Рассмотрение жалоб и протестов

Конституция РФ и действующее законодательство предоставляют право каждому гражданину вносить в государственные органы предложения об улучшении их деятельности и обжаловать принимаемые ими решения, что является важным средством охраны прав личности, укрепления связи органов управления с населением и представляет собой важнейший источник информации для решения вопросов организации и осущест-вления государственной службы.

Анализ жалоб, поступающих в последние годы на должностных лиц подразделений ДПС, показывает, что чаще всего они связаны со следую-щими действиями:

1) неправильная квалификация административных правонарушений;

2) необоснованное применение мер пресечения;

3) нарушение общепринятых норм вежливости в обращении с гражда-нами и неумение найти с ними взаимопонимание;

4) слабая аргументация обвинений в нарушении норм; действующих в сфере БДД;

5) невыполнение обязательных процедур при оформлении администра-тивных правонарушений;

6) злоупотребление служебным положением.

Поступление жалоб в установленный законодательством срок (10 дней с момента принятия решения должностным лицом) является основанием для приостановления исполнения постановления по делу⁵. Если лицо, привле-каемое к административной ответственности по каким-либо уважительным причинам, пропустит срок подачи жалобы, то он может быть восстанов-лен на основапии соответствующего заявления.

Жалоба на постановление о наложении взыскания в виде предупрежде-ния, зафиксированного на месте нарушения без составления протокола, подается вышестоящему по отношению к наложившему взыскание должно-стному лицу, а о наложении штрафа или лишении права управления ТС -вышестоящему должностному лицу или в народный суд. Например, жалоба на постановление, вынесенное инспектором или старшим инспектором ДПС, может быть подана командиру взвода ДПС; на постановление, выне-сенное командиром взвода, - командиру роты (батальона) ДГТС (если взвод входит в его состав).

В течение 3 суток жалоба вместе с материалами дела направляется должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать. Водителям, кото-рым предварительно вручалисъ временные разрешения на право управле-ния транспортом, срок действия данных документов продляется до рас-смотрения жалобы. Если же жалоба подана в подразделение, к ведению которого рассмотрение поставленных в ней вопросов не относится, то не позднее чем через 5 дней она направляется в соответствующий орган с обя-зательным извещением об этом заявителя. При несогласии с результатами рассмотрения жалобы указанными должностными лицами она может быть подана в суд, решение которого также может бытъ обжаловано в судеб-пой инстанции, уполномоченной на исправлепие судебной ошибки в соот-ветствии с решением Конституционного Суда РФ от 28 мая 1999 г. Это зна-чит, что положение ч. 2 ст. 266 КоАП в настоящее время не применяется,

Когда гражданин не удовлетворен результатами рассмотрения жалобы и обращается в то же самое подразделение ДПС повторно, то исполнение постановления не приостанавливается^ хотя в ряде случаев это не исключа-ет дополнительной проверки жалобы.

Постановление по делу об административном правонарушении и реше-ние по жалобе могут быть опротестованы прокурором. При этом испол-нение постановления приостанавливается и дело рассматривается соответ-сувующими должностными лицами ГИБДД не позднее 10-дневного срока с момента получения.рротеста. О результатах его рассмотрения сообщается прокурору. Отметим, что, в отличие от обжалования, принесение протеста по делу об административном правонарушении не ограничивается ни сро-ком, ни видом субъекта ответственности. Важно то, что обращение поста-новления к исполнению возможно лишь в случае официально оформленно-го отказа в удовлетворении протеста. Срок разрешения всех жалоб, заявле-ний и писем исчисляется со дня их поступления в подразделение по день направления заявителям сообщений орезультатах ихразрешения.

Руководители подразделений ДПС и другие сотрудники, которым поручено рассмотрение жалоб, должны осуществлять систематический прием граждан в удобное для большинства из них время, внимательно изучать существо их претензий, при необходимости требовать от подчи-ненных представления нужных документов, сведений и доказателъств, проводить проверки изложенных в жалобах обстоятельств, принимать меры для объективного разрешения поставленных вопросов и устранения причин и условий, порождающих жалобы. Проверка законности и обос-нованности вынесенного постановления должна осуществляться не толь-ко в той части, в которой оно обжалуется, но и в целом по его содерэ#^а~ нию. Нередко в жалобах помимо предмета обжалования указывается на

нарушения законности, не связанные с квалификацией неправильных действий и наложением административных взысканий. В ходе проверки ^салобы выясняется;

1) не выходили ли действия сотрудников ДПС за рамки предоставлен-ных им полномочий;

2) в каком порядке действовали сотрудники;

3) при каких обстоятельствах применялись меры административного воздействия, которые вызвали негативную оценку со стороны граждан;

4) соблюдались ли процессуальные нормы при составлении администра-тивных материалов.

Рассмотрев жалобу, должностное лицо или суд могут лринять одно из следующих решений:

1) оставить постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;

2) отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, если будет выявлено, что его обстоятельства установлены не полностью, а также если постановление было вынесено лицом, которое не уполномочено решать данное дело, и т, п.;

3) отменить постановление, если не будет усмотрено состава админист-ративного проступка;

4) изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных законода-тельством, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено;

5) направить дело на рассмотрение компетентного должностного лица, если будет установлено, что постановление по делу вынесено лицом, не-правомочным решать данное дело.

По результатам рассмотрения жалобы составляется мотивированное решение, в котором дается анализ собранных материалов и указываются меры по восстановлению нарушенных прав граждан. В случае отмены по-становления как необоснованного к виновному должностному лицу при-меняются меры дисциплинарного воздействия, сведения о которых приоб-щаются к материалам проверки. Уплаченные в качестве штрафа деньги возвращаются лицам, подавшим жалобу, через банковские учреждения и территориальные финансовые отделы местных органов самоуправления.

Руководители подразделений ДПС должны систематически ана-лизировать все письменные и устные обращения граждан и обоб-Щать содержащиеся в них критические замечания и предложения в Целях своевременного выявления причин, порождающих нарушения ирав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общест-^венного мнения и совершенствования работы подчиненного им лич-**ого состава. Граждане могут направлять свои жалобы и предложения Почтой, телеграфом, другими видами связи и вручать лично. Прием граж-

дан в подразделениях ДПС должен осуществляться как в рабочие дни, так и в один из выходных дней в удобное ддя большинства из них время, о чем дается информация на специально подготовленных стендах как в служебньтх помещениях, так и в доступных для большинства участников дорожного дви-жения местах обслуживаемой территории. В нерабочее время жалобы прини-маются дежурными подразделений ДПС, которые в дальнейшем передают их для официальной регистрации секретарю или в канцелярию.

---

Дата добавления: 2015-07-14