Місцевих бюджетів

Назва принципу	Зміст принципу
Цільове використання	Бюджетні кошти мають бути використані на цілі, які передбачені в затвердженому бюджеті
Єдність	Виконання бюджетів ґрунтується на єдиній нормативно-правовій базі, застосовується єдина бюджетна класифікація видатків і порядок їх здійснення, всі видатки відображаються в єдиній національній грошовій одиниці
Повнота	Всі видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування, мають бути передбачені відповідним бюджетом і включені до звіту про виконання місцевого бюджету
Раціональність	Бюджетні ресурси мають використовуватися економно, без марнотратства і втрат суспільних коштів; бюджетні видатки мають забезпечувати максимальний ефект для територіальної громади
Прозорість	Інформація про виконання бюджету повинна надаватися у зрозумілій формі, включати всі важливі аспекти
Публічність	Відомості про виконання бюджету повинні бути оприлюднені

Виконувати видаткову частину місцевого бюджету необхідно з дотри­манням встановлених принципів. Поряд із принципами, яким має від­повідати бюджетна система в цілому, такими, як законність, справед­ливість, плановість, при виконанні видаткової частини бюджету потріб­но дотримуватися й інших принципів, а деякі загальні принципи набу­вають специфічного змісту (табл. 7).

Здійснення бюджетних видатків у фінансовій площині передбачає розподіл їх на фактичні та касові видатки бюджету.

Фактичними видатками є економічні операції, які відображають використання в ході бюджетного процесу трудових, матеріальних та фі­нансових ресурсів. (Наприклад, факт нара­хування заробітної плати працівникам бюджетних установ, списання вартості використання канцелярського приладдя тощо).

Касове виконання місцевого бюджету – це діяльність, пов’язана із зарахуванням коштів до місцевого бюджету, їх зберіганням, витрачанням на передбачені в бюджеті цілі, а також обліком їх наявності.

Касове виконання видаткової частини бюджету передбачає вико­нання дій з видачі бюджетних коштів. Прикладом касових видатків бюджету можуть бути перерахування коштів бюджет­ною установою постачальникам канцелярського приладдя.

Рис. 4.3. Характеристика банківської системи касового виконання видаткової частини місцевих бюджетів

Важливим елементом бюджетної системи в цілому та процесу вико­нання бюджету зокрема є система бюджетної звітності, яка забезпечує необхідними відомостями органи державного управління та місцевого

самоврядування, що стає основою для оперативного вживання потріб­них управлінських заходів, а також є джерелом інформації про виконан­ня бюджету для громадян.

Основою інформаційного забезпечення бюджет­ної системи є бюджетний облік, який формує досто­вірну бюджетну звітність, а також виконує контрольні функції. У сві­товій практиці організації бухгалтерського обліку виконання бюджету розрізняють два методи:

- метод нарахувань – передбачає реєстрацію операцій у момент створення, перетворення, обміну, передачі або зникнення економічної вартості; дозволяє отримувати повну інформацію про виконання видаткової частини місцевих бюджетів (крім інформації про рух грошових потоків);

- касовий метод – фіксує операції в момент руху грошових коштів.

Рис. 4.4. Характеристика казначейської системи касового виконання видаткової частини місцевих бюджетів

У практиці виконання бюджетів використовують три системи – банківську, казначейську та змішану, кожна із яких має свої переваги та недоліки (рис. 4.3 – 4.5).

Як видно з наведених рисунків, система касового виконання бюджетів має істотні відмінності. Наприклад, рівень фінансової автономії учасників виконання місцевого бюджету за видатками найвищий у разі застосування банківської системи виконання, так як після перерахування коштів на рахунок бюджетної установи її дії є самостійними. В умовах казначейської та змішаної системи, для того щоб здійснити видатки, бюджетна установа має здійснити певні заходи – представити кошториси, підтверджувальні документи. Однак, з іншого боку, такі складності можуть бути запорукою цільового використання бюджетних коштів і сприяти ефективному їх використанню. Вибираючи казначейську систему касового виконання місцевих бюджетів, перш за все потрібно вирішувати питання, на якому рівні влади створюється казначейство.

Теоретично місцеві бюджети можуть перебувати на обслуговуванні як у Державному казначействі, яке має статус центрального органу виконавчої влади, так і в муніципальних казначействах, утворених органами самоврядування.

Рис. 4.5. Характеристика змішаної системи касового виконання

---

Дата добавления: 2015-07-12