Конституционная система гос органов РФ

КС - система соц-х, эк-ких и политико-правовых отн-ий, устанавливаемых и охра­няемых К и другими конституционно-правовыми ак­тами определенного гос-ва. Глава 1 КРФ посвящена осно­вам КС России.

Основы КС – система принципов, реализация кот-ых направлена на становление в стране конституционного гос-ва (гос-во, кот-е хар-ся приоритетом прав личности, подчинением праву всех органов гос-ва, должностных лиц и граждан).

Статус РФ: РФ – есть демократ-ое (гражданам предоставлены и гарантируются политические права и свободы) федеративное (состоит из нескольких равноправных субъектов) правовое (подчиняется праву и главной целью считает обеспечение прав и свобод человека) гос-во с республ формой правления. РФ – социальное гос-во (создание условий, обеспечивающих достойную жизнь). РФ – светское гос-во(нет обяз религии).

В основу гос-ти положены гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. Гос-во в лице св органов и должностных лиц выступает гарантом прав человека, его партнером. Оно ответственно перед гражданином и обеспечивает условия для свободного развития личности, защищает соц стабильность, жизнь, честь, достоинство, свободу, личную неприкосновенность и неотчуждаемые права гражданина. В св очередь гражданин ответственен перед гос-вом за исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией и з-ном.

Эк-кие основы КС: в РФ гарантируется единство эк-го пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых ср-тв, поддержка конкуренции, свобода эк-кой деят-ти. В РФ признаются и защищаются частная. гос, мун и иные формы собственности (в = степени)

РФ - гос-во, кот-му присущи такие признаки, как суверенитет (самост-но и неза­висимо от др гос-тв реализовывать внутренние и внеш­ние ф-ции государства), верховенство (неограниченность ничем, кроме КРФ и з-нов), независимость и самостоятельность гос власти.

Конституция (с лат - устройство) - основной з-н гос-ва, закрепляющий ос­новы КС, гос устройство, обра­зование представительных (зак-ных), исполн-ых, судебных органов власти и систему МСУ, права и свободы человека и гражданина. К - юри­д-й док-т, наделенный высшей юр силой. Все остальные з-ны гос-ва принимаются в точном соот­ветствии с ее положениями.

Юрид-ие св-ва: Верховенство, КРФ является НПА прямого действия,Легитимность (она принята законным путем), Реальность - ее предписания исполнимы и гарантированы в условиях режима законности и правопорядка, Стабильность - незыблемость ее предписаний.

Конституционную систему России составляет Конституция РФ, конституции Республик, уставы краев, областей, городов федераль­ного значения, автономной области и автономных округов.

КРФ состоит из преамбулы и двух разделов. Первый раздел содержит девять глав и объединяет 137 статей (Основы КС, Права и свободы человека и гражданина, Федеративное устр-во, През-т РФ, Фед Собрание, Прав-во РФ, Судебная власть, МСУ, Констит поправки и пересмотр КРФ), второй — заключительные и переходные положения.

Гос орган - самост. структур-ая ед-ца гос. власти, наделенныая гос-властными полномочиями, уполномоченная данным гос-вом на осущ-ие его задач и ф-ций и действующи в установленном гос-вом порядке.

Признаки госуд. органов: 1) регламентация конституционно – правового статуса органа; 2) наличие госуд. – властных полномочий; 3) законодательная особенность учреждения; 4) наличие определённой компетенции, вкл. в себя предметы ведения и полномочия в отношении этих предметов ведения. 5) фин-е из гос бюдж

Система гос органов представляет собой организационное единство, т к одни органы избираются / образуются другими; одни руководят деятельностью других; одни подотчетны и ответственны, подконтрольны или подчинены другим.

Конст-правовой статус органов росс гос-ва определяется КРФ, конституциями и уставами субъектов РФ, законами Российской Федерации и ее субъектов, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и исполнительных органов ее субъектов, положениями об органах и др НПА.

Государственная власть в России осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей. В соответствии с этим и система органов гос власти РФ состоит из органов закон-х, исп-х и суд-х. Каждый из этих видов органов представляет собой подсистему единой системы гос органов РФ, которая, в свою очередь, может подразделяться на ряд входящих в нее структур. Такая классификация гос органов проводится как на фед уровне, так и в отношении органов гос власти субъектов РФ.

Президент РФ (на 6 лет) явл-ся главой государства, гарантом КРФ, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва. Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Президентом м.б. избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Президент РФ:

• назначает с согласия ГД Пр-ля Прав-ва;

• имеет право председательствовать на заседаниях Пр-ва;

• принимает решение об отставке Пр-ва;

• представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Пр-ля ЦБ; ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Пр-ля ЦБ;

• по предложению Пр-ля Пр-ва назначает на должность и освобождает от должности заместителей Пр-ля Пр-ва, фед министров;

• представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей Конст Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арб Суда РФ, а также кандидатуру Ген прокурора; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Ген прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется ФЗ;

• формирует Администрацию Президента РФ;

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил;

Федеральное Собрание - является представительным и зак-ым органом РФ. Состоит из двух палат - Совета Федерации (2 от каждого субъекта) и Гос Думы (450 депутатов – на 5 лет). Депутатом ГД мб избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

К ведению СФ относятся:

• утв-е изменения границ между субъектами;

• утв-е указа Президента о введении военного положения;

• утв-е указа Президента о введении чрезвычайного положения;

• реш-е вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории РФ;

• назначение выборов Президента;

• отрешение Президента от должности;

• назн-е на должность судей Консто Суда, Верховного, Высшего Арб;

• назн-е на должность и освобождение от должности Ген прокурора;

• назн-е на должность и освоб-е от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

• принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению КРФ.

К ведению ГД относятся:

• дача согласия Президенту на назначение Пр-ля Пр-ва;

• реш-е вопроса о доверии Правительству;

• назн-е на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ;

• назн-е на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

• назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

• объявление амнистии;

• выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Исполнительную власть осуществляет Правительство, кот-ое состоит из Председателя Пр-ва, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом с согласия Гос Думы.

Пр-во РФ:

• разраб-т и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет ГД отчет об исполнении федерального бюджета;

• обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

• обеспечивает проведение в РФ единой гос политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

• осущ-т управление федеральной собственностью;

• осущ-т меры по обеспечению обороны страны, гос безопасности, реализации внешней политики РФ;

• осущ-т меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собств-ти и общественного порядка, борьбе с преступностью;

• осущ-т иные полномочия, возложенные на него КРФ, федеральными законами, указами Президента.

Правосудие в РФ осуществляется только судом. Судьями мб граждане РФ, 25 лет, имеющие высшее юр образование и стаж работы по юрид профессии не менее пяти лет. Судьи несменяемы и неприкосновенны.

Конституционный Суд состоит из 19 судей. Разрешает дела о соответствии Конституции:

а) фз, нормативных актов Президента РФ, СФ, ГД, Пр-ва РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов гос власти и совместному ведению органов гос власти РФ и органов гос власти субъектов;

в) договоров между органами гос власти РФ и органами гос власти субъектов РФ, договоров между органами гос власти субъектов РФ;

Конст Суд разрешает споры о компетенции:

а) между фед органами гос власти;

б) между органами гос власти РФ и органами гос власти субъектов РФ;

в) между высшими гос органами субъектов РФ.

Конст Суд дает толкование Конституции, дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в гос измене или совершении иного тяжкого преступления.

Верховный Суд является высшим судебным органом по гражд, угол, адм-ным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд является высшим судебным органом по разрешению экон споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Гл.задача прокур-ры – осущ-е от имени РФ надзора за соблюд-ем Конст-ции РФ и испол-ем законов, действ-х на терр.РФ

62. Исполнительная власть: сущность и хар-ка.

Гос упр-е – это целенаправленная организующая подзаконная исполнительно-распорядительная деят-сть органов исполн власти, осущ-щих ф-ции гос упр-я в отраслях и сферах хозяйственного, соц-культурного и административно-политического (устройства) строительства.

На исполн власть возложена организационно-управленческая, исполнительно-распорядительная деят-ть с целью обеспечения повседневного функционирования гос-ва и его аппарата. КРФ предусматривает механизмы, направленные на взаимосдерживание властей. Многии ф-ции координации в гос механизме выполняет Президент, он имеет рычаги воздействия на все ветви власти.

Исп-ая власть – это деят-сть по упр-ю гос-вом и общ-вом, подчиненная контролю со стороны др ветвей власти (законодательной и судебной), и состоящая в осуществлении специально созданными органами гос. власти особых ф-ций и компетенции.

Признаки исполнительной власти:

1. Исп-ая власть представляет собой относительно сам-ую ветвь единой гос власти РФ, тесно взаимодействующую с закон-ой и судебной ее ветвями.

2. Подконтрольность закон-ой и судебной ветвям гос власти.

3. Исполн власть самостоятельна только к функционально-компетенционном смысле. Ее ф-кции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе, для чего используется определенная часть гос-властных полномочий. Другая часть таких полномочий приходится на долю законод и судебной властей. Следовательно, исполн власть можно характеризовать в качестве подсистемы в рамках системы единой гос власти или же ее механизма.

4. Исполн власть олицетворяется в деят-ти специальных субъектов, наделенных исп-ной компетенцией. Таково одно из непременных требований разделения властей. Федеральные органы исполн власти и органы испол власти субъектов федерации образуют единую систему исполн власти в РФ

5. Это подзаконная власть, т.е. ее орг-ция и ф-ции должны основываться на нормах КРФ, фед-го з-на и иных НПА.

6. Организующая деят-сть и реализация властных полномочий.

7. Применение норм адм-ного принуждения.

8. Подготовка и издание правовых актов упр-я.

9. Правоприменительная и охранительная деятельность спец. органов и должностных лиц.

Функции исп-ной власти:

1. Исполнительная, т.е. исполнение законов. Органы исполн власти имеют право издавать подзаконные акты.

2. Прогнозирование – предвидение изм-ий в развитии каких-либо событий или процессов на основе наличной инф-ции, в т. ч. научной.

3. Планирование – определение направлений, целей, задач и ожидаемых результатов той или иной управляемой деятельности.

4. Организация – создание органов управления, определение их функций, прав и обязанностей..

5. Правовое регул-ие деят-ти - установление правового режима и функционирования соответствующих стр-р.

6. Общее рук-во и оперативно-распорядительная работа.

7. Координация (согласование) действий различных органов упр-я, должн лиц и организаций.

8. Контроль - проверка фактического положения дел для выявления и устранения нарушений законов, планов, программ и принятия мер, в.ч. к нарушителям установленного порядка.

9. Информационное обеспечение и информационно-аналитическая работа.

Испол-ую власть осущ-т Пр-во РФ, фед мин-ва, службы и агентства РФ, органы исп. власти субъектов РФ. Пр-во возглавл ед сист испол власти.

Правительство РФ, его состав и функции. Прав-во Рф состоит из председателя, зам. пред-ля и министров. В Президиум Пр-ва входят: 1)пред-ль Пр-ва 2)1-ые зам-ли и зам-ли пред-ля 3) министры финансов, иностранных дел, внутр.дел, обороны, юстиции, торговли, эк.развития, рук-ль аппарата Пр-ва 4) глава центр.банка, спец.представитель п по связям с междунар.финансовыми организациями и глава РАН.

Полномочия Прав-ва РФ: 1)разраб-ть и представлять ГД фед.бюджет, обеспеч. его исп-е 2)обеспеч. проведение един финансовой и денеж. политики, политики в обл. культуры, науки, образования, соц-обеспечения, здравоохр, экологии. 3)осущ. упр-е фед. собст-тью, принимает меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализ. внешней политики РФ, законности, прав и свобод граждан, борьбе с преступностью 4) координир. дея-ть фед. орг. испол. власти по эк-кой реформе, реформе соц. сектора, жилищной и строит. политики, реформе науч. сферы и отраслям инфраструктуры и правоохранит. деят-ти.

Дата добавления: 2015-11-03