Анализ фактического состояния малого предпринимательства в Кашинском районе

По данным администрации Кашинского района[100], на конец 2002 г. количество действующих малых предприятий составило 67 единиц. Отраслевая структура малых предприятий представлена 14 предприятиями промышленности (21%), пятью предприятиями сферы строительства (7,5%), 37 предприятиями розничной, оптовой торговли и общественного питания (55%) и 11 предприятий (16,5%) приходится на иные виды деятельности[101].

Среднесписочная численность работников по малым предприятиям на 01.01.2003г. составила 1290 человек, в том числе в отраслевом разрезе: промышленность – 460 человек, строительство – 62 человека, розничная и оптовая торговля, общественное питание – 240 человек, иные виды деятельности – 528 человек.

Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями (без учета НДС и акциза) по всем видам деятельности за 2002 г. составил 125 350 тыс. руб. В общем объеме выпуска лидирует сфера розничной и оптовой торговли, общественного питания – 75 475 тыс. руб. (106% к 2001 г. в сопоставимых ценах), за ней следует промышленность – 36 750 тыс. руб. (103% к 2001 г.), иные виды деятельности – 7365 тыс. руб. и строительство – 5760 тыс. руб. (107,9% к 2001 г.).

Рис. 11.5.1. Выпуск товаров и услуг МП Кашинского района

Объем инвестиций малых предприятий в 2002 г. составил 3950 тыс. руб. (95% к 2001г.). По отраслям экономики распределение произошло следующим образом: промышленность – 1382 тыс. руб. (25%), розничная и оптовая торговля, общественное питание – 1580 тыс. руб. (40%), иные виды деятельности – 988 тыс. руб. (25%).

Объем налоговых поступлений от малых предприятий Кашинского района в бюджеты всех уровней за 2002 г. составил 3010 тыс. руб., в том числе в федеральный – 1053 тыс. руб., областной – 752 тыс. руб., местный бюджет – 1205 тыс. руб.

Рис. 11.5.2. Объем налоговых поступлений от МП Кашинского района в бюджеты всех уровней

Далее приведем краткую информацию о секторе ПБОЮЛ.

На конец 2002 г. количество ПБОЮЛ, зарегистрированных в Кашинском районе, сопоставило 1080 человек. В отраслевой структуре преобладающее место занимает сфера розничной, оптовой торговли и общественного питания – 918 человек. На строительство приходится 15 человек, иные виды деятельности – 147 человек. В сфере промышленности ПБОЮЛ на территории Кашинского района деятельность не ведут. Объем выпуска ПБОЮЛ товаров и услуг (без учета НДС и акциза) в 2002 г. составил 101 345 тыс. руб. (104% к 2001 г.), в том числе по отраслям экономики: строительство – 5067 тыс. руб., розничная, оптовая торговля и общественное питание – 82430 тыс. руб., иные виды деятельности –13 848 тыс. руб. Объем инвестиций за 2002 г. составил 68 380 тыс. руб., 60% из которых приходится на строительство (40 430 тыс. руб.), 40% на розничную, оптовую торговлю и общественное питание (27 950 тыс. руб.).

В бюджеты всех уровней от ПБОЮЛ Кашинского района в 2002 г. поступило 3050 тыс. руб., в том числе в федеральный – 1067 тыс. руб. (35%), областной– 762 тыс. руб.(25%), местный бюджет 1221 тыс. руб.(40%).

По оценочным показателям к концу 2003 г. количество малых предприятий в Кашинском районе по сравнению с 2002 г. должно увеличиться на 3% (к 2006 г. – на 4,5%) с сохранением существующего процентного отношения по отраслевой структуре и среднесписочной численности. Выпуск товаров и услуг к концу 2003 г. составит 144 470 тыс. руб. (115% к 2002 г.) с преобладающей долей сферы розничной и оптовой торговли, общественного питания. Прогноз на 2006 г. по данному показателю составляет 195 300 тыс. руб. (155,8% к 2002 г.). Также прогнозируется поступательный рост объема инвестиций и налоговых поступлений от малых предприятий в бюджеты всех уровней с сохранением сегодняшних процентных отчислений.

Количество ПБОЮЛ по оценке администрации Кашинского района, к концу 2003 г. составит 1000 человек (по сравнению с 2002 г. меньше на 7,5%) и к 2006 г. должно уменьшиться до 950 (– 12% по сравнению с 2002 г.). Уменьшение количества ПБОЮЛ к концу 2003 г. объясняется тем, что ранее зарегистрированные предприниматели работали обычными работниками по найму. С 01 февраля 2002 г. данные работники перешли к своим работодателям по трудовым договорам, прекратив свою деятельность в качестве зарегистрированных ПБОЮЛ. В настоящее время 846 человек заключили трудовые договора.

При этом прогнозируется положительная динамика по остальным показателям (объем выпуска товаров и услуг, объем инвестиций и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней).

***

С экономической точки зрения сфера малого предпринимательства для экономики муниципального образования не имеет существенного значения. Доля малого бизнеса в общем объеме выпуска продукции (валового районного продукта) составляет 4,2%, а доля налоговых поступлений в местный бюджет составляет 1,2%. Но сфера малого бизнеса способствует стабилизации уровня социальной напряженности, обеспечивая занятость 16,8% экономически активного населения района (в том числе в промышленности – 3%, торговле и общественном питании – 6,1%, сфере услуг –2,5%) и возможность получения полного набора продуктов потребительской корзины, а также бытовых и сервисных услуг непосредственно на территории муниципального образования.

11.5.2. Анализ нормативно-правовой базы муниципального уровня [102]

На муниципальном уровне какая-либо собственная нормативно-правовая база в области поддержки малого предпринимательства, имеющая системный характер, отсутствует.

К основным нормативно-правовым актам муниципального образования, относящихся к сфере регулирования предпринимательской деятельности, относятся:

– Постановление главы администрации Кашинского района от 26.12.2000 г. № 275 «О порядке использования объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности Кашинского района» (с изменениями от 25.12.2001 г. №253-2);

– Решение Собрания депутатов Кашинского района № 89 от 25 октября 2002 г. «О Положении о порядке продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на землях поселений Кашинского района или права их аренды»;

– Решение Кашинского городского Совета народных депутатов от 09.06.1992 г. № 29 «О местных налогах и сборах на 1992 год».

По состоянию на ноябрь 2003 г. на территории Кашинского района действуют следующие налоги и сборы.

1. Налог на рекламу. Плательщиками данного налога являются юридические и физические лица, занимающиеся рекламой своей продукции. Объектом обложения является стоимость услуг по рекламе, помещенной в средствах массовой информации (газетах, радио, на телевидении), а также размещенной на специально оборудованных стендах. Налог на рекламу установлен в размере 5% стоимости услуг по рекламе.

2. Целевой сбор на содержание милиции, пассажирского транспорта, благоустройство и другие цели. Плательщиками целевого сбора являются предприятия, организации, филиалы, обособленные структурные и производственные подразделения, расположенные на территории Кашинского района, за исключением бюджетных организаций. Данный сбор установлен в размере 3,0% от минимального годового фонда оплаты труда.

***

Нормативно-правовая база муниципального уровня, относящаяся к сфере регулирования предпринимательской деятельности, затрагивает сферу имущественных отношений (аренда и продажа земли и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности), местного налогообложения, а также торговой деятельности. Представленные нормативно-правовые акты (в т.ч. сроки и порядок прохождения документов, связанных с продажей земельных участков и предоставлением разрешений под строительство) основаны на соответствующих нормативно-правовых актах федерального и регионального уровня и не имеют существенных отличий и противоречий с ними.

Дата добавления: 2015-10-29