Лекция№3. Принципы порядка рассмотрения трудовых споров

План лекции:

1. Принципы порядка рассмотрения трудовых споров

2. Подведомственность трудовых споров

Ключевые слова: принципы, порядок рассмотрения, гласность, доступность, демократизм, объективность

Характерно, что в число основных принципов трудового законодательства, наряду с общеизвестным, в ТК РК включены такие, как приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности и обеспечение права представителей работников осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства. Эти принципы соответствуют нормам Конституции Казахстана и по многим позициям совпадают с положениями принятой 18 июня 1998года Декларации Международной организации труда (МОТ) об основополагающих принципах и правах в сфере труда.

По сути дела, перечисленные в статье 4 ТК РК принципы представляют собой те основополагающие начала, на которых должны строиться и неукоснительно соблюдаться отношения между работодателями и работниками в процессе осуществления трудовой деятельности на всех предприятиях, зарегистрированных и действующих на территории Казахстана, независимо от их организационно-правовой формы, вида собственности и гражданства их учредителей и руководителей.

Многие из принципов законодательно закреплены как обязательные к исполнению в статьях ТК РК, в других нормативных правовых актах (например, в Законе «О профессиональных союзах» или в иных документах (например, в разработанном на основе Стратегического плана развития Казахстана до 2010года Генеральном соглашении между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работников и республиканскими объединениями работодателей на 2007-2008годы, заключенном в городе Астане 25 декабря 2006года.

Статья 5 ТК РК о недопустимости ограничения прав в сфере труда носит отсылочный характер (этим недостатком, кстати, страдают более 60 из 341 статьи) и поэтому при ее применении надо обращаться к нормам других нормативных правовых актов.

Свобода труда означает, что каждый гражданин свободен и независим при выборе профессии, вправе сам распоряжаться своей способностью к труду и определять (выставлять) работодателю условия применения и оплаты своего труда.

Содержание статьи 7 ТК РК о запрещении дискриминации в сфере труда по многим позициям соответствует определению, изложенному в Конвенции МОТ №111 «О дискриминации в области труда и занятий»: под дискриминацией понимается всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, принадлежности, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращение в области труда и занятости. К сожалению, в этом перечне не нашлось место такому признаку, как гражданство работника, тогда как на практике дискриминация в оплате труда в Казахстане допускается именно по этому признаку: иностранцы, имеющие одинаковую или даже худшую по сравнению с казахстанцами квалификацию, зачастую получают заработную плату, которая по размерам выше во много раз.

Поэтому для реализации этой правовой нормы ТК РК работодатели, в частности, должны неукоснительно соблюдать следующее: за труд равной продолжительности и сложности (качества) для всех работников (казахстанских и иностранцев) должна производиться равная оплата. В противном случае появляется признак дискриминации, что является грубым нарушением трудового законодательства.

Особенностью трудового законодательства Казахстана является и то, что согласно статье 8 ТК РК принудительный труд в Казахстане запрещен (любой гражданин волен работать или не работать). Это запрещение базируется на содержании пункта 1 статьи 24 Конституции Казахстана, которая устанавливает, что принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения.

Чрезвычайными условиями (чрезвычайным положением) признаются условия, требующие мобилизации трудовых ресурсов государства на спасательные работы с изменением режима труда всех организаций, находящихся на его территории и определенным ограничением прав и свобод граждан и прав юридических лиц. Чрезвычайное положение вводится обычно в случаях крупных общественных беспорядков, стихийных бедствий и технологических катастроф.

Военным положением признается особый правовой режим существования государства, вводимый в связи с агрессией со стороны других стран, в интересах обороны государства или для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности.

ТК РК четко определил, что трудовые отношения регулируются не только нормативными правовыми актами, но также трудовыми и коллективными договорами) соглашениями сторон социального партнерства и актами работодателя. Однако, признавая правомерность заключения соглашений сторон социального партнерства и внесения в тексты трудовых и коллективных договоров различных положений, не получивших отражение в ТК РК, пункт 2 статьи 10 Кодекса жестко предупреждает о том, что они не должны ухудшать положение работников по сравнению с нормами трудового законодательства, иначе они будут признаны недействительными. По аналогии права такие же требования предъявляются и к издаваемым актам работодателя; приказам, распоряжениям, инструкциям, положениям, правилам трудового распорядка и иным внутренним документам предприятия.

Работники должны знать, что в соответствии с трудовым законодательством любые изменения и дополнения в трудовой договор и иные документы, ранее подписанные двумя и более сторонами, могут быть внесены только по письменному соглашению этих сторон и будут считаться недействительными, если это требование не будет соблюдено.

Правовой гарантией реализации этого требования является статья 12 ТК РК, которая устанавливает в ряде случаев обязанность работодателя при подготовке своих актов к изданию учитывать мнение работников или согласовывать их содержание с представителями работников. В частности, такие случаи предусмотрены пунктом 4 статьи 48 (введение режима неполного рабочего времени) и пунктом 1 статьи 69 (утверждение правил трудового распорядка) ТК РК.

Представителями работников признаются органы профессиональных союзов, их объединении и иные уполномоченные работниками (избранные в качестве таковых на общих собраниях трудового коллектива) физические и (или) юридические лица (организации), созданные в порядке, установленном действующим законодательством. В частности, согласно статьи 1 Закона РК «О профессиональных союзах» именно на профсоюзы возлагаются вопросы регулирования условий и организации труда, защиты трудовых прав и законных интересов работников наемного труда.

Нормы трудового законодательства необходимо неукоснительно соблюдать, так как за их нарушение предусмотрена уголовная, административная и дисциплинарная ответственность.

Так, согласно статьи 148 Уголовного Кодекса РК незаконное прекращение трудового договора с работником из личных побуждений, неисполнении решения суда о восстановлении на работе, а равно иное нарушение трудового законодательства Республики Казахстан, повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей (МРП) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Еще более строгие меры наказания определены данной статьей за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности или наличия у нее детей в возрасте до трех лет, а равно необоснованный отказ в заключении трудового договора или необоснованное прекращение трудового договора с инвалидом по мотивам инвалидности либо несовершеннолетнего по мотивам его несовершеннолетия.

Дисциплинарная ответственность за нарушение трудового законодательства предусмотрена статьей 72 ТК РК (замечание, выговор, строгий выговор и расторжение трудового договора по инициативе работодателя), а также может определяться условиями трудового и коллективного договоров.

Республиканским уполномоченным органом по труду в Казахстане является Министерство труда и социальной защиты населения, а его территориальными органами – областные и городские (в гг. Астане и Алматы) департаменты занятости и социальных программ. Местными исполнительными органами являются территориальные акиматы.

ТК РК четко определила, что субъектами трудовых отношений являются работник и работодатель (физическое или юридическое лицо), которые заключают между собой трудовой договор.

Работодателем в Трудовом Кодексе признается юридическое лицо, представляемое ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях.

Руководители филиалов и представительств казахстанских и иностранных юридических лиц могут осуществлять все права и исполнять все обязанности работодателя, в том числе и заключать трудовые договоры, только от имени создавших их юридических лиц, так как сами они юридическими лицами не являются. Следует знать, что в соответствии со статьей 43 ТК РК руководители филиалов и представительств юридических лиц избираются или назначаются в порядке, предусмотренном уставами этих юридических лиц и действуют на основании положений о филиале – представительстве) и в объеме полномочий выданных им доверенностей.

Дата добавления: 2015-07-15