Методические рекомендации по реализации модели Демократической республики (административно-игровая модель ученического самоуправления)

В описании данной модели, названной "Демократическая республика" – совмещенное административно-игровое самоуправление", сочетаются два вида самоуправления, тесто связанные по структуре и функционалу: административное и игровое.

Цель деятельности "Демократической республики" - реализация права всех участников образовательного процесса на участие в управлении образовательным учреждением.

Задачи "Демократической республики":

- Представление интересов учащихся, их родителей и педагогов в процессе управления школой.

- Поддержка и развитие инициативы учащихся в жизни образовательного учреждения.

- Защита прав участников образовательного процесса, но в первую очередь, учащихся.

- Приобретение участниками игрового взаимодействия практических навыков в ходе организации политической, правовой, экономической и других видах социально-значимой деятельности.

Данная модель предусматривает наиболее безболезненный и в тоже время реально работающий механизм запуска ученического самоуправления. Предлагается в полном объеме использовать уже существующие структуры школьного самоуправления - Совет учебного заведения (в виде Парламента школьной республики),

Попечительский совет образовательного учреждения, советы классов и т.д. Предлагая данную модель, авторы надеются, что удастся избежать "революционных потрясений", которые на первом этапе могут не только навредить, но и дискредитировать идею ученического самоуправления в глазах всех участников образовательного процесса.

Данная модель позволяет обучающимся в процессе законотворчества лучше представить и понять всю сложность управления коллективом, вырабатывает привычку принимать взвешенные, продуманные решения, и главное – нести за них личную ответственность, не прячась за спины взрослых.

Структура деятельности, предлагаемой в данной модели, во многом повторяет работу законодательных органов Российской Федерации. Регламент работы палат школьного Парламента разработан на основе "Регламента Государственной Думы РФ". Все это не случайно. Школьникам предлагается в игровой ситуации пройти весь путь: от внесенного законопроекта до подписания Президентом и его опубликования, то есть вступления в силу.

Участникам игры "Демократическая республика" предлагается работать в комитетах и комиссиях Парламента, искать компромиссы, отстаивать свою точку зрения, аргументируя свои предложения и т.д. Все это позволяет учащимся понять всю сложность принятия законодательных актов, и в конечном итоге способствует формированию у них правовой культуры в самом широком смысле этого слова.

Как же реально работает данная модель? В школе создается двухпалатный Парламент: Государственная Дума (или просто "Школьная Дума"), состоящая из представителей учащихся среднего и старшего звена, избранных прямым и тайным голосованием, и Государственного Совета (или "Сената"), состоящего из представителей педагогов и родителей, также избираемых по одной из избирательных технологий. Систему выборов и представительство каждое образовательное учреждение разрабатывает самостоятельно.

После того, как прошли выборы, и Парламент сформирован, числа депутатов избирается Председатель каждой палаты Парламента. По "Регламенту…" они наделены довольно широкими полномочиями. Все депутаты работают в комитетах и комиссиях, которые создаются Парламентом.

Законодательной инициативой обладают объединения, существующие в образовательном учреждении: класс, педагогический коллектив, администрация школы, родители и т.д.

Чтобы вся модель работала достаточно эффективно, необходимо соблюдать главное условие – все законы образовательного учреждения (локальные акты) должны быть приняты Государственной Думой Парламента, а затем Государственным Советом, и окончательно утверждены Президентом.

Принятие данной модели позволит активизировать деятельность не только органов ученического самоуправления, но и педагогического совета и родительного комитета, которые будут вынуждены собираться "не реже одного раза в четверть", а гораздо чаще, и решать не только вопросы законотворчества, но и другие проблемы, отнесенные к их компетенции Уставом образовательного учреждения заведения.

Система предлагаемых сдержек и противовесов, позволяет блокировать наиболее "экстравагантные" законопроекты обучающихся. Окончательное решение по закону, принимаемое директором школы, отвечает требованию законодательства о самоуправлении и единоначалия в школе.

В данной модели особая роль отводится именно руководителю образовательного учреждения – директору, который по должности является президентом школьной "Демократической республики". Этот вариант запуска самоуправления в образовательном учреждении позволяет избежать административных потрясений, обеспечить относительно плавный запуск новых для образовательного учреждения отношений, которые предполагают постепенную передачу части полномочий собственно административного управления (самоуправления) в руки коллектива обучающихся, то есть игровым органам самоуправления.

Примечание. Основная роль участников – граждане свободного демократического государства, включая взрослых. Все вопросы решаются гражданами в соответствии с действующим в игровом государстве законодательством, кроме вопросов обеспечения здоровья и жизни детей, которые рассматриваются в соответствии с действующим российским законодательством и внутренними нормативными документами.

Полномочия игрового самоуправления зафиксированы в основном законе государства "Демократическая республика" - Конституции ДР

Статья 1. Президент Демократической Республики:

- координирует деятельность государственных органов;

- назначает с согласия Парламента Премьер-министра;

- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;

- принимает решение об отставке Правительства;

- представляет Парламенту кандидатуру Председателя Центрального банка и судей Верховного и Арбитражного суда; ставит вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка и судей.

- следит за соблюдением правил игры всеми участниками, в том числе и взрослыми;

- назначает референдум по наиболее сложным вопросам, требующим учета мнения всех граждан;

- вносит проекты законов в Парламент и подписывает законы, принятые Парламентом.

- приостанавливает действие тех нормативных актов, которые противоречат Конституции;

- награждает государственными наградами Республики.

Статья 2. Президент издает указы, которые обязательны для исполнения по всей территории Республики. Указы Президента не должны противоречить Конституции и другим законам, принятым Парламентам.

Статья 3.Парламент является представительным и законодательным органом Демократической Республики. Парламент состоит из двух палат - Государственной Думы (Думы) и Государственного Совета (Сената). Обе палаты Парламента равноправны.

Статья 4. К ведению Парламента относятся:

- принятие законов Республики;

- дача согласия Президенту на назначение Премьер-министра;

- назначение на должность и освобождение от должности судей, Председателя Центрального банка, председателя Избирательной комиссии;

- назначение и освобождение по представлению Премьер-министра министров Правительства;

- выдвижение обвинения против Президента и отрешение его от должности;

Статья 5. Решения палат Парламента принимаются большинством голосов от общего числа членов палаты. Закон считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов Государственной Думы и Государственного Совета. Государственный Совет имеет право "вето", т.е. отклонения закона. Если Государственная Дума настаивает на принятии отклоненного закона, то проводится референдум, т.е. всеобщее голосование. Закон вступает в силу после его подписания Президентом.

Статья 6. Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство, которое состоит из Премьер-министра, вице-премьера и министров. Премьер-министр и вице-премьер назначаются Президентом с согласия Парламента. Министры назначаются Парламентом по представлению Премьер-министра.

Статья 7. Правительство Демократической Республики:

- разрабатывает бюджет и обеспечивает его выполнение;

- осуществляет меры по охране прав и свобод граждан;

- обеспечивает активную экономическую политику, включая оплачиваемые работы;

- обеспечивает осуществление социальных программ (интересные культурные и образовательные программы и т.п.);

- вносит в Парламент проекты законов в тех случаях, когда само не имеет права изменить правила игры;

- обеспечивает выполнение правил игры всеми ее участниками;

- осуществляет иные полномочия, которые возлагаются на него Парламентом и Президентом.

Статья 8. Правительство издает Постановления и обеспечивает их исполнение. Постановления Правительства обязательны к исполнению. Постановления Правительства принимаются простым большинством голосов.

Содержание деятельности органов ученического самоуправления определяется планом работы образовательного учреждения, принятым Парламентом и подписанным Президентом.

Собственно административные отношения зафиксированы в Уставе образовательного учреждения и в специальном Положении об ученическом самоуправлении "Демократическая республика".

Дата добавления: 2015-07-14