Демократия и новая АФТ-КПП

С 1995 г. в верхних эшелонах АФТ-КПП произошли крупные изменения. Выбрав новых, энергичных лидеров, профсоюзы получили второе дыхание. Группа Джона Суини "Новый голос" и тысячи профсоюзных работников рангом ниже, а также активистов призывают к перестройке профсоюзного движения путем органайзинга - вовлечения людей в профсоюз и активизации его членов. При этом политическим выступлениям отводится значительная роль. Во многих местах членов профсоюза призывают включиться в эти проекты. Однако группа "Новый голос" не призывает к новому, более демократичному подходу к ведению дел в профсоюзе.

Немного мобилизации

К чести избранных лидеров АФТ-КПП, они поощряют мобилизацию членов профсоюза на нескольких фронтах. Они поощряют работу входящих в профсоюз организаций по обучению своих членов как волонтеров-органайзеров, предусматривают создание "боевых уличных групп" для проведения межсоюзных акций солидарности. Кроме того, они предлагают создать "постоянную базу не менее чем из 100 профактивистов в каждом избирательном округе по выборам в конгресс", чтобы подкрепить деятельность оплачиваемых лоббистов на Капитолийском холме.

Но мобилизация бывает разной. Без серьезного повышения уровня демократии "модель водопроводного крана" - единственный способ, с помощью которого профсоюзное движение может мобилизовать людей.

Одна из характерных черт этой модели мобилизации - большое число штатных работников, которые "держат руку на кране". Суини и в свою бытность председателем профсоюза работников сферы обслуживания, и уже в АФТ-КПП для решения практически всех задач прибегал к своей испытанной тактике, нанимая дополнительных штатных работников. Например, в 1996 -1997 гг. на работу были приняты 50 новых директоров АФТ-КПП (для каждого штата) плюс четыре новых директора с помощниками.

На чью сторону встать

Одной из основных причин использования мобилизационной модели "сверху вниз" является необходимость контроля над тем, где и когда должен использоваться органайзинг. Нередко те, кто прибегает к мобилизации "сверху вниз", используют для вовлечения людей в профсоюз воинственную тактику, вплоть до актов гражданского неповиновения. Но такая тактика редко приветствуется, когда признанные, имеющие репутацию профсоюзы противостоят администрации.

Это происходит потому, что лидеры большинства крупных профсоюзов (в том числе руководство АФТ-КПП) проводят политику социального партнерства - сотрудничества между профсоюзами и администрацией. В 1997 г. на съезде АФТ-КПП Суини заявил: "Одна из наших главнейших целей - помогать компаниям, в которых мы работаем, достичь успеха, действовать совместно с нашими работодателями, чтобы творчески увеличивать производительность труда и улучшать качество, а также помогать американским компаниям эффективно вести конкурентную борьбу в новой мировой экономике и создавать новые рабочие места и новое богатство на благо наших семей и нашего общества".

Согласно этому оптимистическому сценарию, члены профсоюза выигрывают, не претендуя на прибыли компании. Но проблема-то заключается в том, что компании продолжают сокращать рабочие места, "зажимать" профсоюзы и отдавать заказы на сторону даже в том случае, когда профсоюзы настроены всячески сотрудничать с ними. Компании стремятся к еще большим прибылям, и в их планы не входит ими делиться.

И если, несмотря на это, вы - профсоюзный лидер, верящий в социальное партнерство, то у вас есть лишь один критерий, чтобы решить, кто плохой работодатель, против которого надо мобилизовать силы, а кто - хороший, заслуживающий, чтобы с ним сотрудничали. Работодатели, позволяющие профсоюзам существовать на их предприятиях, - хорошие. Мы воинственно настроены только против работодателей, не признающих профсоюзы.

Это разделение на хороших и плохих работодателей может привести к довольно большой путанице. Компании часто переходят из одной категории в другую без сколько-нибудь заметных изменений в зарплате и условиях труда рабочих. Вот почему те, кто ратует за социальное партнерство и занимается мобилизацией по принципу "сверху вниз", не доверяют членам профсоюза принимать решения, касающиеся их собственной стратегии. Они считают, что вопрос слишком сложен, чтобы его мог бы решать кто-либо, кроме высших руководителей.

Приверженность АФТ-КПП идее сотрудничества профсоюзов с бизнесом, а также вопрос о плохом или хорошем работодателе можно проиллюстрировать на примере партнерских отношений с компанией "Кайзер перманенте", которая предоставляет услуги в области здравоохранения. Соглашение было подписано в 1997 г. федерацией и входящими в нее профсоюзами, которые представляют работников компании "Кайзер".

В соответствии с этим соглашением АФТ-КПП обязуется настойчиво предлагать "Кайзер" профсоюзам в качестве организации, обеспечивающей услуги по страховой медицине. За содействие профсоюзы получают признание в любых вновь организуемых компанией "Кайзер" филиалах и отделениях. Кроме того, официальные представители профсоюза участвуют в работе комиссий по партнерству, в том числе в обсуждении вопросов дальнейшей деятельности компании, однако это обсуждение не влечет никаких обязательств.

Интересно, что АФТ-КПП начала эти партнерские отношения именно тогда, когда компания "Кайзер" систематически сокращала численность работников, требовала от своих сотрудников более высокой производительности при сокращении оплаты труда и планировала закрыть ряд филиалов, а также передать на субподряд крупные направления своей деятельности. Работники "Кайзера" выступили с заявлениями о значительном ухудшении качества ее медицинских услуг; федеральные контролирующие органы тоже обнаружили серьезные недостатки. Но поскольку входящие в АФТ-КПП профсоюзы теперь обязаны заниматься маркетингом компании "Кайзер", им придется молчать о проблемах с качеством медицинских услуг. Они утратят один из главных видов своего оружия в борьбе против таких условий – возможность опираться на общественную поддержку.

Однако, поскольку у профсоюзов есть теперь возможность организовать работников этой компании, не встречая сопротивления работодателя, то "Кайзер" оказывается в рядах "хороших работодателей''.

Социальное партнерство – стратегия ошибочная, при ней увеличивается дистанция между профсоюзными чиновниками и рядовыми членами организации, поскольку чиновники должны прислушиваться к тому, что говорит администрация. Теоретически члены профсоюза вольны делать выбор в пользу стратегии сотрудничества; демократия не гарантирует, что их выбор будет правильным. Однако на практике большинство из них, наблюдая программы сотрудничества в действии, быстро обнаруживают, что у администрации "дела говорят громче слов" (под таким лозунгом выступал профсоюз Тимстеров перед забастовкой 1997 г. в компании UPS). Рабочие видят, что в рамках программ партнерства работодатели хотят "выжать больше работы из меньшего числа работников", и недовольство людей вполне объяснимо.

Когда профруководители намерены сотрудничать с компаниями, недовольство рядовых членов профсоюза должно подавляться, чтобы сохранить хорошие отношения с администрацией. Их редко допускают к принятию решений относительно того, когда и в связи с какими вопросами прекратить программу сотрудничества. Профсоюзные чиновники, выступающие за сотрудничество, полагают, что члены профсоюза готовы прекратить его даже при небольшой провокации. Видимо, они правы. Вот почему им хочется оставить в своих руках контроль, над принятием такого решения.

Планы АФТ-КПП по оживлению профсоюзов весьма амбициозны, хотя во многом являются продолжением старой политики. Но даже предлагаемый АФТ-КПП вариант оживления профсоюзов не сможет далеко продвинуться без внутренней демократии, без самоорганизации рядовых членов организации.

Предлагаемые сейчас масштабные программы вовлечения людей в профсоюз не могут быть реализованы под контролем руководящих штатных работников хотя бы потому, что речь идет о большом количестве членов профсоюза. Люди должны сами участвовать во всем, рассказывая другим о своем опыте, а иногда и действуя по собственной инициативе. А им будет что рассказать только в том случае, если мы сделаем профсоюз сильнее - через демократию.

Дата добавления: 2015-07-10