Сроки и места рассмотрения дел

Важнейшее средство обеспечения оперативности производства - зако-нодательное закрепление сроков совершения процессуальных действий. В частности, в КоАП определены сроки:

1) привлечения правонарушителей к ответственности;

', 2) обращения постановления по делу об административном правонару-шении к исполнению;

3) исполнения постановления;

4) погашения наложенного взыскания.

Администратйвное взыскание налагается в срок до двух месяцев со дня совершения или обнаружения правонарушения. Например, если со-труднику ДПС не удалось задержать водителя, который проехал перекре-

} сток на запрещающий сигнал светофора, он составляет рапорт, в котором фиксирует действия правонарушителя, принимает меры по его розыску и может наложить на него соответствующее взыскание на следующий день, через неделю, месяц и т. д., вплоть до истечения двухмесячного срока.

; В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уго-ловного дела по факту ДТП, но при наличии в действиях нарушителя при-знаков нарушений ПДД или иных нормативов, действующих в сфере БДД, взыскание налагается не позднее месяца со дня принятия решения об этом. Однако установленные законодательством сроки привлечения к ад-министративной ответствеиности не должны приниматься во внимание, если материал по факту правонарушения уже поступил в орган или к должностному лицу, уполномоченному его рассматривать. В данном случае решение выноситея не позднее 15 дней с момента регистрации по-ступления материала (см. ст. 257 КоАП).

Постановление по делу должно быть обращено к исполнению не позже трех месяцев со дня его вынесения, а срок погашения взыскания, Равный одному году, отсчитывается со дня фактического исполнения ^взыскания. При этом в случае, если принимается решение о лишении во-

в состоянии опьянения, действует умышленно. В форме неосторожности вина проявляется тогда, когда нарушитель рассчитывает не допустить пра-вонарушения или по собственной небрежности не предвидит возможности его возникновения. Например, выезжает на перекресток при желтом сигна-ле светофора, управляет автомобилем, забыв пристегнуть ремни безопасно-сти, игнорирует дорожные знаки и т. д.

4. Поскольку действующее законодателъство не допускает привлечения к административной ответственности лиц, не достигших 16-летнего воз-раста, иностранпых граждан, полъзующихся привилегиями и иммуните-тами, предусмотренными для дитоматического корпуса [3], судей [15.6], работников прокуратуры, имеющих классные чины (если на это нет согла-сия вышестоящего по отношению к ним прокурора) [15.7], перед разбира-тельством дела устанавливаются возраст и правовой статус правона-рушителя, а также отсутствие условий крайней необходимости и необ- ходимой обороны в момент совершения им противоправных действий. Например, водитель автомобиля, вывозящий людей из горящего леса, не наказывается за превышение установленной скорости движения.

В соответствии с принятыми положениями административного права не подлежат ответственности лица, которые во время противоправного дейст-вия или бездействия находились в состоянии невменяемости, т. е. не могли отдавать отчет в своих действиях вследствие хронической душевной болез-ни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Однако последпее допущение- болезненное со-стояние- не применимо по отношению к водителям, так как п. 2.7 ПДД запрещает управлять транспортными средствами в болезненном состоянии. В противном случае их действия образуют состав правонару-шения, предусмотренный ст. 115 КоАП.

5. Рассмотрение дела должно сопровождаться оценкой обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение правона-рушения (см. ст. 34-35 КоАГТ). Законодатель четко ограничивает только круг отягчающих обстоятелъств. Что же касается смягчающих, то к ним могут быть дополнителъно отнесены: возраст, состояние здоровья, инвалид-ностъ, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семъи, участие в вопнах и другие обстоятельства, не указанные в законодательстве, но положи-тельно характеризующие личность. Разумеется, что смягчающие и отягчаю-щие вину обстоятельства признаются таковыми только тогда, когда они № являются квалифицирующими призпаками состава правонарушения (например, управление транспортным средством в состоянии опьянения).

Учитывая данные о личности нарушителя, его материалъное положение, характер совершенного им проступка, обстоятельства, смягчающие и отяг-

чающие ответственность, избираются такие меры взыскания, которые оце-

нивались бы самим нарушителем и его окружающими как понятные, спра-ведливые и разумные. Нельзя забывать и о том, что ст. 22 КоАП позволяет освобождать правонарушителя от ответственности или ограничи-вапгъся устным замечаиием, если совершенное им нарушение будет признано малозначителъным. Такая альтернатива обеспечивает высокую степень индивидуализации мер административного воздействия.

Лицам, привлекаемым к административной ответственности, предостав-ляются широкие возможности по защите своих прав. В частности, они могут знакомиться с материалами дела, давать по нему дополнительные объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, использо-вать юридическую помощь адвоката, выступать на родном языке, пользо-ваться услугами переводчика, а также обжаловать постановление по делу. Причем указанными правами они обладают на любой стадии производства. Например, им можно обратиться к адвокату или специалисту сразу после составления протокола¹. Вместе с тем, как следует из ст, 247 и 250 КоАП, адвокат становится участником административного процесса лишъ на стадии рассмотрения дела.

Действующее законодательство [2], [3] и нормативные акты МВД РФ [15.1], [15.2] предусматривают участие экспертов и специалистов при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Применительно к делам, связанным с посягательством на безопасность дорожного движе-ния, необходимость в этом возникает довольно часто, особенно если право-нарушения повлекли причинение материального ущерба или телесных по-вреждений людям, а также в случаях выявления технической неисправно-сти ТС. Эксперты назначаются должностными лицами, в производстве которых находятся дела. Для подготовки специального заключения экспер-там предоставляется право:

1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы;

2) заявлять ходатайства о представлении дополнительных материалов;

3) задавать вопросы, относящиеся к делу, с разрешения должностного лица, рассматривающего материалы правонарушения.

В качестве эксперта может пртлекатъся любое лицо, обладающее специалъными знаниями и не подлежащее отводу. Это сотрудники ЭКО ОВД, лабораторий судебных экспертиз, научно-исследовательских и учеб-ных заведений, инженерно-технический персонал АТП, других предпри-

ятий, учреждений и организаций. При наличии соответствующей подготов-ки свои заключения по делам могут давать работники автотехнической и дорожной инспекций ГИБДД.

Дата добавления: 2015-07-14