проведение совмещенной реорганизации не нарушает один из основополагающих принципов реорганизации - принцип определенности правопреемника реорганизованного юридического лица, поскольку в этот момент процесс реорганизации еще не считается завершенным[53].

Анализ совмещенной реорганизации, по сути, состоит из двух самостоятельных частей, каждая из которых включает в себя свойственные именно ей этапы реорганизации. Следовательно, в случае не завершения полного совмещенного реорганизационного состава реорганизация должна считаться проведенной в первой части, т.е. только в форме разделения или выделения, несмотря на то, что конечной целью реорганизации было именно слияние или присоединение. В данном случае реорганизация не будет считаться совмещенной. Включение в Закон об АО прямого указания об этом позволит защитить интересы, как кредиторов, так и акционеров реорганизуемого хозяйственного общества.

Законопроектом допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных форм реорганизации (п. 1 ст. 57), резюмируя при этом, что сочетаться в рамках одного реорганизационного состава могут одновременно любые формы реорганизации. Максимально допустимое количество форм реорганизации, сочетающихся в рамках одного реорганизационного состава, законодателем не оговаривается, что предоставляет, на наш взгляд, возможность для различного рода злоупотреблений.

Итак, сущность смешанной реорганизации заключается в возможности проведения реорганизации одних хозяйственных обществ посредством объединения с юридическими лицами иных организационно-правовых форм, например слияния акционерных обществ с обществами с ограниченной ответственностью, либо разделения акционерных обществ (ООО) на акционерное общество (ООО) и юридическое лицо другой организационно-правовой формы, либо выделения из состава акционерного общества (ООО) юридического лица иной организационно-правовой формы. Таким образом, российские хозяйственные общества не могут провести смешанную реорганизацию хозяйственного общества, несмотря на отсутствие в законодательстве РФ прямого запрета о ее проведении.

Если же допустить смешанную реорганизация АО, ее проведение не может не затрагивать как права акционеров, так и права кредиторов реорганизуемых хозяйственных обществ. В этой связи необходим правовой механизм, который позволит проводить такую реорганизацию без нарушения прав акционеров реорганизуемых обществ. Для соблюдения прав акционеров общества, прекращающего свою деятельность в процессе проведения смешанной реорганизации, необходимо установить, что они одновременно становятся акционером или участником созданного в результате такой реорганизации АО или ООО. При этом акции должны обмениваться на доли в уставном капитале и наоборот.

Для кредиторов же необходима разработка механизма, позволяющего четко определить правопреемника реорганизуемого юридического лица, иначе они могут оказаться в ситуации, когда им будет просто некому предъявить требование об уплате долга. Одним из возможных вариантов было бы ограничение по количеству юридических лиц разных организационно-правовых форм, одновременно прекращающихся и (или) создающихся в рамках одного реорганизационного состава. Такое ограничение должно быть установлено с целью защиты интересов не только кредиторов, но и акционеров реорганизуемых юридических лиц. В п. 3.4 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, указывается, что законодательство РФ должно прямо предусмотреть ограничение по составу участников реорганизационного процесса.

В Законопроекте предусмотрены существенные изменения в п. 1 ст. 57 ГК РФ, допускающие реорганизацию с участием более двух юридических лиц, в том числе относящихся к различным организационно-правовым формам. При этом реорганизация, в которой участвуют юридические лица двух и более организационно-правовых форм, допускается, если ГК РФ или законом разрешается преобразование юридического лица одной формы в другую.

В законопроекте также отмечается, что не допускается преобразование коммерческих организаций в некоммерческие и некоммерческих организаций в коммерческие, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ и законом (п. 28).

Каких-либо ограничений по составу участников реорганизационного процесса Законопроект не содержит.

В юридической литературе, применяя сравнительное правоведение, отмечается, что некоторые иностранные правопорядки допускают проведение смешанной реорганизации. Так, Коммерческий кодекс Франции в ст. L. 236-2 устанавливает, что операции (по слиянию и разделению товариществ. - Прим. авт.), предусмотренные ст. L. 236-1, могут осуществляться между товариществами различной формы[54].

Дата добавления: 2015-07-15