Новые характерные особенности проектирования системы экологического управления на предприятиях природоэксплуатирующих отраслей народного хозяйства

Одной из самых значимых природоэксплуатирующих отраслей народного хозяйства является горнодобывающая промышленность. Если предприятия таких отраслей рассматриваются как чисто экономические типы хозяйствования, то при проектировании для них системы управления традиционно рассматриваются такие её элементы:

· объект управления; его структурообразующие звенья, их функции;

· цель трансформирования системы;

· критерии управления;

· факторы управления;

· методы управления;

· ресурсы управления.

Объект управления и цель трансформирования (преобразования развития) его состояния или функционирования являются исходными положениями при проектировании системы управления. Они подробно исследуются и разрабатываются в процессе разработки новой системы управления.

При использовании традиционного варианта разработки новой системы управления, основанной на классической теории управления предприятиями выделяют (усматривает) четыре группы факторов формирования объектов управления: экономические, организационные, социально и технико-технологические. Среди них в классической теории отсутствуют факторы экологического характера, их роль и влияние игнорируются, что является причиной многих негативных экологических явлений.

Как уже отмечалось выше (рис. 6.6), структура объекта управления в традиционном представлении характеризуется такими системными компонентами, как вход, процесс, выход, обратная связь и ограничения. Но в случае использования новой (рассмотренной выше) модели управления с учётом экологической составляющей, система управления для предприятий (особенно занятых в природоэксплуатирующих отраслях) должна формироваться во многом принципиально иначе, нежели в условиях чисто экономических объектах. Это объясняется тем, что у предприятий-природопользователей (особенно занятых не только добычей, но и первичной переработкой природных ресурсов) на выходе, помимо добытого целевого продукта, имеет место огромное количество попутно-добытых продуктов, отходов их переработки, использования и др. Поэтому в дополнение к указанным традиционным компонентам в структуру управления предприятий должны встраиваться новые системные компоненты выхода побочных продуктов добычи сырья, их переработки, использования и др., благодаря чему достигается такая перспективная интегрированная цель разумного природопользования как ноосфера.

В целом дополнительные системные компоненты могут быть объединены понятием «экологические факторы формирования объектов управления природопользованием».

Экологические факторы позволяют наиболее полно учесть требования по комплексной переработке исходного сырья, воспроизводству природных ресурсов, повышению экологической эффективности. При формировании объектов управления природопользованием экологические факторы должны включать: возможности осуществления полной переработки исходного сырья; возможности обеспечения выполнения требования соблюдения предельно допустимых концентраций (ПДК), предельно допустимых выбросов (ПДВ), временно согласованных выбросов (ВСВ); возможности воспроизводства природных ресурсов; возможности восстановления нарушенного равновесия в природе.

Экологические аспекты и факторы интеграции основных и производственных процессов с новыми производствами по комплексной переработке целевых продуктов, попутно-добытых продуктов, а также фактор экологичности технологий и оборудования безусловно усиливают такие известные факторы как организационные и технико-экономические. Бескомпромиссная реализация указанных факторов формирования объектов природопользования в принципе отвергает сложившиеся (традиционные) подходы к организации структуры управления объектов, особенно тех, которые заняты добычей и переработкой природно-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов.

Общий вывод из изложенного заключается в том, узкоспециалиализированные производства становятся в новых условиях принципиально неприемлемыми. Нужны комбинированные производства по комплексной переработке исходного сырья и попутных продуктов с соответствующими функциями управления, в том числе функцией ресурсосбережения, важнейшей формой реализации которой является диверсификация хозяйственной деятельности организации (предприятия).

Опираясь на теоретические разработки Берталанфи и рассматривая каждую организацию как открытую систему, находящуюся в динамическом равновесии посредством обмена на входе и выходе системы со средой, ресурсами и результатами своей деятельности (продукцией, услугами, отходами и т.д.), известные американские специалисты Д. Кац и Р. Кан определили основные (девять) общесистемные характеристики организации системного управления, которые украинские специалисты Шевчук В.Я., Саталкин Ю.М., Белявский Г.А., Навроцкий В.М. и Гетьман В.В. интегрировали следующим образом применительно для процесса системной организации экологического управления.

Таблица 6.5 – Системная организация экологического управления

Общесистемная характеристика	Характеристика системной организации экологического управления
1.Вход системы, через который поступает вещество, энергия, информация из окружающей среды.	1.Вход системы, через который поступают параметры деятельности и технологические схемы производства, внешние экологические характеристики.
2. Переработка ресурсов, поступающих через вход в систему.	2.Экологический мониторинг производственных процессов, системный экологический анализ, оценка соответствия, идентификация с использованием стандартных методологий.
3.Выход, обеспечивающих поступление изготовленного продукта (услуги) в окружающую среду.	3.Выход, обеспечивающий соответствие изготовленного производственной системой продукта (услуги) экологическими требованиям, политике.
4.Система (производственная) как цикл действий: продукт на выходе обеспечивает поступление новых ресурсов на выход, и начинается новый цикл.	4.Система экологического управления как функциональный процесс улучшения характеристик экологичности и гармонизации взаимодействия с окружающей средой.
5.Организация (производственная система) как открытая система потребляет из среды больше энергии и других ресурсов, чем предоставляет на выходе.	5.Система экологического управления как механизм гармонизации, балансирует энергопотребление за счет энергосохранения и соблюдения экологических требований.
6.Наличие информационного входа: система периодически собирает информацию об окружающей среде, а также о результатах своей деятельности (для ее дальнейшего изменения).	6.Наличие информационного входа: система экологического управления постоянно собирает информацию о влиянии на окружающую среду и о влиянии среды на производственную систему, а также о результатах своей экологической деятельности (для ее дальнейшего изменения).
7.Стабильность: система (производственная или другая) может длительное время не изменятся при условиях неизменности параметров ее входа и выхода.	7.Стабильность: система экологического управления может удерживать стабильное состояние производственной системы за счет неизменностью параметров ее входа и выхода или может повышать уровень устойчивости жизнедеятельности за счет экологических аспектов.
8.Дифференциация: открытая система движется в направлении развития дифференциации ее структуры.	8.Дифференциация: система экологического управления движется в направлении развития ее структуры и постоянного усовершенствования экологических характеристик жизнедеятельности.
9.Эквифинальность: разнообразие путей достижения организационных целей.	9.Эквифинальность: разнообразие путей достижения организационных целей при одновременной экологизации общих функций управления.

Обобщая результаты работ перечисленных исследований, а также исследований Хатунцева Ю.А., Муравей Л.А., Ефимовой Е., можно выделить следующие характерные этапы технологии системного управления, основанного на системно-экологическом подходе:

1. Выбор актуальной экологической проблемы, которую целесообразно решать с помощью системного подхода. При этом определяется место предприятия в области и регионе, принимается решение о миссии предприятия, как выражении философии и смысла существования последнего. Центральным моментом миссии, является ответ на вопрос: какова главная цель предприятия? В процессе разработки методики реализации миссии предприятия проводится оценка исходной ситуации (ОИС) на предприятии.

2. Постановка стратегической экологической цели предприятия. Ее основными признаками являются: связь с экологической политикой предприятия, обязательность, конкретность, достижимость, эффективность (быть мотивированной и связанной с получением определенных выгод, преимуществ), ориентированной во времени.

3. Расчленение системы на составляющие и детальное изучение подсистемы. На этом этапе выявляются факторы, которые влияют на подсистемы и систему в целом; идентифицируются, группируются экологические аспекты предприятия; осуществляется поиск отклонений существующего состояния системы от заданного, и определяются объективные и субъективные причины отклонений; конкретизируются цели и задачи, устанавливается их иерархия (приоритетность) выстраивания в цепочку по степени реализации. Это одна из центральных проблем системного анализа. Особенно это проявляется в ситуации, когда исследователь заведомо ограничен определенными формами управления и концентрирует максимум усилий на задачах, непосредственно связанных с самими экологическими процессами.

4. Выбор альтернативных путей приведения системы в заданное состояние. Речь идет об установлении основных методов, способов решения проблемы. При этом должен осуществляться поиск как собственных ресурсов, необходимых для решения проблем, так и дополнительных сторонних. Как известно, системный подход можно использовать на разных уровнях – от какого-либо участка до всего предприятия. В каждом случае объект управления рассматривается как целостная система. Управление объектом является тем более эффективным, чем более оптимально подобраны элементы системы и скоординированы действия. Указанное правило необходимо учитывать при выборе ресурсов. На данном этапе можно выбрать несколько путей решения проблемы, однако, в общем случае рекомендуется искать наиболее общее аналитическое решение, поскольку это позволит максимально использовать результаты исследования аналогичных задач и соответствующий математический аппарат. При этом выбор семейства, в рамках которого проводится поиск аналитического решения, во многом зависит от специалиста по системному анализу. Как правило, аналитик разрабатывает несколько альтернативных решений и выбирает из них то, которое подходит для исследуемой задачи.

5. Моделирование на основе выбранного решения динамических взаимосвязей между различными аспектами исследуемой проблемы. После того как проанализированы подходящие альтернативы, приступают к важному этапу моделирования сложных динамических взаимосвязей между различными аспектами проблемы. Здесь следует отметить, что моделируемым процессам, а также механизмам обратной связи присуща внутренняя неопределенность. Это значимо усложняет понимание как самой системы, так и возможностей ее управляемости.

6. Сравнительный анализ и оценка стратегий с помощью модели, ее корректировка. Как только моделирование доведено до стадии, на которой модель можно (по крайней мере, предварительно) использовать, начинается этап оценки потенциальных стратегий, полученных из модели. В ходе оценки исследуется чувствительность результатов к допущениям, сделанным при построении модели. Если окажется, что основные допущения некорректны, возможно, придется вернуться к этапу моделирования и скорректировать модель. Обычно это связано с исследованием модели на «чувствительность» к тем аспектам проблемы, которые были исключены из формального анализа на втором этапе, когда ставилась задача и ограничивалась степень ее сложности.

7. Апробация полученных результатов на практике, их анализ. Заключительный этап системного анализа представляет собой применение на практике результатов, полученных на предыдущих этапах. Если исследование проводилось по описанной выше схеме, то шаги, которые для этого необходимо предпринять, будут достаточно очевидны. В то же время как раз на последнем этапе может выявиться неполнота тех или иных стадий или необходимость их пересмотра, в результате чего придется скорректировать модель и снова пройти какие-то из уже завершенных этапов.

Дата добавления: 2015-07-14