Секретариат

Кроме того, делегация нуждается в услугах канцелярских работников. Если такой персонал не был включен в состав делегации, то дипломатическое представительство должно обеспечить ее надежным в работе персоналом соответствующей квалификации. Делегация также обязана получать через дипломатическое предста­вительство все необходимые основные материалы. Одна­ко телефонная и телеграфная связь делегации должна обеспечиваться принимающей страной.

Организационные меры каждой отдельной делегации

Дипломатическое представительство должно попытаться установить как можно скорее состав других участвующих делегаций для того, чтобы сформировать свою национальную делегацию по возможности соответ­ствующим образом.

Состав каждой делегации должен быть сооб­щен в возможно кратчайшие сроки правительству при­нимающей страны, которое несет ответственность не только за работу конференции, встречу и размещение делегатов, но также за приемы и т. д., которые могут быть организованы для них.

Связь

Дипломатическое представительство поручает секретарю, который обычно занимается вопросами, рас­сматриваемыми на конференции, осуществлять связь с министерством иностранных дел и, если конференция многосторонняя, с другими заинтересованными пред­ставительствами. Это лицо должно быть членом делега­ции и должно обеспечивать контакты как с местными властями, так и с представительством.

ВОПРОС №3. СТАРШИНСТВО ДЕЛЕГАЦИЙ И ДЕЛЕГАТОВ

При организации конференций возникает не­обходимость установить старшинство делегаций и деле­гатов.

Каждое правительство формирует делегацию, а также назначает руководителя делегации и устанавли­вает число ее членов по своему усмотрению. Однако для обеспечения беспрепятственного хода прений желательно, чтобы руководители делегаций имели эквивалентные ранги.

На официальной части конференции все деле­гации имеют равные права, и к ним должно проявлять­ся одинаковое отношение. Руководители делегаций име­ют право на одинаковые почести независимо от того, являются ли они членами правительства, дипломатами или должностными лицами. Прения проводятся также в соответствии с этим принципом равенства, и поэтому придерживаются единственного правила расположения государств в алфавитном порядке официального языка конференции. Заранее устанавливают, что пост предсе­дателя конференции будет занимать либо руководитель делегации той страны, на территории которой проводит­ся данная конференция, либо руководители делегаций по принципу каждодневной ротации. Правило алфавит­ного порядка действует и в том случае, если заблаго­временно не договариваются о какой-либо иной про­цедуре.

Что касается личного старшинства делегатов, алфавитный порядок расположения стран-участниц, при котором делегаты одних и тех же стран всегда распола­гались бы вместе, не применяется. В этом случае при­нимается во внимание положение, занимаемое каждым делегатом в отдельности. Руководители делегаций под­разделяются следующим образом:

· министры кабинета,

· послы,

· полномочные министры,

· другие делегаты.

На официальных приемах с рассадкой за сто­лом иностранцев обычно рассаживают так, чтобы они чередовались поровну с гражданами принимающей стра­ны в следующем порядке:

· иностранные министры кабинета с министрами каби­нета принимающей страны;

· иностранные делегаты, имеющие ранг посла, с мест­ными должностными лицами, имеющими ранг посла;

· иностранные делегаты, имеющие ранг полномочного министра, с местными должностными лицами, имеющи­ми ранг полномочного министра, и т. д.

ВОПРОС №4. ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ

Иностранные делегации, следующие на конфе­ренцию, пользуются особыми привилегиями и иммунитетами, предназначенными для того, чтобы облегчать их поездку, обеспечивать свободу передвижения и сноше­ний во время их пребывания и вообще дать им возмож­ность беспрепятственно выполнять возложенную на них миссию.

Страна, в которую они следуют, должна вре­менно относиться к ним так же, как к членам диплома­тического представительства, иными словами, обеспе­чить им:

1) личный иммунитет и иммунитет от юрисдикции, а также иммунитет от ареста и от судебного преследо­вания за действия, совершенные ими в их официальном качестве;

2) неприкосновенность всех находящихся при них личных бумаг и документов и иммунитет от задержания и наложения ареста на их личный багаж;

3) право пользоваться шифром и получать опечатан­ную корреспонденцию по обычной или ведомственной дипломатической почте;

4) освобождение от действия всех ограничительных иммиграционных мер и от формальностей регистрации в качестве иностранцев;

5) те же льготы в отношении валюты, какие предо­ставляются дипломатам;

6) те же иммунитеты и льготы, какие предоставля­ются дипломатам в отношении их личного багажа и их автомашин.

Правила вежливости требуют, чтобы страны, через которые делегаты следуют по пути на конферен­цию, предоставляли все транзитные льготы им самим и их багажу. Такие льготы предоставляются не только всем членам данной делегации, включая технический персонал, входящий в состав делегации, но также и мужьям и женам, которые сопровождают их; такие льго­ты должны, в частности, включать следующее:

I. Паспорта. Кадровым дипломатам, членам делега­ции, обычно выдается дипломатический паспорт, который дает им возможность без задержки по­лучать визы. Этот документ также гарантирует им со­действие со стороны полиции и служащих пограничных таможен.Как правило, должностные лица других ведомств не пользуются преимуществами, связанными с диплома­тическими паспортами. Чтобы облегчить передвижение таких должностных лиц, некоторые государства выдают персональные проездные документы, называемые «специ­альные паспорта», которые позволяют им пользо­ваться всеми преимуществами, предоставляемыми дип­ломатам при получении виз и которые обеспечивают им содействие таможенных и полицейских властей. Это не мешает членам делегаций иметь в индивидуальном порядке при выезде какой-либо административный доку­мент, удостоверяющий, что им поручена та или иная официальная миссия за границей.

II. Таможенные льготы. Как правило, предъявление дипломатического паспорта или специального паспорта обеспечивает его владельцу пропуск личного багажа че­рез таможню без задержки или каких-либо трудностей. Однако желательно заранее уведомить пограничные власти о проезде делегации, для того чтобы сотруд­никам таможни можно было дать необходимые указа­ния.

ВОПРОС №5. ВСТРЕЧА ПРИБЫВАЮЩИХ ДЕЛЕГАТОВ

Следует заранее уведомлять как местные вла­сти, так и соответствующее дипломатическое представи­тельство о времени прибытия данной делегации. Руко­водителя делегации должны всегда встречать представитель местных властей и сотрудник дипломатического представительства его страны. Если руководитель имеет высокий ранг, его встречает глава дипломатического представительства. Если вместе с главой делегации прибывают другие члены делегации, им должны быть предоставлены такие же привилегии и оказан такой же прием. Процедура встречи членов делегаций, прибывающих отдельно, мо­жет быть проще, но они также, если об их приезде было сообщено заранее, должны быть встречены соответству­ющим лицом, которое поможет им пройти формальности и организовать отправку их в гостиницу.

ВОПРОС №6. ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ

Секретарь делегации обязан проследить за тем, чтобы гостиница, выбранная для делегации его стра­ны, была бы такого же уровня, как и гостиницы для других иностранных делегатов, если таковые делегаты имеются, и сообщить стоимость номеров в этой гости­нице своему правительству. Кроме того, он должен обе­спечить отдельный кабинет для руководителя делегации и рабочую комнату для других членов делегации либо в гостинице, либо в здании, где будет проходить кон­ференция, если в данном представительстве нет надле­жащих условий. Эти комнаты должны быть достаточно подготовлены, с тем, чтобы в них в случае необходимо­сти могла работать вся делегация.

Вопрос о транспорте, курсирующем между гос­тиницей и местом проведения конференции, следует ре­шить заранее.

Секретарь должен позаботиться о наличии большого и соответствующим образом оснащенного зала, который бы вмещал делегацию в полном составе.

ВОПРОС №7. ВИЗИТЫ ПО ПРИБЫТИИ

Прибыв в столицу, руководитель делегации наносит первый визит главе дипломатического предста­вительства своей страны и затем, не откладывая, - соот­ветствующим властям принимающей страны. Он также должен нанести визит или послать визитные карточки тем местным властям, которые занимались организацией его встречи. Руководитель делегации договаривается так­же с главами других делегаций о личных встречах до начала конференции.

Ввиду всех этих обязательных мероприятий делегации обычно прибывают за некоторое время до на­чала конференции.

Секретарь делегации, ведающий организацией конференции, должен провести необходимую работу и представить руководителю делегации сразу же после его приезда проект рабочей программы. Он должен также информировать о принятых мерах по обеспечению связей с его правительством.

Руководители делегации и делегаты должны связаться с различными сотрудниками секретариата для того, чтобы получить необходимую дополнительную до­кументацию, узнать о том, какие привилегии и иммунитеты им предоставляются, выяснить, на какой стадии находится работа по подготовке повестки дня, и изло­жить свои замечания по этому вопросу. Если какая-либо организация собирается на одно из своих периодических заседаний, делегаты уже должны иметь к этому моменту все основные документы, такие, как уставы, поста­новления и т. д.

При первом же удобном случае по прибытии руководителю делегации полезно провести совещание делегации. Это позволит ему распределить между его коллегами вопросы, обсуждаемые на конференции, обсу­дить имеющуюся информацию или получить недостаю­щую и, в частности, назначить тех, кто будет отвечать за правильность протоколов заседаний и официальных документов конференции.

ВОПРОС №8. РАССАДКА НА КОНФЕРЕНЦИИ

План рассадки делегаций должен быть зара­нее согласован секретарем каждой делегации, которому надлежит удостовериться в том, что принятые решения обеспечивают представителям его страны равноправие в ранге и обращении по сравнению с другими делега­циями.

Отведенные для делегаций места отчетливо обозначаются карточками с наименованием государств.

При участии только двух делегаций они раз­мещаются лицом друг к другу по обе стороны стола, покрытого традиционной зеленой скатертью. Руководи­тели делегаций сидят в центре, им ставятся стулья с вы­сокими спинками, пресс-папье, чернильница и прочее, что секретари сочтут необходимым (см. рис.). Секре­тари располагаются в торце стола.

Порядок рассадки нескольких делегаций зави­сит от планировки данного зала. Во всех случаях деле­гации располагаются в алфавитном порядке, определяе­мом правилами процедуры конференции или обычаем, принятым в данной организации.

Рационально ос­тавлять одну сторону зала свободной для прохода уча­стников и для удобства распространения документов во время заседания.

Рис. Планы рассадки:

Председатель и секретариат

Делегации Делегации

Делегации

Делегации

Когда по политическим соображениям возни­кает необходимость проводить различие между пригла­шенными и приглашающими державами, можно реко­мендовать порядок, указанный ниже.

	Председатель
	A – до – Z
Делегации приглашен­ных держав		Делегации при­глашающих дер­жав		Делегации приглашен­ных держав

И наконец, если группа официальных делега­ции ожидает представителей других государств или со­ответствующих организаций, можно придерживаться порядка, приводимого ниже.

		Председатель и секретариат
Приглашающие делегации				Приглашающие делегации
		Приглашенные делегации и лица

ВОПРОС №9. РЕГЛАМЕНТ КОНФЕРЕНЦИИ

Дата добавления: 2015-07-07