Подсудность

Если подведомственность устанавливает круг дел, отнесенных к рас­смотрению и разрешению арбитражных судов как отдельной системы юрис-дикциониых органов, то институт подсудности в арбитражном процессе по­зволяет распределить дела, подведомственные арбитражным судам, между различными элементами арбитражно-судебной системы. В зависимости от того, какой критерий кладется в основу такого распределения: уровень ар­битражного суда в системе или место (территория) рассмотрения дела - под­судность делится на родовую и территориальную.

Родовая подсудность. Арбитражное процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию Высшего Арбитражного Суда РФ

Учебник арбитражного процесса

и арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Общий принцип разграничения родовой подсудности, закрепленный в ч. 1 ст. 24 АПК РФ, можно определить следующим образом: дела, подведомственные арбитраж­ным судам, подсудны арбитражным судам субъектов Российской Федерации, за исключением дел, подсудных исключительно Высшему Арбитражному Суду РФ.

В ч. 2 ст. 24 АПК РФ определяются две группы дел, подсудных Высше­му Арбитражному Суду РФ: экономические споры между Российской Феде­рацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации: дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

В отличие от системы судов общей юрисдикции, где вышестоящий суд может в принципе по своему усмотрению принять к своему производству и разрешить любое конкретное дело, подсудное нижестоящему суду и находя­щееся в производстве последнего. Высший Арбитражный Суд РФ такими полномочиями по отношению к арбитражным судам субъектов Российской Федерации не наделен.

Территориальная подсудность позволяет разграничить предметную компетенцию арбитражных судов одного уровня в зависимости от места рас­смотрения спора. Территориальная подсудность может быть разделена на не-, сколько видов:

а) общая территориальная подсудность формирует основное правило разграничения компетенции одноуровневых арбитражных судов.

В соответствии с этим правилом иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, предъявляется по месту на­хождения обособленного подразделения (ст. 25 АПК РФ);

б) альтернативная подсудность (ст. 26 АПК РФ) означает, что истцу предоставляется возможность выбора арбитражного суда, в который будет предъявлен иск. Истей может выбирать межд\ арбитражным судом по месту нахождения ответчика и другим арбитражным судом. Так, иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитраж­ный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему извест­ному месту нахождения в Российской Федерации. Иск к ответчику - органи­зации или гражданину Российской Федерации, находящемуся на территории другого государства, может быть предъявлен по месту нахождения истца или по месту нахождения имущества ответчика. Иск. вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по месту испол­нения договора.

Если в деле участвуют ответчики, находящиеся на территории (разных субъектов РФ, иск к таким ответчикам может быть предъявлен по выбору истца в арбитражный суд по месту нахождения одного из них;

в) исключительная подсудность (ст. 29 АПК РФ) «исключает» воз­можность выбора истцом подсудности иной, чем та, которая установлена ар­битражным процессуальным законом для рассмотрения данной категории споров. Иски о признании права собственности на здания, сооружения, зе­мельные участки, об изъятии зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, предъ­являются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе когда пере­возчик - один из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта.

Иски к государственным органам, органам местного самоуправления субъекта Российской Федерации, вытекающие из административных право­отношений, предъявляются в арбитражный суд этого субъекта Российской Федерации, а не по месту нахождения соответствующего органа. Аналогич­ное правило установлено для исков о признании недействительными актов иных органов, расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации;

г) подсудность по связи дел имеет место в случае тесной связи послед­них, наличие которой позволяет рассмотреть все требования в одном процес­се. Так, встречный иск предъявляется в арбитражный суд по месту рассмот­рения первоначального иска. Иск третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, предъявляются по месту рассмотрения спора между первоначальными сторонами;

д) специальные правила территориальной подсудности установлены арбитражным процессуальным законодательством в отношении дел об уста­новлении фактов, имеющих юридическое значение, и дел о несостоятельно­сти. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рас­сматриваются арбитражным судом по месту нахождения заявителя, за ис­ключением дел об установлении факта владения зданием, сооружением, зе­мельным участком, которые рассматриваются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка (ст. 27 АПК РФ). Дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются по месту нахождения должника (ст. 28 АПК РФ);

е) договорная подсудность. Правила о договорной подсудности (ст. 30 АПК РФ) позволяют сторонам по соглашению определять место рассмотре­ния спора. Однако такое соглашение возможно лишь в отношении общей и альтернативной территориальной подсудности. Исключительная подсуд-

Учебник арбитражного процесса

ность, йпециальные правила о подсудности не могут быть изменены согла­шением сторон.

Арбитражное процессуальное законодательство (ст. 31 АПК РФ) регу-лир>ст также вопросы, связанные с передачей дел из одного арбитражного суда в другой. Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по сущест­ву, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду. Однако арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, а также если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозмож­ной, а также в других случаях, когда невозможно рассмотреть дело в данном суде. В указанном случае дело передается в арбитражный суд того же уровня.

О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение.

Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено (ч. 4 ст. 31 АПК РФ). Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий

1. Дайте общую характеристику критериев подведомственности дел ар­битражному суду.

2. В чем заключаются проблемы разграничения подведомственности между арбитражными судами и судами обшей юрисдикции?

3. Дайте характеристику отдельным видам территориальной подсудно­сти в арбитражном процессе.

Дата добавления: 2015-07-08