Яям, от подобной меры слвдует отказатъся как не обеспечивающей должного предупредительного и воспитателъного воздействия.

Требование законодателя учитывать характер правонарушения и лич-ность виновного еще не означает, что при решении вопроса о целесооб-разности освобождения от административной ответственности можно не принимать во внимание иные обстоятельства или условия, способные довлиять на эффективность применения мер общественного воздействия к конкретному правонарушителю. Обстоятельства, служащие материаль-ным основанием освобождения от административной ответственности, устанавливаются непосредственно в процессе предварителъного рас-смотрения дела. Разумеется, объем сведений по таким делам можно ог-раничить некоторыми пределами. Реальные потребности профилактики правонарушений вовсе не связаны с изучением личности правонарушите-ля во всей полноте и многообразии. В целях рассмотрения дела этот круг можно ограничить теми сведениями, которые необходимы и достаточны для административной юрисдикции. Эти индивидуальные особенности отражены в отягчающих и смягчающих обстоятельствах, предусмотрен-ных действующим законодательством. Весомыми факторами, например, являются отношение человека к труду, установка на будущее, психофи-зиологические особенности.

Очевидно, что в силу относительно невысокой общественной опасности отдельных административных правонарушений и их высокой распростра-ненности детальный сбор информации по каждому из них не всегда оправ-дан. Вместе с тем на рассмотрение общественности целесообразно на-правлять только те материалы, по которым были выполнены все предусмотренные процессуальные действия, установлены все значи-мые для объективного решения дел обстоятельства, а виновность на-рушителей не вызывает сомнения. Только так можно обеспечить пони-мание существа проступков и их объективное рассмотрение в коллективах и общественных организациях.

Нередко применение данной меры связывают лишь с малозначительны-ми правонарушениями, хотя законодательство позволяет использовать ее по любым административным проступкам, если, с учетом личности винов-ного, это будет целесообразно. Важно, чтобы документы по факту правона-рушения передавались в коллективы в полном объеме, за исключением водителъского удостоверения, которое предварительно должно быть возвращено правонарушителю. В свою очередь, инспектора администра-тивной практики подразделений ДПС обязаны следить за тем, чтобы на-^правленные материалы были своевременно рассмотрены и вместе с нисьменным решением коллектива возвращены в 10-дневный срок.

Общественные организации не вправе решать дала о правонарушениях уже рассмотренных государственными органами. Одновременное примене-ние к нарушителям за один и тот же проступок административных взыска-ний и мер общественного воздействия должно исключаться. В то же время общественные организации могут, действуя на основе своих уставов, рас-сматривать персональные дела своих членов и применять к ним дисципли-нарные меры независимо от того, привлекались они к административной ответственности или нет.

Дата добавления: 2015-07-14