Наложение административных взысканий

В разделе 2.3.5 пособия мы отмечали, что после выяснения обстоя-тельств совершения админрютративного проступка и оформления соответ-ствующих материалов сотрудники ДПС и другие должностные лица ГИБДД, уполномоченные рассматривать дела о нарушениях ПДД, могут принять решение о наложении на правонарушителя взыскания в виде пре-дупреждения, штрафа, лишения прав на управление ТС (см. приложение 10 к пособию).

1. Предупреждение является мерой воспитательного воздействия и предостережения о недопустимости совершения правонарушения. Оно предусматривается чч. 2 и 3 ст. 114, чч. 1 и 8 ст. 115 и ст. 122 КоАП и мо-жет налагаться без составления протокола путем выдачи официального писъменпого предупреждения. Бланк предупреждения состоит из двух частей: собственно предупреждения и корешка, который остается у работ-ника ДГТС и впоследствии передается инспектору по административной практике. Если участник движения оспаривает налагаемоё на него админи-стративное взыскание, а также в случаях, когда применение предупрежде-ния в порядке упрощенного производства не предусмотрено, по факту на-РУшения составляется протокол и выносится постановление о наложении взыскания в виде предупреждения.

2. Штраф может налагаться в порядке как обычного, так и упрощен-^н°го производства. Так, если участник дорожного движения допускает ^нарушение, предусмотренное ст. 114 (чч. 2 и 3), ст. 115 (чч, 1, 2, 3 и 8), ^ст- 122 (чч. 1 и 2) КоАП, то он подвергается штрафу на месте совершения

проступка. При этом ему выдается квитанция об уплате штрафа. За нару, шение, предусмотренное другими статьями, штраф налагается только _е порядке обычпого производства. При этом составляется протокол, у водителя изымается водительское удостоверение и выписывается поста-новление о наложении штрафа, которое вручается правонарущителю В соответствии со ст. 235 КоАП лица, которым вручены постановления о наложении штрафа, обязаны в течение 15 дней представить квитанцию об его уплате. Квитанция приобщается к протоколу и хранится в подразде-лении ГИБДД. По просьбе правонарушителя она может быть возвращена ему после производства соответствующей отметки в протоколе.

При отсутствии соответствующих финансовых учреждений по месту нахождения или жительства оштрафованного плательщик высылает при-читающиеся с него суммы на установленный расчетный счет почтовым переводом. На оборотной стороне перевода указывается, за что вносятся деньги, по постановлению какого органа наложен штраф, а также дата вынесения постановления о наложении штрафа. Квитанция об уплате штрафа или почтовая квитанция предоставляются нарушителем органу или должностному лицу, наложившему штраф. В свою очередь бан-ковские учреждения могут сообщать в подразделения ГИБДД о получе-нии указанных сумм.

Штраф, не уплаченный в установленный срок, взыскивается е прину-дительном порядке из заработка, пенсии или стипендии нарушителя. Для этого постановление о наложении штрафа направляется по месту его работы, а в случае, если он не работает, постановление исполняется через суд гтутем обращения взыскания на имущество нарушителя либо на его долю в общей собственности. Постановление о наложении штрафа мо-жет направляться по месту работы, учебы или по месту получения пенсии нарушителем для удержания штрафа. Так, если сумма штрафа превышает 20 % заработка, пенсии или стипендий нарушителя, штраф взыскивается по частям до его полной уплаты.

Административный штраф относится к взысканиям только пятой оче-реди (ст. 418-423 ГПК). Согласно ст, 383 ГПК у нарушителя в любом слу-чае должно быть сохранено 50 % заработка. Исполнительные действия по обращению взыскания на имущество нарушителя регламентированы ст. 369, 370-378 ГПК и ФЗ «Об исполнительном производстве» [15.22]. Принудительное исполнение постановления о наложении штрафа возлага-ется на службу судебных приставов Минюста РФ [15.21], которые должны совершать исполнительные действия в течение 2 месяцев со дня поступле-ния к ним протокола и постановления. Они могут отложить и приостано-вить исполнительные действий в случаях, когда лица, подвергнутые *

фу, призываются на военную службу, убывают в длительные командировки ит.п. [15.22].

При исполнении постановления возможны ситуации, когда у лица, при-влеченного к ответственности, отсутствует имущество или доходы, на ко-торые может быть обращено взыскание, или когда правонарушитель не проживает либо не работает по адресу, указанному в протоколе. В таких случаях постановление о наложении штрафа возвращается судебными при-ставами в подразделения ГИБДД, рассматривавшие дело об администра-тивном правонарушении. Срок давности для обращения постановления к исполнению начинает течь заново, а постановление о наложении штрафа может обращаться к исполнению неоднократно (см. ст. 365 ГПК).

Постановление о наложении штрафа должно быть обращено к исполне-нию не позднее трех месяцев со дня принятия решения о применении такой меры воздействия (см. раздел 15.2 пособия). Что касается срока исполнения постановления, то законодатель не дал на этот вопрос четкого определения. На практике нередко этот срок отождествляется с трехмесячным сроком обращения постановления к исполнению, что принципиально неверно. Своевременно обращенное к исполнению постановление сохраняет свою силу вплоть до его фактической реализации за исключением решвния о лишении права управления транспортными средствами.

3. Оформление материалов по делам об административных нарушениях, за совершение которых предусмотрено лишение права управления ТС, ведется в порядке обычного производства с изъятием водителъского удо-стоверения. Если составитель протокола не уполномочен напожитъ на на-рушителя данное взыскание, то протокол и прилагаемые к нему материалы по факту нарушения передаются соответствующему должностному лицу. Например, старший инспектор ДПС, задержавший водителя, управляющего автомобилем в состоянии опьянения, передает составленный им материал на рассмотрение командиру подразделения ДПС или начальнику ГИБДД по месту регистрации ТС.

Как правило, сотрудники ДПС располагают сведениями о времени и месте рассмотрения дел о нарушениях ПДД. Поэтому они должны заранее предупреждать об этом нарушителей и производить соответствую-Щую запись в протоколе, а если по каким-либо причинам нарушитель не был предварительно оповещен, то направлять ему извещение с уведомле-ннем о вручении.

Максимальные и минимальные сроки лишения права за совершение Указанных нарушений определяются соответствующими статьями КоАП, а ^к°нкретные устанавливаются должностными лицами ГИБДД и судьями в ^Зависимости от вида и тяжести правонарушения. Изъятые удостоверения

хранятся в подразделении ГИБДД по месту рассмотрения дел, но в случаях если срок лишения превышает 1 год, они направляются вместе с копиямц постановлений для хранения в соответствующие РЭП.

На практике нередки случаи, когда водители, оштрафованные или ли-шенные права управления ТС, уклоняются от сдачи водительских удосто^ верений, ссылаясь на то, что они их утеряли либо не имели вообще. Для предупреждения подобных действий сотрудникам ДПС необходимо, ис-пользуя АИПС, сделать соответствующие запросы с целью проверки выда-чи им удостоверений, наличия ранее совершенных ими противоправных действий, а также совместно с участковыми инспекторами милиции прово-дить обходы жилого сектора и использовать при контроле за дорожньщ движением списки лиц, лишенных права управления ТС. Данные меры административного воздействия могут применяться не только к водителям, непосредственно управлявшим транспортом в состоянии опьянения, но и к тем лицам, которые намеренно передали им управление ТС. Повторное управление транспортом в нетрезвом состоянии влечет существенное уже-сточение административных санкций. Например, если 21 января 1998 г. водитель был подвергнут штрафу за вождение автомобиля в состоянии опьянения и 20 января 1999 г. вновь совершил подобное правонарушение, то он может быть лишен права управления ТС на срок до трех лет (см. ч. 2

ст. 117КоАП).

Пересылка водительских удостоверений с административными материа-лами между МВД (УВД) должна производиться только органами Государ-ственной фельдъегерской службы как служебная переписка с грифом «Для служебного пользования», а между ГОРОВД- заказной коррес-понденцией.

Дата добавления: 2015-07-14