Тема 3 місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади

Україна є унітарною державою яка в межах існуючих кордонів є цілісною і недоторканою, має внутрішню організацію - територіальний устрій, який відповідно до статті 132 конституції України ґрунтується на засадах єдності і цілісності державної території. Поєднання централізованої і децентралізованої влади, збалансованості та соціально-економічного розвитку регіонів з урахуванням їх історичних, економічних, демографічних, геологічних та екологічних особливостей, культурних та історичних традицій.

ТериторіяУкраїниподіленанаадміністративно-територіальні одиниціякі становить основи адміністративно-територіального устрою.

АТО – компактна частина єдиної території України, яка є просторовою основою для організації та діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

Систему АТУ складають: автономна республіка Крим, області, райони, міста республіканського обласного та районного значення, м. Київ та Севастополь, які мають особистий статус, райони в містах селища міського типу, села.

Бюджетний устрій передбачає організацію, принципи побудови та структури бюджетної систем України і базується на адміністративно-територіального та державному устрою. Включає:

1. Державний бюджет.

2. Місцеві бюджети, як фінансову основу функціонування органів місцевої влади: бюджет АРК; бюджет 24 області; 171 бюджет міст обласного та республіканського значення; 271 бюджет районного значення; 2 бюджету -Києва, Севастополя; 488 районних бюджетів; 104 бюджет районних у містах; 787 селищних та понад 1100 сільських.

Для аналізу і прогнозування соціально-економічного розвитку країни використовується сутність показників державного та міських бюджетів, яка складає зведений бюджет України.

До складу місцевих бюджетів централізованих фондів фінансових ресурсів, які створюються для фінансування власних та делегованих державою повноважень місцевих органів влади, входять загальні та спеціальні фонди:

Бюджет

Загальний фонд Спеціальний фонд

Поточний бюджет Бюджет розвитку

(капітальних бюджет)

До спеціального фонду зараховуються власні надходження бюджетних установ, цільові надходження (збір на забруднення навколишнього середовища, податок власників транспортних засобів). Податки, збори та обов’язкові платежі, які не мають спеціального значення зараховуються до складу загального фонду.

Бюджет розвитку є складовою частиною спеціального фонду місцевих бюджетів.

До доходів бюджету розвитку належать:

1.Кошти від продажу майна, що знаходиться в комунальній власності, в тому числі землі не сільського господарського призначення.

2.Надходження дивідендів порахованих на акції, частки господарських товариств, які є власністю відповідних територіальних громад.

3.Кошти від повернення позик, які надавалися іншим бюджетом до 2001р. та відсотки сплаченні за цими кредитами.

4.Кошти, які передаються з інший частини місцевого бюджету за рішенням відповідного органа влади.

5.Запозичення, що здійснюється в порядку визначеним бюджетним кодексом

6.Субєктами з інших бюджетів на здійснення інвестиційних проектів.

До видатків бюджету розвитку належать:

1.Капітальни вкладання.

2.Внески органів влади до статутних суб’єктів підприємницької діяльності.

3.Придбання державних цінних паперів облігацій інших територіальних відтворень.

Роль місцевих бюджетів характеризується ВВП, який розподіляється через них та часткою видатків у зведеному бюджеті (до 30% на житлово-комунальне господарство, охорона здоров’я близько до 90%, на освіту 75%, фіз.. культура,культура і мистецтво по 65%, соціальний захист близько 60%).

Головне призначення місцевих бюджетів розподіляти та перерозподіляти ВВП створений економікою АТО.

Роль місцевих бюджетів полягає у виконанні ним низки функцій:

1. Розподільча функція.

2. Контрольна.

3. Інформаційна – за показниками міжнародних трансфертів можна бачити як змінюється здатність місцевих бюджетів фінансувати власні та делеговані повноваження місцевого самоврядування.

4. Регулююча та стимулююча – в межах власних надходжень до місцевих бюджетів.

5. Інституціоналізація суспільних переваг.

7. Фіскальна – забезпечення своєчасного і повного надходження податків і зборів у бюджет.

Особливості ролі місцевих бюджетів.

1. Місцевий бюджет, як інструмент реалізації загальнодержавних програм - регулюється через механізм бюджетних субвенцій.

2. Місцевий бюджет, як джерело фінансування державних видатків – реалізується через закріплення за місцевими бюджетами загальнодержавні податки та фінансування з місцевого бюджету делегованих державою повноважень та через трансферти.

3. Вплив місцевого бюджету на фінансову безпеку, стабiльнiсть, розвиток демократії ы добробут населення.

Таким чином роль місцевих бюджетів є багатоплановою. Централізовані місцеві фінансові ресурси забезпечують фінансування власних та делегованих державою повноважень, що вимагає збалансування дохідної бази місцевих бюджетів з відповідними видатками на виконання вказаних повноважень.

Питання для самоконтролю

1. Дайте визначення місцевого бюджету як складової місцевих фінансів.

2. Назвіть складові місцевого бюджету.

3. Поясніть роль місцевих бюджетів у забезпеченні соціально-економічного розвитку територій.

Питання для самостійного вивчення

1. Охарактеризуйте види місцевих бюджетів, які формуються і функціонують в Україні

2. Дайте характеристику бюджетних відносин, які виникають в процесі формування та виконання місцевих бюджетів

Дата добавления: 2015-07-11