Статья 102

Бурный рост капитализма в России размывал привычные сословные перегородки и возводил в абсолют размеры денежного состояния. Экономический интерес капиталиста диктует потребность в «здоровой» рабочей силе. В результате реформы 1861 года бывшие крепостные вполне определенного помещика становятся объектом «всеобщей заботы». Прогрессирующее увеличение численности городского люда, главным образом за счет неимущего населения, расширение торговых связей, развитие транспорта закономерно обострили санитарно-эпидемиологическую обстановку в империи. Статистика эпидемиологических колебаний первой половины и середины XIX века наглядно свидетельствует об этом⁸⁸ [См.: Васильев К. Г., Сегал А. Е. История эпидемий в России (материалы и очерки). М., 1960; Чижевский А. Л. Земное эхо солнечных бурь. М., 1976]. Рельефно и точно истинные мотивы капиталистической озабоченности здоровьем эксплуатируемого (большинства) населения отражены Ф. Энгельсом в работе «К жилищному вопросу»: «Современное естествознание показало, что так называемые «плохие кварталы», в которых скучены рабочие, образуют собой очаги всех тех эпидемий, которые периодически навещают наши города. Холера, тиф и тифозная горячка, оспа и другие опустошительные болезни распространяют свою заразу в загрязненном воздухе и отравленной воде этих рабочих кварталов; там они почти никогда не выводятся, а при подходящих условиях развиваются в повальные эпидемии и выходят тогда за пределы своих очагов в лучше проветриваемые и более здоровые части города, заселенные господами-капиталистами. Господствующий класс капиталистов не может безнаказанно доставлять себе удовольствие обрекать на эпидемические заболевания рабочий класс. Последние оборачиваются против самих капиталистов, и ангел смерти свирепствует среди них так же беспощадно, как и среди рабочих.

Как только это было научно установлено, человеколюбивые буржуа воспылали благородным соревнованием в заботах о здоровье своих рабочих. Стали учреждать общества, писать книги, составлять проекты, обсуждать и издавать законы, чтобы искоренить источники все возобновляющихся эпидемий» ⁸⁹ [Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 18, с. 228].

Общие меры предосторожности, о которых говорит данная статья, предусматривались, например, Уставом медицинской полиции, Уставом о карантинах, Правилами об общих предохранительных средствах против скотских падежей и пр. Правильное применение мировыми судьями данной статьи предполагало обязательное знание положений Устава врачебного (т. XII Свода законов Российской империи), особенно его V раздела («Об аптеках») книги I, разделов II («Об общих мерах к охранению здравия от повальных болезней») и VII («О мерах предохранения от скотских падежей») книги II. Состав правонарушения формальный: ответственность не связывалась с обязательным наступлением вреда. Законодатель использовал презумпцию возможности занесения эпидемий из любой соседней местности в результате пренебрежительного отношения к санитарным предписаниям.

Данная статья предусматривает специальный состав по отношению к общей норме о проступках против порядка управления (ст. 29 настоящего Устава).

13 июля 1890 г. введено примечание к статье следующего содержания: «За неисполнение правил санитарного надзора за речным судоходством в неблагополучное по холере время виновных подвергают ответственности по сей (102) статье Устава».

Существенные изменения были внесены в редакцию статьи (Законом от 12 мая 1893 года: а) повышена ответственность до 3 месяцев ареста или денежного взыскания до 300 рублей; б) стало наказуемым (ст. 102') недоносительство о появлении прилипчивой или повальной болезни; в) дополнительно оговорено, что общие меры предосторожности могут устанавливаться не только законом, но и местной властью. Например, городская дума составляла обязательные для жителей постановления о порядке содержания и исправности улиц, площадей, мостовых, тротуаров, набережных, пристаней, мостов, гатей, общественных садов, бульваров и других мест общественного пользования, а также сточных труб, каналов, прудов, колодцев, канав и естественных протоков, не исключая и тех, которые находятся на землях, принадлежащих частным лицам, учреждениям и ведомствам (ст. 615 Устава врачебного).

Дата добавления: 2015-07-11