Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Методы оценки физических изменений в ОПС и состояния реципиентов

Читайте также:
  1. I 0.5. МЕТОДЫ АНАЛИЗА ЛОГИСТИЧЕСКИХ ИЗДЕРЖЕК
  2. I.2. Факторы формирования самооценки детей младшего школьного возраста
  3. II. МЕТОДЫ (МЕТОДИКИ) ПАТОПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ МЕТОДИКИ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ВНИМАНИЯ И СЕНСОМОТОРНЫХ РЕАКЦИЙ
  4. II. Методы и средства построения систем информационной безопасности. Их структура.
  5. II.1. Методы поддержания и изменения корпоративной культуры.
  6. Iv. Методы коррекции эмоционального стресса
  7. IV. Особенности Российской Федерации при решении проблемы изменений климата

Эти методы сводятся к оценке:

· предотвращенного (или уменьшенного) экономического ущерба от загрязнения ОПС;

· наносимого природной среде и реципиентам экономического ущерба от загрязнения ОПС.

Загрязнение ОПС является причиной различного рода натуральных ущербов, денежное выражение которых представляет собой экономический ущерб от загрязнение ОПС. В научной литературе зачастую встречается термин «экологический ущерб». Это выражение неточно и достаточно только для сокращенного обозначения. Полным и точным является термин «экономический ущерб от загрязнения и истощения ОПС». Под ним понимается выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнением ОПС. Ил дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.

Структура общего экономического ущерба от загрязнения и истощения ОПС представлено в табл. 6.7.

 

Таблица 6.7 – Структура общего экономического ущерба от загрязнения природной среды

Виды ущерба Подвиды ущерба
1. Ущерб, причиняемый материальным объектам () 1.1. Ущерб материальным объектам в производственном секторе 1.2. Ущерб материальным объектам в потребительском секторе
2. Ущерб здоровью и жизни населения () 2.1.Ущерб от повышенной заболеваемости населения 2 2.2.Ущерб от потери трудоспособности 2.3.Ущерб от повышенной смертности населения
3. Ущерб природно-ресурсной системе и соответствующим отраслям ()   3.1.Ущерб, причиняемый земельным ресурсам и сельскому хозяйству 3.2.Ущерб лесным ресурсам и лесному хозяйству 3.3.Ущерб, обусловленный загрязнением водоемов, предназначенных для производственных целей и питьевого водоснабжения 3.4.Ущерб рыбным ресурсам ирыбному хозяйству 3.5.Ущерб особо охраняемым, рекреационным территориям, ресурсам биоразнообразия

 

Как следует из табл. 6.7 выделяют три основных структурных элемента экономического ущерба от загрязнения ОПС:

1. Материальный ущерб – – наносится «рукотворному» капиталу в производстве () или домашнему хозяйству () вследствие износа оборудования из-за коррозии и других факторов, а также из-за потери рыночной ценности объектов.

Компенсация или предупреждение этого вида ущерба приводит к дополнительным затратам: замене труб, кровли, покраске, уборке территории и др.

2. Ущерб здоровью и жизни населения – – возникает из-за заболеваемости и смертности (особенно сложная проблема при его оценке), сокращения продолжительности жизни, снижения производительности труда.

Проявляется в дополнительных затратах в здравоохранении, недопроизводстве чистой продукции, оплате больничных листов и т.д.

3. Ущерб природно-ресурсной системе и соответствующим отраслям – – включает снижение плодородия, продуктивности сельскохозяйственных земель (), лесов (), питьевого водоснабжения (), рыбохозяйственной ценности водоемов (), рекреационной ценности территорий и биоразнообразия ().

Таким образом, общий экономический ущерб от загрязнения ОПС:

 

(6.7)

 

Реализация методов физических изменений в ОПС (ее загрязнения) и состояния реципиентов приводит к экологическим издержкам (затраты) следующих видов:

· затраты предотвращения (предзатраты) негативных экологических последствий;

· экономический ущерб от загрязнения и истощения ОПС;

· потери реципиентов и затраты на ликвидацию и компенсацию ущерба (постзатраты).

Предупреждающие затраты (предзатраты ) связаны с экологизацией производства, прежде с разработкой средозащитных (природоохранных) мероприятий, экологической инфраструктуры. Они направлены на:

· экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;

· разработку правовых, нормативных, методических материалов и документов, экологических стандартов;

· организация экологического менеджмента и создание «институтов» управления;

· проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) на создание новых экологосовместимых технологий;

· разработка системы экологического сопровождения хозяйственной деятельности (оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологическая экспертиза, экологический мониторинг, экологический аудит);

· создание и эксплуатация объектов экологической инфраструктуры (системы очистки выбросов, рециклинга отходов, контроля за состоянием окружающей среды);

· экологическая модернизация производственных отраслей на базе использования экологически чистых технологий основного производства.

Природоохранные мероприятия предназначены для:

· достижения нормативных медико-санитарных показателей состояния ОПС (достижение экологического эффекта);

· получения экономического эффекта от улучшения состояния ОПС, сбережения ПР.

К природоохранным мероприятиям относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природоресурсного потенциала страны. Это:

· строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений, устройств;

· развитие малоотходных технологических процессов и производств;

· размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований;

· рекультивация земель, меры по борьбе с эрозией почв, по охране и

· воспроизводству флоры и фауны;

· меры по охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов.

Затраты на предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиентов при загрязнении водоемовопределяются величиной расходов, необходимых для предупреждения использования загрязненной воды на технологические и коммунально-бытовые нужды. К числу таких расходов относятся затраты на разбавление сточных вод, на применение более сложных способов очистки при водоподготовке, на перенос водозабора или перемещение водопотребителей к более чистым водным источникам, на организацию использования новых чистых источников.

При атмосферном загрязнении аналогичные затраты возникают в случае применения систем очистки (кондиционирования) воздуха, поступающего в жилые и производственные помещения, при подаче (из загрязненного района) воздуха для технологических нужд, создание СЗЗ и выносе источников загрязнения за пределы города.

При загрязнении акустической среды подобныезатраты имеют место во всех случаях, когда возводятся шумозащитные и экранизирующие сооружения-стенки, насыпи, проводится заглубление источника шума (автомагистрали, силовые установки) или используются специальные шумозащитные конструкции окон.

К затратам на предупреждение воздействия загрязненной среды относятся также затраты на сбор, удаление и захоронение отходов производства и потребления, включая и потери от отчуждения земель на организацию мест хранения отходов.

По характеру действия различают одноцелевые и многоцелевые природоохранные мероприятия. Одноцелевые мероприятия (строительство и эксплуатация очистных и улавливающих сооружений) направлены исключительно или главным образом на снижение загрязнения окружающей среды. Многоцелевые (строительство и эксплуатация систем замкнутого водоснабжения, утилизация отходов производства и потребления, малоотходных технологических процессов и производств) влияют не только на снижение загрязнения окружающей среды, но и на улучшение производственных результатов деятельности предприятий – снижение расхода материальных и трудовых ресурсов, увеличение выпуска продукции и повышение качества. Соответственно классификации природоохранных мероприятий различают и затраты на их проведение.

Оценка предзатрат двояка:

· с одной стороны предзатраты имеют положительное значение, т.к. снижают экологический ущерб, а следовательно, дают положительный экономический результат;

· с другой стороны они вызывают отрицательные экономические последствия, т.к. отвлекают трудовые и финансовые ресурсы, повышают себестоимость продукции и т.д.

Поэтому экономисты-экологи ставят вопрос о разумных величинах предзатрат, т.е. установлении их экономически обоснованного уровня. К настоящему времени этот вопрос теоретически решен. Сформулировано понятие – экономический оптимум качества (загрязнения) ОПС. Вначале к этому понятию пришли эмпирически (опытным путем) на основании следующего подхода.

Производитель-загрязнитель может выбирать альтернативно либо:

· экономия на природоохранных затратах (но тогда создается высокий уровень загрязнения и не наносится значительный ущерб ОПС); при этом оплачивается штраф;

· увеличение природоохранных издержек (сокращается ущерб ОПС).

Опытным путем удалось остановить, что существует оптимальная ситуация, когда экологические издержки достигают минимума. Это и есть экономический оптимум загрязнения ОПС. При его определении в расчет принимаются только экономические соображения (хотя приоритетное значение имеют, конечно, социальные и чисто экологические факторы).

Теоретическая разработка эколого-экономического механизма управления затратами на основе экономического оптимума качества ОПС объясняется следующим образом. До тех пор, пока предприятие-загрязнитель выбрасывает (сбрасывает) малое количество загрязняющих веществ в ОПС, последняя их ассимилирует и самоочищается. Однако по достижению предела D (рис. 6.12), именуемого «ассимиляционным потенциалом территории», способность ОПС к самоочищению исчерпывается, ситуация резко изменяется: после достижения предела реципиенты ощущают негативные последствия, т.е. ущерб нарастает.

 

Р (затраты)

 


W (объем загрязняющих веществ)

D

Рисунок 6.12 – Ассимиляционный потенциал территории

 

Возникают внешние экологические эффекты (экстерналии), т.е. внешние издержки, которые перекладываются на реципиентов что приводит к конфликту между населением и предприятием. Для устранения конфликтной ситуации необходимо найти некий оптимум. Его определение покажем на основе графо-аналитического анализа (рис. 6.13, 6.14).

 

Р

2 1

 


S2

S1


D V1 V W

 

Рисунок 6.13 – Установление равновесия на рынке «ассимиляционного потенциала» природной среды (общий случай):

кривая 1 – предельный ущерб ОПС, кривая 2 – предельные затраты на очистку выбросов, D – объем «ассимиляционного потенциала» территории, W – объем вредных веществ, образовавшихся в процессе производства, Р - затраты

Пусть имеется недостаточно эффективное средозащитное мероприятие. Объем выбросов (сбросов) предприятия равен V1 (рис. 6.13). Суммарные издержки составляют S1 и являются внутренними (кривая 2). Вследствие недостаточной эффективности средозащитного мероприятия ОПС и реципиенты терпят ущерб (кривая 1) на отрезке от V1 до D, т.к. ОПС не ассимилирует загрязняющие вещества. Возникает внешний экологический эффект (экстерналии), внешние издержки S2 (остаточный ущерб). Если предприятие-загрязнитель оплатит остаточный ущерб, то внешние издержки S2 превращаются (замыкаются) во внутренние. Общая сумма затрат предприятия составляет S1 (предзатраты на природоохранные мероприятия) плюс S2 (штраф). Поскольку расходы предприятия неизбежны, то его задачей становится минимизация суммы S1+S2. Для этого сдвинем S1 до точки пересечения кривых 1 и 2, уравняв тем самым площади S1 и S2 (поскольку кривые 1 и 2 обратны). Тем самым достигается (по выражению экологов-экономистов) равновесие на рынке ассимиляционного потенциала (рис. 6.14).

 

Р

2 1

 

 


К

Р1 S1

S2


D V0 W

 

Рисунок 6.14 – Равновесие на рынке «ассимиляционного потенциала»

 

В точке К (с коэффициентами Р1 и V0) имеет место:

· оптимальный объем выбросов (эмиссии) загрязняющих веществ V0 и оптимальный объем их улавливания (от W до V0) c помощью природоохранного мероприятия;

· предельные (пониженные) предзатраты предприятия на выполнение природоохранного мероприятия равны предельному ущербу, наносимому ОПС (за который придется платить увеличенный штраф, но он компенсируется понижением предзатрат) оказывается сумма S1+S2 (рис. 6.13) оказывается меньше, чем S1+S2 (рис. 6.14).

В окончательном выражении теоретическая формула экологического оптимума качества ОПС определяется следующим образом: сумма затрат на предотвращение ущерба и ликвидацию остаточного (фактического) ущерба должна быть наименьшей, а составляющие затрат равны друг другу.


Дата добавления: 2015-07-14; просмотров: 115 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Принципы методологии системного анализа | Основные признаки методологии системного подхода | Принципиальная модель системы экологического управления | Блок 2. Косвенное регулирование (экономический механизм). | Новые характерные особенности проектирования системы экологического управления на предприятиях природоэксплуатирующих отраслей народного хозяйства | Ресурсосбережение – приоритетная функция экологического управления | Определение ценности природных ресурсов | Затратный подход | Рентный подход | Концепция общей экономической ценности |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Рыночные методы оценки экологических эффектов| Оценка экономического ущерба от загрязнения и истощения окружающей природной среды

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.013 сек.)