Организаторская модель

В последние несколько лет многие профсоюзные активисты начали говорить о том, что на смену "модели обслуживания" в профсоюзном движении должна прийти "организаторская модель". Она подразумевает активное участие людей в деятельности своего профсоюза.

Например, вместо того чтобы просто записать жалобу работника, затем обсудить ее с представителями администрации за закрытыми дверями, а через полгода сообщить результат, в рамках организаторской модели профсоюзный уполномоченный должен обсудить вопрос со многими членами профсоюза, а затем представить подписанную ими групповую жалобу. Если администрация упрямится, работники должны провести какую-то акцию, например, прийти в один из дней с соответствующими плакатами. Если потребуется, они могут пойти на эскалацию конфликта и предпринять действия, направленные на срыв работы, например, всем вместе прийти в кабинет управляющего. То есть члены профсоюза находятся в движении, они организованы.

Организаторская модель - это большой шаг вперед по сравнению с моделью обслуживания, но и у нее могут быть недостатки. На практике некоторые профруководители поощряют участие членов профсоюза, не давая им возможности управлять. Они считают, что участие членов профсоюза можно открывать и закрывать - как водопроводный кран. Таким образом они могут более надежно контролировать потенциально взрывоопасную ситуацию; Когда рядовые члены организации ждут приказа от умных профсоюзных руководителей или штатных работников, меньше вероятность того, что они прибегнут к неординарной тактике или начнут представлять угрозу сделкам, совершенным за их спиной.

Примером тому служит "мобилизация" во время забастовки газетчиков Детройта. В начале забастовки в сентябре 1995 г. местные профсоюзные лидеры собрали митинг и призвали его участников идти к газетной типографии. Члены профсоюза и те, кто их поддерживал, почувствовали свою силу и решили остаться на ночь у ворот типографии, чтобы не дать грузовикам штрейкбрехеров вывезти важный тираж воскресных газет. Когда компаниям удалось получить судебное решение, запрещающее пикетирование, профлидеры быстро "закрыли кран" и дали указание, членам профсоюза отойти от ворот. При этом не устраивалось никаких собраний, чтобы обсудить данное решение или даже какую-то альтернативную тактику. Вместо этого они постарались повернуть энергию членов профсоюза в гораздо более спокойное русло, призвав их расклеивать листовки с призывом бойкотировать рекламодателей детройтских газет. Лишенные возможности выбирать и даже обсуждать стратегию действий, члены профсоюза резко сократили свое участие в забастовке.

"Организаторская модель» – это еще не все

Нередко, когда профсоюзные деятели говорят об отказе от "модели обслуживания" в профсоюзном движении и о переходе к "организаторской модели", происходит путаница, потому что слово "организаторская" можно понимать по-разному.

Некоторые считают, что организаторская модель предполагает мобилизацию членов профсоюза. Другие думают, что главное в этой модели - нацеливание профсоюза на привлечение новых членов и соответствующее изменение в распределении ресурсов. Больше средств из бюджета должно поступать в орготдел, а расходы на содержание штатных работников, которые занимаются "обслуживанием" уже организованных членов профсоюза, должны быть уменьшены.

В этом втором смысле "организаторской модели» чего-то не хватает. Действительно, для защиты условий труда уже организованных рабочих необходимо расширять профсоюзное движение. Но самым эффективным инструментом в органайзинге является сам успешно действующий профсоюз, которым могут похвастаться его члены. Джон Суини сказал на съезде АФТ-КПП в 1997 г.: «Вы можете обойти миллион домов, как это делают рекламные агенты, прокрутить тысячи телевизионных рекламных роликов и организовать сотню митингов с транспарантами и флагами, но все равно вы не достигнете того, что удалось сделать для продвижения организаторской работы в ходе забастовки в компании UPS».

После этой забастовки (1997 г.) в орготдел профсоюза Тимстеров обратилось множество работников UPS, добровольно вызвавшихся поддержать коллег из компании FedEx. Лучшие организаторы - это члены профсоюза, облеченные полномочиями; борясь за улучшение условий труда для себя и своих товарищей, они вовлекают в профсоюз новых людей.

Еще один пример - организаторская работа, проведенная членами местной организации № 3000 профсоюза автомобилестроителей на совместном предприятии "Форд-Мазда" во Флэт-Роке (штат Мичиган). Эти рабочие сборочного завода помогли организовать профсоюзы на четырех небольших заводах; поставляющих комплектующие для «Мазды». Местный профсоюз направил своих членов для проведения кампаний по органайзингу и пригласил рабочих с этих четырех заводов на занятия, где им рассказали о деятельности профсоюзов. Рабочие «Мазды» ходили по домам, а также распространяли на заводах листовки такого содержания: «Не бойтесь! Нас - три тысячи! Присоединяйтесь к нам!» За неделю до выборов караван из 150 автомашин, проехав 50 миль, демонстративно проследовал мимо дома директора завода по пути на профсоюзный митинг.

Рабочие «Мазды» ощутили силу своей профорганизации и с энтузиазмом взялись вовлекать в профсоюз коллег с тех предприятий, где платили очень мало. А несколько ранее реформаторская фракция победила на выборах и потеснила профсоюзных чиновников, которые поддерживали администрацию по вопросу "интенсификации производства". Многие члены местной профорганизации № 3000, никогда ранее не состоявшие в профсоюзе, после победы реформаторской фракции организовали активную колдоговорную кампанию и провели акции протеста против несправедливых правил относительно посещения профсобраний. Это был их профсоюз, и они были рады пригласить в него других людей, которые встанут рядом с ними.

Мобилизация "сверху вниз" обычно очень негибкая: "Вот вам первый пункт, вот второй и третий. Действуйте". Сейчас уже многие профсоюзы привлекли своих членов к участию в колдоговорных кампаниях и для этого выработали определенные процедуры. Все действия расписаны по пунктам, но члены профсоюзов не участвуют в принятии решения относительно того, когда и как действовать. Если в руководстве написано "за днем подачи ходатайства следует день, когда проводится выступление с плакатами", так оно и должно быть.

Часто бывает, что члены профсоюза сначала полны энтузиазма, когда их приглашают участвовать в организации показательных акций. Но у них могут быть собственные представления о времени ее проведения или о наиболее эффективной тактике. И если им не дадут возможности проявить себя в новых акциях - они могут "проголосовать ногами". А если таким образом отпугнуть членов профсоюза, акции провалятся. В общем, мобилизация "сверху вниз" не позволяет проявиться новым лидерам, и это не лучший способ для того, чтобы члены профсоюза добровольно вызвались заниматься органайзингом - вовлечением в профсоюз других работников. О каком воодушевлении по отношению к профсоюзу может идти речь, если у тебя нет голоса при решении серьезных вопросов?

Энтузиазм по отношению к профсоюзу - это ключ к тому, чтобы люди, еще не вступившие в профсоюз, проявили с ним солидарность. Потенциальных сторонников больше всего вдохновляют личные контакты, а также активность и готовность к самопожертвованию людей, которых они видят в действии. Но если члены бастующего профсоюза участвуют в забастовке подобно солдатам, выполняющим приказы командиров, они вряд ли кого-то воодушевят своим примером. Их солидарность не становится заразительной. Самые удачные примеры профсоюзной солидарности связаны с волонтерами - рядовыми членами профсоюза, которые ездили по городам и рассказывали другим о местной профорганизации Р-9 в Хормеле, о локауте в Стей-ли, о забастовке в Даймонд-Уолнате...

Если демократия способствует большему участию членов профсоюза в его деятельности, что ж в этом плохого? Но профсоюзные чиновники, которые хотели бы участия рядовых членов организации в качестве "солдат", нередко боятся, что те могут стать лидерами, могут обрести умение и уверенность в себе и потребовать больших прав и полномочий.. Они могут взять инициативу в свои руки и претендовать на какие-то посты в профсоюзе или иным образом выйти из-под контроля. Например, организовать коллективный протест против условий труда через неделю после того, как профсоюзные чиновники и администрация договорились о программе сотрудничества.

Примером подхода к мобилизации по типу "открыть - закрыть кран" является забастовка уборщиков из лос-анджелесской организации № 399 профсоюза работников сферы обслуживания. Когда сотрудники профсоюза приступили к осуществлению плана по признанию новой профсоюзной организации уборщиков, большинство из которых были иммигрантами латиноамериканского происхождения, был проведен ряд радикальных акций. Уборщики прибегли к гражданскому неповиновению, чтобы нарушить нормальную работу в престижных офисных зданиях, за что были избиты полицией. В итоге они победили: их профсоюзная организация была зарегистрирована, был подписан коллективный договор.

Затем "новобранцы" очутились в городской организации профсоюза работников сферы обслуживания, объединяющей 25 тысяч человек и управляющейся старыми методами. И вдруг поняли, что это - обычное профсоюзное болото. Уборщики объединились с работниками системы здравоохранения и организовали свою избирательную фракцию под названием "Многорасовый альянс" - для участия в первых выборах на альтернативной основе в этой местной организации. Они завоевали все места, кроме кресла председателя, на которое они и не претендовали. Прежний председатель отказался сотрудничать с ними, началось противостояние внутри организации. И тут вмешался председатель всего профсоюза Джон Суини, который передал профорганизацию под опекунское управление. Таким образом рядовые члены профсоюза нарушили негласные правила остановиться, как только профсоюзные руководители "закроют кран".

Поскольку термин "организаторская модель" может обозначать как вариант "сверху вниз", так и вариант "снизу вверх", мы не будем его использовать в нашей книге. Когда речь пойдет о том, как бросить вызов профбоссу, а члены профсоюза сами будут решать, как и когда это сделать, мы будем говорить о демократии и власти рядовых членов профсоюза.

То, что мы подчеркиваем роль рядовых членов профсоюза, вовсе не означает, что мы против сильных лидеров. Наоборот, демократия делает лидеров сильнее: когда они оглядываются, то видят идущих за ними людей. Мы описываем здоровые отношения между лидерами и рядовыми, а не то, как рядовым избавиться от руководства. В действительности же, как мы будем говорить об этом во второй главе, отношения между членами профсоюза, имеющими большие полномочия, и сильным руководством представляют собой важнейший элемент профсоюзной демократии.

Закрыть кран...

Один из характерных признаков мобилизации "сверху вниз" - быстрый поворот на 180 градусов в основных вопросах стратегии. Кампания профсоюза работников сферы обслуживания "За справедливость для уборщиков", проводившаяся в Вашингтоне, была "переключена" с активных действий против владельцев зданий на "сотрудничество" с ними с помощью одного лишь открытого письма.

Кампания "За справедливость для уборщиков" мобилизовала десятки тысяч уборщиков зданий во многих городах. Они требовали признания своего профсоюза. Десятилетняя кампания, ведущаяся из Вашингтона и позволившая добиться частичного успеха, включала и такие акции, как сидячие забастовки и блокирование мостов. В начале 1997 г. председатель профсоюза Энди Стерн решил, что пора "закрыть кран": он послал письмо владельцам зданий, обещая прекратить "забастовки, пикетирование и прочие подобные действия" в обмен на надежду, что владельцы окажут давление на подрядчиков, непосредственно нанимающих уборщиков.

До того владельцы зданий рассматривались как часть администрации, которая извлекала выгоду, отказываясь повышать зарплату и улучшать условия труда уборщиков. Теперь же профсоюз предлагал владельцам партнерство, а всем уборщикам, которые участвовали в акциях протеста, предложили разойтись по домам.

В том, что профсоюзы меняют свою стратегию, нет ничего страшного, и лидеры профсоюза должны уметь в нужное время сделать быстрые, а иногда даже резкие тактические шаги. Но каждый раз, когда такие шаги предпринимают, не спрашивая членов профсоюза, доверие к лидерам подвергается серьезному испытанию. Если профсоюзные чиновники еще не доказали, что будут стремиться повсюду, где это возможно, к демократическому принятию решений, или если они выберут курс, которому рядовые члены будут противостоять при любой возможности, это доверие может не выдержать испытания. Вряд ли уборщики изменили свое отношение к владельцам зданий в мае 1997 г. просто потому, что Стерн написал письмо. Мы думаем, что они разочаровались, и в следующий раз у них не будет слишком большого желания участвовать в каких-либо акциях.

Дата добавления: 2015-07-10