Статья 1. Провозглашается один из важнейших принципов правосудия – принцип отделения судебной

Провозглашается один из важнейших принципов правосудия – принцип отделения судебной власти от административной. Дореформенное право такого института не знало, хотя Учреждения для управления губерний 1775 года поставили эту проблему. «Сие наше постановление, – писала Екатерина II, – как всяк усмотреть может, судебные места отделяет от губернских правлений» ¹⁰ [ПСЗ, т. XX, 1830, №14392]. Но это положение осталось пустой декларацией, и полная зависимость суда от администрации была одной из язв дореформенного суда. Нельзя сказать, чтобы власти не понимали этого. Еще Николай I указывал на несовместимость подчинения суда правительственным местам или лицам ¹¹ [Судебные уставы с изложением рассуждений.., ч. II, с. 21].

При подготовке судебной реформы в Государственном совете подчеркивалось, что «... при соединении администрации и суда в одних руках не представляет ручательства в том, что каждая из двух властей, административная и судебная, будет держаться в ее естественных пределах. По сим причинам решения административных властей по делам судебным всегда внушают к себе недоверие и всякое наказание, назначенное без суда, представляется произволом власти, возбуждает ропот» ¹² [ЖСД, 1862, № 62, с. 164–165]. Против этой позиции, сформулированной либерально-буржуазными деятелями судебной реформы, выступили отъявленные реакционеры, в частности В. Н. Панин. Он утверждал, что «... возможны случаи, когда, несмотря на убеждения административных властей в том, что оставление подозреваемого на свободе может быть опасным для общества, сии власти не имеют возможности представить юридических доказательств вины подозреваемого или когда собрание сих доказательств требует многочисленных розысканий... Принятие подобных мер представляется необходимым для охранения общественного спокойствия» ¹³ [Там же, с. 103]. Именно эти соображения и определили включение примечания к ст. 1 Устава. Оно создавало возможности для ответственности дисциплинарной (ст. ст. 1066 и 1067) и административной (ст. 1124) Устава уголовного судопроизводства.

При проведении судебной контрреформы принцип ответственности за преступления исключительно перед судом был отменен Положением о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 14 августа 1881 г. ¹⁴ [Свод законов, 1892, т. XIV. Приложения к Уставу о предупреждении и пресечении преступлений, прил. 1 к ст. 1], а также законом о земских начальниках 12 июля 1889 г., установившими за целый ряд деяний, преимущественно антиправительственного характера, вместо судебной ответственности административную ¹⁵ [ПСЗ 3-е, т. IX, №№ 6196,6484].

Дата добавления: 2015-07-11