Введение. О власти

Эта книга - о демократии и власти для людей труда. Мы исходим из того, что им требуется больше власти, а получить ее в первую очередь можно через профсоюзы. И чем сильнее профсоюзы, тем лучше это для их членов, для всех трудящихся, для построения более демократического общества.

В книге - шесть основных тем:

- Для профсоюзной власти необходима демократия. Чтобы быть сильными, профсоюзам требуются активные люди, но в отсутствие контроля над профсоюзными программами такие люди надолго в нем не задержатся.

- Именно рабочие места, а не офис профсоюза являются отправной точкой профсоюзной демократии, поскольку цель демократического управления в профсоюзе - сделать его более эффективным во взаимоотношениях с хозяевами компании. Если члены профсоюза будут сами принимать решения и организовывать свои действия, они принесут эту власть и на профсоюзные собрания.

- Никакие уставы не могут гарантировать демократию. Говоря о демократии, мы имеем в виду нечто большее, чем, к примеру, справедливые выборы, хотя и уставы важны. Мы имеем в виду культуру управления - управления профсоюзом, которое осуществляется его членами.

- Расизм и дискриминация по половому признаку все еще остаются барьерами на пути к профсоюзной демократии. Мы не можем просто избавиться от дискриминации в ее явном виде и считать, что проблема решена. Демократические профсоюзы сознательно и активно стараются привлечь всех в свои ряды.

- Трудящиеся сами могут управлять своими делами. У нас есть разум, мы можем работать совместно, мы в состоянии анализировать ситуацию и вырабатывать стратегию для ее улучшения. Если у нас будет настоящий выбор, мы сможем преодолеть предрассудки и работать на общее благо.

- У членов профсоюза есть право организовываться вокруг идеи о том, как вести профсоюзные дела. Это нечто большее, чем право высказывать свое мнение. То есть мы имеем право убеждать других и создавать движение за реформы в профсоюзе.

В коррумпированном профсоюзе, с точки зрения реформаторов, главное препятствие для осуществления контроля со стороны рядовых членов профсоюза - это его должностные лица, действующие по недемократическим правилам, их сделки с администрацией, направленные на сохранение своих приработков. К сожалению, таких примеров предостаточно.

Однако, по мере того как реформаторы занимают посты в местных профорганизациях и получают все большее влияние в крупных профсоюзах, становится ясно, что есть еще и другие враги. Порой рядовые члены профсоюза идут на огромные жертвы ради реформирования своей организации - и обнаруживают, что у избранных ими новых руководителей почти такие же диктаторские замашки, как и у прежних. Эти новые чиновники могут искренне отстаивать интересы рядовых членов профсоюза, но полагают, что лучше всего они смогут это делать, если бразды правления и дальше будут оставаться в их руках.

С другой стороны, лидеры-реформаторы нередко видят, что не так-то просто привлечь рядовых членов профсоюза к управлению. Они сетуют на то, что члены профсоюза предпочитают, чтобы управлением занимался кто-то другой, кому за это платят.

Иногда, как это ни парадоксально, кажется, что рядовые члены отдают предпочтение тому, кто отбирает у них власть в профсоюзе, если считают, что это даст им больше власти на рабочих местах. И мы часто видим, как коррумпированные и обюрократившиеся профсоюзные чиновники обретают поддержку, а затем избираются на соответствующие посты только потому, что произносят грозные речи в адрес работодателя.

На самом деле враги демократии - не просто кучка коррумпированных профсоюзных чиновников. Демократия систематически подрывается многими силами в нашем обществе. Это и возможность работодателей вмешиваться в дела профсоюзов, и представление о демократии как о простом наборе "правильных процедур", и надежда на то, что всю тяжелую работу сделает кто-то другой.

У этой книги - три побудительных мотива. Во-первых, реформаторы в ряде профсоюзов, которые заняли руководящие позиции на местном, а в некоторых случаях и на национальном уровне, хотят перестроить свои профсоюзы, сделать их действительно демократическими. Во-вторых, серьезные реформаторы из числа рядовых членов организации хотят точно определить, что не так в их профсоюзах, чтобы их призыв к изменениям был не просто жалобой, а конкретным планом.

В-третьих, после выборов нынешнего руководства АФТ-КПП (Американская федерация труда - Конгресс производственных профсоюзов) в 1995 г. упор был сделан на органайзинг - то есть на вовлечение людей в профсоюз и активизацию работы членов профсоюза. Однако приверженцы "модели органайзинга" сделали для себя следующее открытие: стремление вовлечь членов профсоюза в активную работу неизбежно упирается в вопрос внутрипрофсоюзной демократии. Материал некоторых разделов этой книги покажется знакомым тем, кто прошел хорошую школу оргработы. Организаторская работа в своем лучшем смысле (а это значит - помощь людям в их совместных действиях для достижения общей цели) - это и есть, по сути, профсоюзная демократия. А если "организаторство" по отношению к тем, у кого уже есть профсоюз, и к тем, кто хочет создать новый профсоюз, не дает людям возможности самим руководить своей деятельностью, - это уже и не демократия, и не власть.

У нас, авторов книги, три цели:

Доказать, что демократия важна для обретения профсоюзом силы. Демократия - это не просто вопрос нравственного порядка, а ключ к способности профсоюза принять сегодняшние вызовы со стороны как администрации, так и правительства.

Дать рекомендации активистам для создания и поддержания демократической среды в профсоюзе.

Использовать эти рекомендации, чтобы разобраться в некоторых трудных вопросах относительно демократических процедур. Каким образом вовлекать в работу членов профсоюза? Как проводить выборы? Как поступать с теми, кто не согласен, у кого другие взгляды? Ответы - не очевидны. То, что представляется демократическим диссиденту в местной организации (например, выборность, а не назначение на все посты в профсоюзе), может показаться не столь привлекательным и демократичным для реформиста, который только что с минимальным отрывом от соперника выиграл выборы и хочет покончить с коррупцией.

Не существует универсальных правильных ответов на большинство этих вопросов. В то же время многие современные профсоюзы похожи друг на друга, их проблемы тоже зачастую схожи, поэтому некоторые ответы будут общими. Мы не собираемся сделать из этой книги техническое руководство с ответами типа "да-нет". Мы хотели бы дать профсоюзным работникам некоторые аналитические инструменты, которыми они смогут воспользоваться по собственному усмотрению в зависимости от ситуации.

Есть еще два предмета, которые не являются целью этой книги, хотя несомненно имеют отношение к профсоюзной демократии. Во-первых, мы не составляли список нарушений демократии в профсоюзах. Мы рассматриваем некоторые ситуации, показывающие, как не следует вести работу, хотя многие вопиющие примеры нами опущены. Во-вторых, это и не книга о законных правах членов профсоюза. Обеспечение законных прав - важный элемент демократии, но это далеко не все, что требуется для полного ее достижения.

Материал для этой книги собран из разных источников - у многих профсоюзов своя история борьбы за внутреннюю демократию. В основном же мы опирались на опыт профсоюза водителей грузовых автомобилей и складских работников в США и Канаде - профсоюза Тимстеров. Борьба, которая велась в нем последнее десятилетие, дала нам больше всего уроков того, как завоевывается демократия для рядовых членов профсоюза, хотя Тимстерам еще предстоит немало сделать на этом пути. И одним из наших важнейших источников является реформаторское движение "Тимстеры - за демократический профсоюз" (ТДП). Эта фракция Тимстеров сформировалась в 1976 г. в борьбе против невыгодного договора в транспортной отрасли и выросла из маленькой группы рядовых членов профсоюза в крупное и влиятельное движение. Во многом их успех обусловлен собственной формой участия людей в управлении профсоюзом, принятой в ТДП. Ниже мы рассказываем о ТДП.

Многие наши идеи исходят из других реформаторских групп. В нашем ежемесячнике "Лейбор ньюс" освещаются движения за реформу в ряде профсоюзов США и Канады, а также Мексики, Бразилии, Германии. О профсоюзной демократии писали такие авторы, как Герман Бенсон, Стив Эран и Майкл Айзеншер, из чьих серьезных работ мы многое узнали.

В первых трех главах нашей книги излагаются идеи, основополагающие для понимания потенциальной силы профсоюзной демократии. Там же речь идет и о препятствиях на пути к реализации этого потенциала. В следующих главах мы говорим о том, как применить эти идеи на практике. В приложениях рассказывается о практических вещах, в частности о том, как лучше проводить собрания (необходимый, но недостаточный аспект профсоюзной демократии).

Книга написана для двух разных категорий читателей, и поэтому взгляды на то, что происходит в местной профорганизации, могут быть различными в разных разделах. Упомянутые две категории читателей - это рядовые реформаторы, стремящиеся демократизировать свои организации перед лицом оппозиции со стороны профсоюзных чиновников, и реформаторы, занимающие определенные посты в профсоюзах. Таким образом, мы ведем речь о действиях двух видов. Во-первых, о том, как члены профсоюза должны организоваться, чтобы прекратить использование неправильных методов работы, как заставить руководителей отчитываться перед ними, как навязать свои взгляды сопротивляющимся профсоюзным чиновникам. Во-вторых - о том, как профсоюзные лидеры должны привлекать рядовых членов к построению сильных профсоюзов.

Эту книгу, как и любую другую книгу в серии изданий "Лейбор ноутс", мы не считаем законченным трудом. Авторы, редакционный коллектив "Лейбор ноутс", комитет по политике, а также лидеры нашей профсоюзной сети рассчитывают узнать больше о профсоюзной демократии от профсоюзных работников и от членов профсоюза из их отзывов о книге, а также из их продолжающегося трудного опыта построения внутренней демократии. Мы ждем появления ваших новых идей и новых историй на страницах "Лейбор ноутс". Пишите нам.

Дата добавления: 2015-07-10