Статья 249

Институт судебных следователей появился в России накануне судебной реформы. Недостатки проводимого полицией предварительного расследования были настолько очевидны, что передача следствия органам юстиции могла быть осуществлена еще в условиях дореформенной судебной системы. В соответствии с императорским указом от 8 июня 1860 г., следственная часть отделялась от полиции⁹⁶ [ПСЗ 2-е, т. XXXV, отд. 1, № 35890]. Одновременно императором были утверждены Наказ судебным следователям и Наказ полиции о производстве дознания по происшествиям, могущим заключать в себе преступление или проступок⁹⁷ [ПСЗ 2-е, т. XXXV, отд. 1, №35891 и 35892]. Судебные уставы внесли существенные изменения в положение следователя, его взаимоотношения с судом, прокуратурой и полицией.

Раздел второй книги второй Устава уголовного судопроизводства, несмотря на свое название, посвящен не только предварительному следствию в узком смысле слова, он регулирует также порядок дознания и розыска, но, как и указано в комментируемой статье, только по делам, подсудным окружным судам. Порядок производства предварительного расследования по делам, подсудным судебным палатам, предусмотрен в книгах третьей и четвертой Устава. Правда, в порядке исключения судебные следователи могли проводить предварительное следствие и по следующим категориям дел: 1) по делам, подсудным судебной палате (государственные преступления – ст.ст. 1036–1041, должностные преступления – ст. 1089); 2) по некоторым должностным преступлениям, подсудным Сенату; 3) по некоторым преступлениям, подсудным военным судам.

Подследственность дел о преступлениях, совершенных военнослужащими, определялась в соответствии с военным законодательством. Судебные следователи окружных судов проводили предварительное следствие по общим преступлениям, совершенным офицерами и генералами, за исключением нижеследующих случаев: 1) нарушения воинской дисциплины; 2) нарушения в местах, находящихся исключительно в ведении военного начальства; 3) нарушения, совершенные одним военнослужащим против другого во время отправления ими воинских обязанностей. Для нижних чинов военного ведомства, кроме того, необходимо было, чтобы совершенное ими преступление влекло наказание, связанное с потерей прав и преимуществ, или более тяжкое, а также, когда обвинение сопровождалось предъявлением иска о возмещении ущерба на сумму свыше 300 рублей.

Вместе с тем, следует отметить, что предварительное следствие проводилось не по всем делам, подсудным окружным судам. В соответствии со ст. 544, оно являлось обязательным только по делам, рассматривавшимся с участием присяжных заседателей. В остальных случаях, когда ни прокурор, ни соответствующий суд не считали следствие необходимым, обвинительный акт представлялся непосредственно к судебному рассмотрению. В частности, Н. А. Буцковский относил к числу таких дел, во-первых, те, которые касались преступлений, совершенных в присутствии суда и засвидетельствованных протоколами судебных заседаний, во-вторых, те, которые касались преступлений против уставов казенного управления или против общественного благоустройства и благочиния, засвидетельствованных в протоколах соответствующих административных органов ⁹⁸ [См.: Буцковский Н. А. О деятельности прокурорского надзора вследствие отделения обвинительной власти от судебной. СПб., 1874, с. 19–20].

Наряду с судебными следователями окружных судов в пореформенный период появляются и другие должностные лица, уполномоченные к ведению следствия. В 1867 году при Петербургском и Московском окружных судах были учреждены должности следователей по особо важным делам, а в 1875 году они были введены и в округа других судебных палат⁹⁹ [ПСЗ 2-е, т. L, отд. II, № 55214]. Согласно утвержденному императором мнению Государственного совета в 1870 году должности следователей по важнейшим делам учреждались при всех окружных судах ¹⁰⁰ [ПСЗ 2-е, т. XLV, отд. I, № 48338]. Эти лица обладали всеми правами и преимуществами судебных следователей. Но была еще одна, наиболее распространенная, категория лиц, которая вела следствие, но не пользовалась преимуществами судебной службы. Официально они именовались «чиновники, причисленные к министерству юстиции и командированные министром к исправлению должности судебного следователя». Постепенно институт таких чиновников стал вытеснять судебных следователей в точном смысле этого слова, причем он распространялся не только на участковых следователей, но даже на следователей по важнейшим и особо важным делам. «В 1898 году из 1487 судебных следователей, состоявших по империи, только 154, т. е. около 10%, пользовались судейской несменяемостью» ¹⁰¹ [Бразоль Б. Л. Очерки по следственной части. Пг., 1916, с. 59].

Дата добавления: 2015-07-11