Нормативно-правовая база развития физической культуры и спорта КНР

В 2012 г. прошла Лондонская олимпиада, которая, как и Пекинская, продемонстрировала феноменальные результаты китайских спортсменов на международной арене. Китай как великая спортивная держава заявил о себе не так давно. Динамику роста спортивных показателей можно проследить с 1992 г., поэтому именно с этого момента можно говорить о выходе КНР на мировую спортивную арену.

Хоть китайскому «спортивному чуду» уже практически 20 лет, но мировая общественность все еще гадает над истинными причинами подобных успехов. Версий выдвигается огромное количество, среди которых: просто численное превосходство данного государства; огромное влияние коммунистического правительства и возможность применения административных мер в случае проигрыша; возможности китайской традиционной медицины, которая способствует прохождению допинг контроля и т. д.

На наш взгляд, успех китайских спортсменов обусловлен другими причинами, среди которых ключевую роль играет четко разработанная нормативно-правовая система, которая представлена «Законом о Спорте КНР» [54], «Уставом по всенародному укреплению здоровья» от 1.10.2009 г. [151], «Взглядом государственного совета ЦК КПК на вопросы об укреплении организма подростков спортом» [37], «Национальной программой по укреплению здоровья» от 20.06.1995 г., «Извещением Министерства образования, государственного управления спорта и центрального офиса Коммунистического союза молодежи об общенациональном массовом развитии “солнечной физкультуры и спорта”» [96], «Взглядом государственного центрального бюро физического воспитания и спорта министерства образования касательно усилению работы по физическому воспитанию в школах и улучшению здоровья учащихся» от 20.12.2006 г. [36], «Уставом общественных культурных спортивных объектов» от 1.08.2003 г. [118], «Извещением административного отдела Министерства образования относительно осуществления в начальной средней школе проекта «Спорт, искусство 2+1 объекта» [59].

Преимущество нормативно-правовой базы КНР в области физической культуры и спорта как в содержательном компоненте этих документов, так и в том, что политическая система обеспечивает их выполнение.

Закономерным является то, что ключевую роль в спортивной и физкультурной жизни страны играет «Закон о спорте КНР» [54], в котором прописаны основополагающие принципы спортивной жизни страны. Но при этом нельзя преумалять значимость нормативной документации, в которой более детально отображен процесс реализации поставленных целей.

Так, «Взгляд государственного центрального бюро физического воспитания и спорта министерства образования касательно усиления работы по физическому воспитанию в школах и улучшению здоровья учащихся», изданный в 2006 г., декларирует необходимость внедрения принципа «Здоровье – превыше всего» на уроках физической культуры в школе. При этом задачей школы является формирование не только базовых знаний, но и привитие любви к спорту, осознания его значимости для становления школьника как полноценного члена общества [54].

Для достижения поставленных целей предполагалось решение поставленных на государственном уровне задач, таких как: улучшение качества образования, достигаемого за счет реализации лозунга «человек – превыше всего»; расширение количества внеклассных занятий физическим воспитанием; привлечение к спортивным соревнованиям наибольшего количества людей; увеличение количества спортивных мероприятий; учет климатических особенностей областей КНР при планировании мероприятий по развитию двигательной активности граждан, а также расширения государственного влияния в сфере физической культуры и спорта КНР при помощи увеличения финансирования. Отдельного внимания требует положение о реформировании экзаменационной системы страны и повышении рейтинга физической культуры как обязательного теста при выпускных и вступительных экзаменах [54].

Для развития физкультуры и спорта, создания духовной цивилизации был принят «Закон о спорте КНР». Согласно ст. 3 «Закона о спорте», страна должна придерживаться этого закона для экономического и социального развития государства и для развития национальной обороны. Дело по развитию физической культуры и спорта должно быть включено в национальный план экономического и социального развития. Государство обязано содействовать системе управления физической культуры и спорта; поощрять различные предприятия, учреждения и общественные организации, которые участвуют в создании и поддержке дела по развитию физической культуры и спорта [54].

В общих положениях «Закона о спорте» прописывалось, что действие закона распространяется на все население КНР. Ст. 7 данного закона предписывает необходимость поддержки национального развития научных исследований в области физкультуры и спорта, продвигать передовые практические науки в области спорта и спортивных технологических достижений [54].

В данном законодательном акте прописывались основные принципы организации общественной и школьной физической культуры. Планировалось, что воспитание спортсменов должно основываться на строгости, научном обучении, базируясь на принципах патриотизма, коллективизма, социализма, этики и дисциплины [54]. Важным пунктом этого закона является положение о формировании спортивного резерва: «Государство должно стимулировать и поддерживать развитие спортивной подготовки в свободное время, чтобы в резерве иметь отличные спортивные таланты» [54]. Одним из важнейших факторов, влияющих на развитие физической культуры и спорта, кроме морально-этического, является материальный, который также прописан в части 6 «Закона о спорте», согласно которому предполагался пересмотр принципов финансирования спорта, увеличение инвестиционных потоков в эту отрасль [54].

Учитывая психологические особенности разных возрастных периодов, в КНР особое значение уделяется подростковому периоду. Анализ «Взгляда государственного совета ЦК КПК по вопросу об укреплении организма подростков спортом» свидетельствует о регулировании спортивной жизни подростков. Хорошее физическое и психологическое здоровье подростков, их крепкое здоровье и дух, наличие силы воли и насыщенной жизненной энергии – это воплощение в жизнь цели о процветании нации, это прогресс в области общественной культуры, это важный аспект государственной общественной силы» [37].

Современный Китай, также как и весь современный мир, сталкивается с проблемами ухудшения уровня здоровья организма учащихся, снижения общего уровня физических показателей у подрастающего поколения: силы, выносливости, быстроты. А ведь уровень здоровья организма не только влияет на здоровье и благополучие каждого человека, но и на качество здоровья нации, ее трудового потенциала. Физическая культура и спорт усиливают патриотизм и коллективизм, способствуют укреплению силы воли, являются важным способом развития хороших моральных качеств, стимулируют общее интеллектуальное и нравственное развитие [37].

Именно поэтому в данном документе прописаны текущие и будущие требования по укреплению здоровья и организма подростков при помощи спорта: повышать физическую подготовку учащихся, создавать работающий механизм по укреплению здоровья на уроках физкультуры в школах, широко развивать массовые спортивные мероприятия и соревнования среди подростков, улучшить гигиену спорта и повышать квалификацию педагогов, создавать гармонию семейного и школьного развития подростков, воспитывать у подростков хорошие спортивные привычки, пропагандировать здоровый образ жизни, любовь к спорту и физическим упражнениям.

Согласно основным положениям данного документа, предполагалось в пятилетний срок значительно повысить качественные показатели физической подготовки подростков, а именно: выполнение подростками основных требований на выносливость, силу, быстроту и другие физические качества. Совместными усилиями партии и народа предполагалось решение целого комплекса проблем, среди которых проблемы материального плана, а именно – недостаток количества или качества питания и недостаточная материально-техническая база спортивных сооружений.

Одним из направлений деятельности правительства и администрации КНР является формирование общественного мнения по поводу подросткового спорта и положительной социальной атмосферы. Предполагалась активизация пропаганды и распространения научных взглядов на образование, демонстрации новой эры здоровой молодежи.

Для достижения поставленных целей требовалось выполнение различных мер по укреплению здоровья организма подростков, а именно: полностью выполнить «народные физические стандарты здоровья учащихся», осуществить «правила работы по физкультуре и спорту в школе» [116], постоянно развивать «общенациональные солнечные физкультурные движения среди учащихся», работая с молодежью, выявлять наиболее эффективные методы для дальнейшей деятельности в этом направлении.

Одним из аспектов развития спортивной жизни также является государственное регулирование и надзор за спортивной деятельностью, которое заключается в увеличении финансирования спортивного строительства по всей территории КНР, контроле за ростом спортивных результатов, а также за состоянием здоровья в высших, средних и начальных учебных заведениях.

Каждая образовательная ступень, начиная с младшей школы и заканчивая высшими учебными заведениями, имеет свои определенные задачи по развитию физической культуры и спорта.

Требования к физической культуре и спорту в высшей школе значительно возрастают, что проявляется в требованиях к студентам. Эти требования заключаются в формировании профессиональных качеств, не ограничивающихся только физическими показателями: силой, ловкостью, выносливостью. Предполагается параллельное овладение педагогическими методами и приемами, которые будут способствовать подготовке большого количества кадров, способных к преподавательской и тренерской деятельности.

Миссия формирования здоровой нации возлагается не только на учебные заведения – к этому процессу подключено и китайское телевидение, задачей которого было создание высококачественного кинопродукта, направленного на популяризацию идеи развития физической культуры и спорта среди широких масс населения. Ярким примером этого является «Сообщение о транслировании многосерийного телесериала «Здоровье – превыше всего: паломничество по всесторонне развитым спортивным, передовым районам страны». С 29 октября 2010 года по 15 января 2011 на китайском телевидении транслировалось 30 частей этого фильма, которые были обязательны к просмотру не только учащимися и молодежью, но и всем населением страны [134].

Анализ нормативной документации КНР свидетельствует о реализации программы развития спорта по всей стране. Для достижения поставленных целей были привлечены все категории учебных заведений, которые осуществляют план образовательной политики. Физическая культура и спорт воспитывает у молодежи осознание значимости спорта для повседневной жизни и для достижения наивысшего личностного успеха. При этом физическая культура и спорт внедряются не только в учебных заведениях, но и активно стимулируется в государственных учреждениях.

Первостепенную важность в сфере регулирования спортивной жизни КНР имеет ряд документов, среди которых, в первую очередь, следует назвать «Национальную программу по укреплению здоровья» от 20.06.1995 г. Согласно «Национальной программе по укреплению здоровья», укрепление здоровья молодежи и детей способствует возрастанию мощи государства и процветанию всего общества [86]. Целью данного нормативного документа являлось осуществление координированного развития физической культуры и спорта в рамках национальной экономики и национальной специфики [86]. Ст.6 гласит: «Физическое воспитание должно основываться на требованиях социалистической рыночной экономики, а также должно иметь место углубления реформ спорта. До конца столетия система управления национальной программой по укреплению здоровья должна, прежде всего, соответствовать структуре социальной рыночной экономики, механизм функционирования программы должен развиваться за счет активности народных масс; фундамент национальной программы по улучшению здоровья должен основываться на общественной, научной, индустриальной и законодательной системах» [86].

Предполагалось, что к концу ХХ в. физическое воспитание должно развиваться, учитывая различия регионов; количество людей, постоянно занимающихся спортом, должно увеличиваться; состояние организма людей должно кардинально улучшиться [86]. Согласно данному документу, предполагалось трехступенчатое реформирование физической культуры и спорта, которое будет охватывать все слои населения: студенческую молодежь, детей, женщин, инвалидов. Характерной особенностью «национальной программы» является расширение социальной базы физически активного населения, в состав которой включалось не только городское, но и сельское население [86].

Анализ данного документа свидетельствует о включении в спортивную жизнь страны все новых групп населения, для которых ранее спорт и физическая культура были малодоступными. Подтверждением данного утверждения служит ст.7, которая гласит: «Следует придавать большое значение физической культуре для слепых, глухих и умственно отсталых учащихся» [86]. Кроме включения в спортивную жизнь групп населения с ограниченными способностями, предполагалось расширение социальной базы населения, приобщенного к спорту за счет привлечения сельского населения, национальных меньшинств в этнических районах проживания, а также среди военнослужащих. Достичь необходимого результата можно при помощи увеличения роли сельских спортивных ассоциаций и пропаганды необходимости спорта среди населения.

Таким образом, анализ «Национальной программы» свидетельствует о «достижении нового уровня здоровья общества и о выходе на новый уровень, который определит характерную черту Китая», а также о стратегических планах руководства КНР по созданию физически активного и здорового населения, всецело включенного в спортивную жизнь страны [86].

Реформирование физкультурной и спортивной жизни КНР требовало создания широкой сети общественных спортивных коллективов и спортивных ассоциаций.

Следующим шагом китайского руководства на пути реформирование физкультурной и спортивной жизни страны было принятие «Извещения Министерства образования, государственного управления спорта и центрального офиса Коммунистического союза молодежи об общенациональном массовом развитии “солнечной физкультуры и спорта” учащихся» [96]. Для развития «солнечной физкультуры и спорта» необходимо было руководствоваться целью «Любой ценой достигать стандартов здорового тела и духа» [96]. На протяжении трех лет нужно было достигнуть того, чтобы 85% учебных заведений полностью выполнили «стандарты физического здоровья учащихся», чтобы более 85% учащихся ежедневно занимались тренировками не менее одного часа и овладели обычными спортивными умениями и сформировали спортивные навыки, а также повысили свой уровень физического здоровья [96, с. 1].

Достигать наивысшего результата по внедрению программы «солнечной физкультуры» предполагалось путем формирования положительного общественного мнения, а именно: пропагандировать «солнечную физкультуру и спорт», широко распространять идею о здоровом образе жизни; «Здоровье – превыше всего», «Добиваться стандартов здорового тела и духа», «Ежедневные занятия спортом хотя бы в течении одного часа приведут к благополучной и здоровой жизни» – такие лозунги должны быть известны каждой семье и глубоко войти в сознание людей» [96]. Для достижения поставленных целей предполагалось также «повышать интерес к солнечной физкультуре и спорту, формировать полноценное массовое участие в активной физической деятельности в китайских высших учебных заведениях, начальных и средних школах» [96].

Положительной особенностью нормативно-правового обеспечения КНР в области физической культуры и спорта является мобилизация кадровых партийных и непартийных ресурсов для достижения поставленных целей, создание четкого механизма организации и управления процессами развития физической культуры спорта.

Целью реализации «Взгляда государственного центрального бюро физического воспитания и спорта Министерства образования касательно усилению работы по физическому воспитанию в школах и улучшению здоровья учащихся» от 20.12.2006 г. [36] является обеспечение качественного полноценного образования, воспитания моральных качеств и всестороннего развития подрастающего поколения для обеспечения конкурентоспособности КНР. Данным документом предполагалось усиление работы по физическому воспитанию и улучшению здоровья учащихся, так как школьная физкультура способствует всестороннему развитию школьников, она играет значительную роль в воспитании добропорядочности, формирует дух патриотизма, коллективизма, а также способствует сохранению национального культурного наследия [36].

Данный документ также предполагал увеличение количества занятий физкультурой – не менее одного часа в день, расширение внеклассных занятий, а также предписывалось информационная поддержка спортивной активности населения, поддерживаемая средствами массовой информации и органами власти на местах.

Анализ документа свидетельствует о расширении мер по привлечению большего количества населения к занятиям физической культурой и спортом. Учитывая сложность поступления в ВУЗы КНР и ограниченность количества студенческих мест, стимулом к занятиям физической культурой и спортом для учащейся молодежи является возможность получения высшего образования, что также прописывается в данном документе. Так, обязательный экзамен по физической культуре в школах, является важной составляющей при поступлении в ВУЗы [36]. Целью данного положения «Взгляда» является привлечение к активной спортивной деятельности интеллектуальной молодежи, которая заинтересована в получении высшего образования, а в дальнейшем может стать интеллектуальной основой китайского общества.

Кроме морального стимулирования населения к занятиям физической культурой и спортом, предполагалось и улучшение материально-технической базы спорта: «Необходимо добросовестно выполнять «Общепринятое строительство стадионов для высших учебных заведений» [118] и «Планирование строительства стадионов в школах» [118] и стремиться укомплектовать спортивные сооружения принадлежностями в период «Одиннадцатой пятилетки». В тоже время школам необходимо использовать ресурсы для развитие разных видов спорта и стремиться к удовлетворению желание учащихся принимать участие в спортивных мероприятиях. Отделам образования всех ступеней, отделам спорта и учебным заведениям необходимо дополнять друг друга, активно создавать условия для обеспечения хорошей системы преподавания.

Важным документом, в котором отображена государственная политика КНР в сфере физической культуры и спорта, является «Устав по всенародному укреплению здоровья» от 1.10.2009 г. В нем прописаны не только цели укрепления здоровья нации, но и конкретные шаги по их достижению [117]. Ст. 3 «Устава» гласит, что «государству необходимо способствовать созданию спортивной культуры, стимулировать создание общественных спортивных организаций и других частных некоммерческих структур, развивать массовые спортивные мероприятия и всенародную физическую активность». Согласно этому документу, вопросы укрепления здоровья должны быть включены в программы социального развития и программу развития национальной экономики, которые предполагали увеличение строительства общественных спортивных сооружений, а также увеличение инвестирования социального спортивного строительства [117], в том числе и за счет пожертвований физических и юридических лиц. Стратегической задачей, поставленной в этом документе, является привлечение частных инвесторов к финансированию спортивной жизни населения путем метода поощрения: «Физические лица, юридические лица и прочие организации, которые делают пожертвования на развитие дела по всенародному укреплению здоровья, имеют право на пользование налоговыми льготами» [117] и удостаиваются государственной премии» [117].

Данным законодательным актом предполагались не только активные действия государственных структур в вопросах активизации спортивной жизни народа, но и комплексные согласованные действия жителей страны, направленные на развитие спортивной и физкультурной жизни. Массовые культурные и спортивные организации, школы и семьи должны укреплять свое сотрудничество во имя улучшения здоровья детей и стимулировать учеников заниматься внеурочной спортивной деятельностью. Юношеские спортивные центры, дома молодежи, центры матерей и детей должны развивать активную спортивную деятельность.

Для интенсификации и поощрения спортивной и физкультурной деятельности страны были разработаны специальные требования, согласно которым необходимым для спортивных объектов и комплексов является: соответствие спортивных сооружений государственным стандартам; наличие необходимого количества квалификационных сертификатов для спортивных инструкторов и спасателей; проведение соответствующих мер по гарантии безопасности.

Для обеспечения полноценного выполнения данного «Устава», кроме мер поощрения, на государственном уровне были прописаны санкции за несоблюдение или некачественное выполнение положений устава. Так, ст. 37 гласит: «Если спортивные организации не соответствуют положениям Устава и продолжают свою работу, то компетентные ведомства по делам спорта народного правительства имеют право наказывать такие организации» [117]. В ст. 38 идет речь о том, что «в случае, если действия организации противоречат общественной морали, нарушая общественный порядок, нанося ущерб физическому или психическому здоровью граждан, то она наказывается органом общественной безопасности в соответствии с «Законом общественной безопасности КНР» [117].

Для продвижения дела всенародного укрепления здоровья, ускорения прогресса страны была разработана «Программа всенародного укрепления здоровья», так как, по мнению Госсовета КНР, это способствуют укреплению мощи государства, а также являются важным показателем прогресса. Кроме того, здоровье нации – основа для создания социалистической духовной цивилизации. Целью внедрения «Программы всенародного укрепления здоровья (2011 – 2015 гг.)» [143] является укрепление уже достигнутых успехов и способствование дальнейшему повышению уровня здоровья и физических качеств народа и качества жизни, содействию всестороннему развитию людей, прогрессу и социальной гармонии, строительству прочной основы великой спортивной державы [143]. Для этого предписывались конкретные меры, среди которых:

- внедрение пропаганды спортивного образования и всеобщего укрепления здоровья;

- развитие городского и сельского спорта;

- распространение спорта среди национальных меньшинств и среди всех слоев населения: подрастающего поколения, пожилых людей, инвалидов, рабочих и служащих;

- развитие полученного в наследие национального традиционного спорта;

- организация общенародных спортивных мероприятий, соревнований.

Таким образом, «Программа всеобщего укрепления здоровья» ориентирована на дальнейшее развитие физической культуры и спорта, формирование здоровой, физически активной нации. Результатами внедрения в жизнь вышеперечисленных нормативных документов являются существенные изменения в спортивной жизни КНР, среди которых увеличение количества населения, занятого в спортивной жизни, в три раза, расширение количества разного рода стадионов по всей стране до 1,2 млн., повсеместное создание «Спортивных оздоровительных центров» [143]. Она содержит не только конкретные меры, направленные на развитие спортивной активности среди городского и сельского населения, на популяризацию спортивного образа жизни среди школьной и студенческой молодежи, но и предполагает сохранение культурно-спортивного наследия страны, а именно – «развитие полученного в наследие национального традиционного спорта» [143]. При этом достижение прогресса в развитии физкультурно-спортивной жизни КНР должно осуществляться за счет организации всенародных спортивных оздоровительных мероприятий, которые были бы «удобными, многообразными мероприятиями в свободное от работы время». Имеются в виду мероприятия по традиционному ушу; катание на коньках; водные маршруты и заплывы по рекам Янцзы и Хуанхэ; восхождения в горы в новогодние праздники.

Особым пунктом данной «Программы» является положение о финансировании развития спортивной жизни: «Всем спортивным компетентным ведомствам необходимо пользоваться ассигнованиями на культурно-бытовые нужды и социальное страхование, следует укреплять инфраструктуру денежных затрат на всенародное укрепление здоровья; всем организациям, работающим в этой области, следует подчиняться механизму защиты финансовых средств. Центральным финансовым организациям следует увеличивать трансфертные платежи на поддержание сельских, бедных районов в развитии дела по всенародному укреплению здоровья. Районам, где это позволяют условия, могут быть установлены отдельные взносы» [143].

Целью разработки и внедрения «Устава общественных культурных спортивных объектов» от 1.08.2003 г. [118] является стимулирование создания «общественных культурных спортивных объектов, охраны и управления общедоступными спортивными объектами». Данным документом предполагалось строительство большого количества общественно необходимых сооружений, а именно: библиотек, музеев, мемориальных музеев, художественных галерей и студентов.

Принципиальной особенностью нормативно-правовой базы КНР является повсеместная применяемость установленных положений не только в экономически развитых районах, но и в районах проживания национальных меньшинств, бедных районах и сельской местности.

Широко распространенной нормой в законодательстве КНР являются пункты о государственном поощрении физических и юридических лиц в деле государственного строительства объектов культурно-спортивного строительства. Так, согласно ст. 6 «Устава» «государство поощряет предприятия, организации, общественные организации, частных лиц, которые помогают в деле создания общественных культурных спортивных объектов. Государство поощряет добровольные пожертвования и создание общественных фондов для стройки общественных культурных спортивных объектов. Финансовые доноры в соответствии с налоговым законодательством могут пользоваться льготами» [118].

В ходе анализа «Устава общественных культурных спортивных объектов» установлено, что политика правительства КНР, направленная на привлечение наибольшего количества народных масс к занятием физической культурой и спортом, проявляется не только в финансовом поощрении при строительстве спортивных объектов, но способствует расширению доступа до спортивных объектов народа КНР, что отражено в ст.6: «Государство поощряет организации, учебные заведения и другие учреждения, которые позволяют пользоваться народу своими общественными культурными спортивными объектами» [118], а также ст. 17: «Общественные культурные спортивные объекты должны иметь особую функцию служения народу. Объекты должны быть доступными для людей в подходящее нерабочее и внеучебное время. Нерабочее время общественных культурных спортивных объектов должно быть наиболее минимальным. Объекты должны быть доступными в праздничные дни, в зимние и летние каникулы учебных заведений» [118].

Особое место в сфере регулирования физкультурно-спортивной жизни КНР занимает «Извещение Министерства образования, Министерства здравоохранения, Министерства финансов о “Проверке санитарных стандартов физической культуры в государственных школах”», главной функциональной целью которого было установление и создание единого плана укрепления здоровья школьников по всей стране. Речь идет о соблюдении санитарных стандартов физкультуры в государственных школах, которые касаются проверки обучения физкультуры, оборудования спортзалов, гигиены преподавания, планирования быта, проверки медицинского кабинета и здоровья учащихся.

Усиление мероприятий по разработке и внедрению стандартов физической культуры обусловлено «недостаточно быстрой тенденцией к достижению стандартов в районах проживания национальных меньшинств, районах со специфической географической ситуацией, бедных районах». Важным также есть «Извещение Министерства образования» относительно «Установления обеспечения учеников начальной и средней школы ежедневными одночасовыми физическими нагрузками на территории учебного заведения».

Данное «Извещение» было направлено на обеспечение учеников начальной и средней школы ежедневными одночасовыми физическими нагрузками на территории учебного заведения и способствовало продвижению качественного полноценного образование, содействовало улучшению здоровья учащихся. Более того, «учебные заведения, в которых заметно улучшилось состояние здоровья учащихся, благодаря обеспечению учащихся начальной и средней школы ежедневными одночасовыми физическими нагрузками на территории учебного заведения», награждались. Вместе с тем против тех учебных заведений, которые этого не делают, применяются соответствующие меры, а руководство, допустившее это, подвергается административному взысканию».

Извещение административного отдела Министерства образования относительно осуществления в начальной средней школе проекта «Спорт, искусство 2+1 объект» [59] направлено на выполнение требований относительно всестороннего воспитания и улучшения умственного, физического и эстетического воспитания, для полной реализации качественного полноценного образования, масштабного укрепления здоровья школьников, организации оживленных спортивных и художественных мероприятий, привития искусства, стимулирования повседневной работы над собой, которое включало в себя овладение не менее чем двумя видами спорта и не менее чем одним видом искусства для обеспечения полноценного всестороннего и гармоничного развития каждой личности и впоследствии формировании здоровой нации [59].

Так как исследования физических показателей учащихся КНР выявили, что физические качества учеников начальной и средней школы, в особенности качества силы, выносливости, объем легких и т.д., продолжают ухудшаться, а при этом увеличивается количество учеников, страдающих ожирением, избыточным весом, плохим зрением. В связи с этим было издано «Уведомление Министерства образования относительно обеспечения учеников начальной и средней школы ежедневной спортивной деятельностью» (2005 г.) [110], которое предполагало углубление реформ образования и всеобщего продвижения качественного полноценного образования. В нем говорилось, что «обеспечение здоровья подростков – это большое делом в служении нации и отчизне, так как способствует увеличению жизнеспособности китайской нации. Поэтому учебным заведениям необходимо улучшать работу по продвижению руководящей идеологии «Здоровье – превыше всего» и обеспечивать учеников ежедневной одночасовой спортивной деятельностью» [110].

В Уведомлении государственного главного управления спорта и Министерства образования касательно осуществления «Государственных стандартов физического здоровья учащихся» [110] прописывалось усиление работы по школьной физкультуре. Для этого нужно было стимулировать учащихся активно заниматься физическими упражнениями, воспитывать привычки закаливания, повышать уровень здоровья организма, полностью осуществлять стандарты, которые являются стандартами формы тела, функциональности организма, качества физических способностей и движений, которые в обобщенном виде позволяют оценивать здоровье учащихся. Ведь только те ученики, которые сдали оценивание «Стандартов» на «отлично», могут принимать участие в отборе трех учеников на стипендию.

Каждое учебное заведение при осуществлении «Стандартов» также должно придерживаться руководящей идеологии «Безопасность превыше всего» за счет усиления проверки безопасности спортивных площадок, принадлежностей и аппаратуры.

Особенностью содержательной части «Уведомления» и вообще политики КНР в области развития физкультурно-спортивной жизни является активное использование интернет ресурсов в процессе активизации спортивной жизни и расширении выполнения государственных «Стандартов», а именно «тестовые данные “Стандартов” для учебных заведений по всей стране представлены в Интернете (www.csh.edu.cn). Подавать документы необходимо в “Систему управления данными государственных стандартов физического здоровья учащихся”» [110].

Таким образом, правительство КНР пошло путем реформирования системы физической культуры и спорта с целью воспитанию здоровой и сильной нации, руководствуясь при этом, в первую очередь, принципом «Здоровье нации превыше всего». Оптимальному и ускоренному достижению поставленных целей служит преобразование нормативно-правовой базы, в которой и отображается система реформирования физической культуры общеобразовательных и высших учебных заведений, расширение количества спортивных объектов, а также введение спортивных стандартов, к достижению которых должно стремиться население.

Дата добавления: 2015-07-10