Финансовый контроль: предмет и объекты контроля. Формы и методы финансового контроля. Органы финансового контроля в России.

Финансовый контроль -законодательно регламентированная деятельность специально созданных учреждений и контролеров-аудиторов за соблюдением фин. законодательства и фин. дисциплины всех экономических субъектов, а также за целесообразностью и эффективностью финансовых операций

Объект:

денежные отношения,

распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в т.ч. централизованных)

Предмет финансового контроля:

1) Различные финансовые показатели ( доходы и расходы бюджетов, размеры налоговых платежей, доходы и издержки организаций, прибыль, показатели ликвидности, рентабельности и др.)

2) Правильность расчета показателей в соответствии с действующими нормативными документами

Роль финансового контроля – он помогает формировать полную и объективную картину о финансовых потоках и деятельности экономических субъектов

Формы контроля принято классифицировать по следующим критериям:

1) регламент осуществления

- обязательный (внешний) т.е. обязательный контроль финансовой деятельности юридическиx и физических лиц осуществляется на основе закона. Это относится, например, к налоговым проверкам, контролю за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязательному аудиторскому подтверждению данных финансово-бухгалтерской: отчетности предприятий и организаций и т.д.;

- инициативный (внутренний) т.е. не вытекает из Финансового законодательства, но является неотъемлемой частью управления финансами для достижения тактических и стратегических целей.

2) время проведения

- предварительный т.е проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку финансовой обоснованности планируемых расходов для предотвращения не экономного и неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на основе прогноза макроэкономических показателей развития экономики страны. На микроуровне – это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление прогнозных балансов, договоров о совместной деятельности и т.д.;

- текущий (оперативный) т.е производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременному осуществлению денежных расчетов. Большую роль здесь играют бухгалтерские службы;

- последующий т.е. производимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения фактических финансовых издержек с прогнозируемыми и т.д.

3) субъекты контроля

- государственный (президентский, органов законодательной и исполнительной власти) его цель состоит в соблюдении интересов государства и общества вцелом при реализации финансовой политики;

- органов местного самоуправления направлен на контроль и анализ хода исполнения местных бюджетов;

- контроль финансово-кредитных органов состоит в проверке правильности и достоверности данных финансовой отчетности предприятий;

- внутрифирменный;

- ведомственный;

- аудиторский.

4) объекты контроля

- бюджетный,

- контроль за внебюджетными фондами,

- налоговый,

- валютный,

- кредитный,

- страховой,

- инвестиционный,

- таможенный контроль,

- контроль за денежной массой.

Методы финансового контроля. Различают следующие методы проведения контроля: 1) проверки документальные и камеральные; 2) обследования; З) надзор; 4) анализ финансового cocтoяния; 5) наблюдение (мониторинг); 6) ревизии, 7) аудит.

1. В процессе проведения проверок на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.

2. Обследование охватывает более широкий спектр финансово – экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития.

3. Надзор осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов. Например, производится надзор за коммерческими банками со стороны Банка России и надзор за страховыми компаниями со стороны Департамента страхового надзора Министерства финансов РФ. Несоблюдение нормативов, приводящее к риску банкротства и ущемлению интересов клиентов, влечет за собой отзыв лицензии.

4. Анализ финансового состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью об щей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

5. Наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль со сто оны кредитора за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента. Неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности могут привести к ужесточению условий кредитования либо требованию досрочного возврата ссуды.

6. Ревизия – наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Это полное обследование финансово хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности. Виды ревизии: полные и частичные, комплексные и тематические, плановые и внеплановые. Ревизии проводятся как внутриведомственными контролирующими структурами, так и различными государственными и негосударственными органами контроля (Департаментом Финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ, Казначейством, Центральным банком, аудиторскими службами). Результаты ревизии оформляются актом, на основании которого принимаются меры по устранению нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных к ответственности.

АУДИТ

Может быть внешним и внутренним, их задачи разные

Внутренний: проверка специальной службой организации, которая, как правило, подчиняется высшему руководству:

Главные задачи

-Защита имущественных интересов организаций и ее собственников

- Содействие эффективности функционирования организации на всех уровнях управления

Внешний: Проверка независимыми специализированными организациями финансовой отчетности, обязательств и требований экономических субъектов

Его ЗАДАЧИ - установление достоверности бухгалтерской отчетности и соответствия совершенных операций нормативным актам.

Может быть обязательным и инициативным

î Если главной задачей государственного финансового контроля является содействие успешной реализации финансовой политики государства, то основная задача негосударственного контроля - повышение эффективности использования финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечение достоверности финансовой отчетности.

Аудит может обеспечить фирме эффект как минимум по 2 направлениям:

1) в управлении налоговыми рисками (через контроль достоверности налоговых обязательств)

2) анализ эффективности бизнеса в разных аспектах и бизнес-процессов с точки зрения их полезности

4 критерия обязательности аудита в соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности»

Структура капитала

• Предприятия с иностранным капиталом

• Доля госсобственности в уставном капитале более 25%

Организационно-правовая форма

• ОАО ценные бумаги обращаются на РЦБ

Вид деятельности

Кредитные и страховые организации, биржи, проф участники РЦБ, госкорпорации, управляющие компании, любые фонды (за искл. гос-ных) (деятельность связана с повышенным риском или с большими фин вложениями)

Экономические показатели

• выручка от реализации за год > 400 млн. руб.

• стоимость активов по балансу >60 млн. руб.

(все организации, кроме гос и муниципальных, с/х кооперативов и их союзов)

Дата добавления: 2015-10-30