Государственное управление в послевоенный период 1945-53 гг. 6 страница

Олигарх – 1)Член олигархического правительства; 2) Лицо, принадлежащее к кучке эксплуататорского меньшинства, осуществляющего свое господство путем насилия, террора и подкупа.

Олигархия – режим, при котором политическая и экономическая власть принадлежит небольшой группе лиц.

Опала (гнев, немилость) - при дворе русских великих князей и царей в ХV - ХVIII веках выражалась в различных формах наказаний; от запрета являть­ся во дворец, домашнего ареста до лишения долж­ностей и чинов, ссылки с конфискацией имущест­ва, тюремного заключения и смертной казни.

Опричнина (от «опричь» - кроме, особо) - в XIV - XV вв. так называли особое владение, выделенное членами великокняжеской династии; название государева удела 1565 - 1572 гг., его территории, войска, учреждения; а также так называлась внутренняя политика репрессий правительства Ивана IV Грозного против верхушки оппозиционного боярства. Учреждение опричнины было подготовлено событиями 60-х гг. Иван IV был активно настроен продолжать Ливонскую войну (1558 - 1183 гг.), но неожиданно натолкнулся на сопротивление окружавшего его боярства. Тогда царь внезапно уезжает из Москвы в Александрову слободу (совр. г. Александров). 25 декабря 1564 г. он оттуда шлет две грамоты: в одной, обращенной к народу, он заверяет его в своих добрых чувствах к нему; в другой, адресованной митрополиту, обвинил бояр и духовенство в измене и объявил о своем намерении отречься от престола. В январе 1565 г. было осуществлено введение опричнины. По указу Ивана IV было объявлено об учреждении «особого» двора с особой территорией, войском (первоначально в 1 тыс. чел.), финансами и управлением (опричной Думой). Правительство ввело неподсудность опричников общественным органам власти и суда. Остальная часть государства получила название «земщина». Ею по-прежнему управляла Боярская дума, вынужденная по всем важным вопросам испрашивать согласия царя. В результате опричнины Иван IV добился резкого усиления самодержавной власти, придал ей черты восточного деспотизма. В 1572 г. царь отменил опричнину, вернув часть конфискованных земель их прежним владельцам. Т.о., опричнина - это форсированная централизация, без достаточных экономических и социальных предпосылок. Основным средством ее проведения был террор.

Ордынский выход - дань с русских земель Зо­лотой Орде в XII-XV веках. Облагалось все насе­ление, кроме духовенства. Размер был непостоянен, собирался баскаками и откупщиками-мусульмана­ми, с начала XIV века - русскими князьями.

«Особое совещание по обороне» - правительственный орган в России, созданный в 1915 г., во время первой мировой войны, для организации военной экономики; существовал до 1917 г. «Особое совещание по обороне» осуществляло контроль предприятий, изготовлявших предметы боевого снабжения, распределяло крупные военные заказы между русскими и иностранными заводами, занималось вопросами снабжения армии. «Особый совет по обороне» возглавлял военный министр; в его состав входили представители различных ведомств, Государственной думы, Государственного совета.

Особое присутствие правительствующего Сената – специальный орган по рассмотрению «государственных преступлений» (политических дел) с 1872 по 1917 год.

Оспода (совет господ) - включала наиболее влия­тельных лиц (представителей городской админис­трации, знатных бояр) Новгородской феодальной республики, готовила законопроекты, вечевые решения, осуществляла контрольные функции, со­зывала вече. Руководил осподой архиепископ.

Ответные пункты - 1) письменный ответ на что-либо; 2) запись ответов подсудимого на вопро­сы следователя.

Откуп – система сбора с населения налогов и других государственных доходов, при которой государство за определенную сумму передает право их сбора частным лицам. В России отменен в 1863 г.

Отношение - письмо, употреблявшееся для пере­писки учреждений, не связанных подчиненностью.

Отписка - донесение подведомственного местного учреждения в вышестоящее центральное на имя царя (XVI-XVII вв.).

Отпись - расписка в приеме денег, написанная в форме памяти:

Отработка - система найма крестьян со своим скотом и инвентарем к помещику или кулаку. Отработки могут производиться за деньги, за ссуду, в погашение штрафа, за землю и т.д. В дореволюционной России одним из главных источников отработок являлись отрезки, произведенные во время реформы 1861 г. Задыхаясь от малоземелья, крестьяне вынуждены были арендовать землю у помещиков, которые, помимо арендной платы, заставляли крестьян обрабатывать определенное количество помещичьей земли. Отработки всей тяжестью ложились на среднее и беднейшее крестьянство. Оплата труда при отработках опускалась до половины оплаты вольнонаемных рабочих.

Отработочная рента - работа крестьян на господском поле или обработка приданного к надельной крестьянской земле и обрабатываемого крестьянами вместе со своими наделами участка, урожай с которого поступал в господский двор.

Отрезки – часть находившихся в пользовании крестьян земель, «отрезанных» после реформы 1861 г. в пользу помещика.

Отрешение от должности президента (импичмент) -привлечение президента к юридической ответственности, влекущее отстранение его от должности по основаниям, установленным конституцией. В принципе президент, как глава государства, не несет ни политической, ни тем более юридической ответственности за свои действия. В отличие от правительства он даже при парламентарной форме правления не ответствен перед парламентом. Политическая неответственность президента гарантируется институтом контрасигнатуры. Тем не менее в особых случаях президент подлежит ответственности, и это предусмотрено конституциями большинства государств. Например, Конституция Италии (статья 90) гласит: «Президент республики не ответствен за акты, совершенные во время исполнения своих функций, исключая государственную измену и посягательство на конституцию». Это наиболее типичные для современного конституционного права основания импичмента. Процедуры импичмента таковы: с обвинением выступает одна из палат парламента, а окончательное решение принимает другая (США) или обвинение выдвигает парламент, а окончательное решение выносит другой орган (в ФРГ — Федеральный Конституционный суд, во Франции — Высокая палата правосудия и т.д.). В европейской конституционной практике случаев импичмента не встречалось. В США под угрозой импичмента в начале 70-х гг. ушел в отставку президент Никсон. В Латинской Америке в 90-е гг. были случаи отрешения от должности президента по обвинению в коррупции (например, в Бразилии в 1993 г.).

Конституция РФ 1978 г. (с последующими поправками) предусматривала, что основаниями отрешения Президента от должности являются нарушение конституции и законов, данной им присяги. В условиях конфронтации представительной и исполнительной властей Съезд народных депутатов РФ стремился к расширению списка таких оснований и даже предпринимал практические, но безуспешные попытки отрешения Президента РФ от должности, что вело к политической дестабилизации в стране.

Конституция РФ 1993 г. установила более жесткие рамки для процедуры импичмента. Президент может быть привлечен к ответственности за государственную измену или совершение иного тяжкого преступления (статья 93). Обвинение выдвигает Государственная Дума по инициативе не менее одной трети депутатов и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Думой. Решение принимается двумя третями голосов от общего числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней. В процессе обсуждения заслушивается предусмотренное Конституцией заключение Верховного Суда о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления. Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения направляется в Совет Федерации, который выносит окончательное решение. Если Совет Федерации признает выдвинутое против Президента РФ обвинение обоснованным, то решение об отрешении Президента от должности принимается двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации. Согласно части 3 статьи 93, решение должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения против Президента. Если оно не будет принято в этот срок, то обвинение против Президента считается отклоненным. Решение может быть принято только при наличии заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Конституция РФ не предусматривает применения импичмента в отношении других федеральных должностных лиц, в частности министров, как это имеет место в некоторых странах.

Отроки - младшие чины дружины князя в древне­русском государстве. В обязанности входило обслуживание князя, выполнение различных его поручений. Отроки были княжеские, боярские, посадничьи. Отроки часто выполняли функции послов, сборщиков дани и т.п.

Отруб - участок земли, выделенный из общинной земли по столыпинской аграрной реформе в единоличную крестьянскую собственность.

Отходничество (отходчивость) - временный уход крестьян из мест постоянного жительства на заработки в города и на сельскохозяйственные работы, в другие местности. Распространено было среди помещичьих оброчных крестьян. Усилилось после реформы 1861 г.

Охранительное (консервативное) направление (консерватизм) - направление общественной мысли и политическое движение, ориентирующееся на защиту традиционных устоев государственного устройства, отрицающее радикальные изменения. В России консерватизм в наибольшей степени проявлялся в вопросах государственного устройства, защищая незыблемость самодержавной власти.

Память – обобщенное название документов установленной формы, применявшихся большей частью при сношениях не подчиненных между собой лиц и учреждений (XVI – начало XVIII в.), в частности: 1) название документа служебной переписки между приказами; 2) название документа служебной переписки административных учреждений с выборными учреждениями и лицами; 3) инструкция или распоряжение должностному лицу; 4) название публичных и частных актов разного содержания.

Парламент (англ. Parliament) - высшее законодательное представительное собрание в конституционных государствах.

Парламентаризм – система государственной власти, при которой четко распределены функции законодательных и исполнительных органов власти при привилегированном положении парламента как органа законодательной власти.

Партия социалистов-революционеров, эсеров - революционная партия. В 1901 г. из остатков революционно-народнических организаций была создана единая «Партия социалистов-революционеров» (эсеров). Программу партии разработали её лидеры: В.М. Чернов, А.Р. Гоц, Г.А. Гершуни, Н.Д. Авксентьев. Они выступали за ликвидацию самодержавия, установление демократической республики, передачу земли крестьянам, демократические преобразования. Методы борьбы за реализацию своей программы эсеры выбрали те же, что и народники - индивидуальный террор. Для этой цели внутри партии в 1902 г. была создана террористическая Боевая организация во главе с Г.А. Гершуни. Боевая организация совершила ряд террористических актов, в результате которых были убиты министры внутренних дел Д.С. Сипягин и В.К. Плеве, московский генерал-губернатор великий князь Сергей Александрович. Террор эсеров вызвал ответную реакцию властей, и в 1903 г. Г.А. Гершуни был арестован. Боевую организацию возглавил Е.Ф. Азеф, он являлся также агентом охранного отделения Департамента полиции. Уже на I съезде партии, состоявшемся в конце 1905 - начале 1906 гг., партия раскололась. Левое крыло создало отдельную организацию под названием «Союз социалистов - революционеров – максималистов». Максималисты требовали немедленной социализации не только земли, но и фабрик и заводов. Средством борьбы для них был подрыв политической и экономической силы старой власти через террор и частные экспроприации. Правое крыло создало «Трудовую народно-социалистическую партию» - энесов. Они заявили о намерении создать легальную партию открытого типа, считая, что конспиративные методы работы не могут решить главную задачу - осуществить организацию народных масс. Основная часть эсеров отдала предпочтение деятелям центра, которые решили строго следовать программе, принятой на I съезде. Лидером центристов стал В.М. Чернов. Эсеры бойкотировали выборы в I-ю Государственную думу, во II Думе получили 37 депутатских места. После роспуска II Думы бойкотировали выборы в III Думу. В партии не было единства по отношению к участию России в первой мировой войне. После Февральской революции эсеры активизировались. В мае 1917 г. партия эсеров была самой многочисленной и влиятельной партией в России: свыше 500 тыс. членов, имела организации в 63 губерниях, на флотах и фронтах действующей армии. Эсеры вместе с меньшевиками с февраля по июль-август играли руководящую роль в большинстве Советов, входили в состав Временного правительства (А.Ф. Керенский, В.М. Чернов, Н.Д. Авсксентьев и др.). К лету 1917 г. в партии усилился раскол, из неё вышли максималисты и народные социалисты (энесы), которые в начале декабря объединились в партию левых эсеров. Оставшихся в партии стали называть правыми эсерами. Октябрьскую революцию правые эсеры встретили враждебно. Уйдя в подполье, они создавали контрреволюционные организации, становились инициаторами мятежей против Советской власти (в Ярославле, Муроме, Рыбинске и ряде других городов, в Поволжье, Сибири, на Дальнем Востоке), террористических актов (убийство В. Володарского 20 июня 1918 г., М.С. Урицкого 30 августа 1918 г.; 30 августа 1918 г. правая эсерка Ф.Е. Каплан тяжело ранила В.И. Ленина). В июне 1918 г. правые эсеры в Самаре с помощью иностранных интервентов создали правительство Комуч. 14 июня ВЦИК исключил правых эсеров из своего состава. В сентябре 1918 г. они образовали Уфимскую директорию и на протяжении всей гражданской войны вели ожесточённую борьбу с Советской властью. Эсеры организовали ряд мятежей зажиточных крестьян, а также кронштадтский мятеж 1921 г. В 1923 г. партия правых эсеров была запрещена Советской властью. Руководители её частью эмигрировали, частью были арестованы. Левые эсеры (лидеры М.А. Спиридонова и др.) в октябре 1917 г. организационно оформились в отдельную партию и с 26 января 1918 г. стали издавать газету «Максималист», затем под тем же названием журнал. Левые эсеры (максималисты) признали Советскую власть, их представители участвовали во Всероссийских съездах Советов (со 2-го по 7-й), входили во ВЦИК и местные Советы. Но максималисты не признавали диктатуры пролетариата, отрицали необходимость централизации управления экономикой страны и рабочего контроля, выступали против Брестского мира, участвовали в антисоветских мятежах, в частности, в июле 1918 г. организовали в Москве левоэсеровский мятеж. На 5-й конференции в апреле 1919 г. среди левых эсеров произошёл раскол: меньшая часть левых эсеров открыто перешла на антисоветские позиции, другая, признав программу большевиков, на конференции в апреле 1920 г. приняла решение о вхождении в РКП (б).

Патент на чин (звание) – свидетельство о чине, сане, воинском звании или ученой степени (XVIII-XIX).

Перестройка — 1) глубокое преобразование социально-экономической системы, сопровождаемое существенными изменениями форм и методов хозяйствования; 2) термин, вошедший в широкое употребление с середины 1980-х гг. Политика «перестройки», начатая частью руководства КПСС во главе с генеральным секретарём ЦК партии М.С. Горбачёвым, привела к значительным переменам в жизни страны и мира в целом (гласность, политический плюрализм, окончание «холодной войны» и др.). К концу 80-х — началу 90-х гг. в результате противоречивости и непоследовательности в осуществлении «перестройки» произошло обострение кризиса во всех сферах жизни общества, завершившегося распадом СССР в декабре 1991.

Петиция – коллективное прошение, подаваемое в письменном виде в органы государственной власти, как правило, в высшие.

Печатник – хранитель государственной печати при дворе русских князей и царей в XIII-XVII вв. В XVI-XVII вв. возглавлял Печатный, Посольский и другие приказы, заведовал личной канцелярией царя и государственным архивом.

Писцы – в Древней Руси переписчики рукописей и рукописных книг; иконописцы, авторы книжных миниатюр; составители деловой документации. С XVIII века мелкие чиновники.

Письмо – 1) обобщающее название некоторых публичных и частных актов (синоним записи); 2) послание неофициального характера; 3) грамота иностранного посла или монарха.

Площадные подьячие – особые подьячие, которые занимались оформлением различных сделок, составление челобитных и иных документов. Их работа протекала не в приказе, а на площади. Это давняя российская традиция. В XVI веке в Москве такие сделки заключались на Ивановской площади в Кремле. Со второй половины XVI века площадные подьячие появились в других городах России, а в ХVII веке - практически повсеместно. В ХVII ве­ке подьячие наряду с написанием актов занимались экспертизой документов, иногда вели дела челобит­чиков, исполняли всякие деловые поручения. Они не состояли на государственной службе, не получа­ли никакого определенного государева жалования, а кормились исключительно своей работой. Указом 30 января 1710 года деятельности площадных по­дьячих был придан государственный статус.

Плюрализм – сосуществование различных политических партий и учений. Возможность свободного отстаивания своей позиции.

Повинность ямская - повинность государственных крестьян по перевозке почты, казенных грузов.

Повытчик - чиновник, возглавлявший низшее структурное подразделение приказа - повытье.

Погост - центр административно - податного округа, крупное селение с церковью и кладбищем. С XVII в. название отдельно стоящей церкви с кладбищем; сельское кладбище.

Подати - название различных налогов в России.

Податные сословия - в России XV - первой пол. XIX вв. группы населения (крестьяне и мещане), платившие подушную подать, подвергавшиеся телесным наказаниям, выполнявшие рекрутскую и др. натуральные повинности. Были ограничены в свободе передвижения. Юридическая неравноправность податного сословия в основном была ликвидирована во 2-й пол. XIX в.

Подводная повинность - разновидность государственных даней, когда крестьянин должен был предоставлять подводы для государственных нужд.

Подворное обложение - в XVII - начале XVIII вв. система раскладки прямых налогов на податное население. Сменило посошное (от слова «соха») обложение. Правительство определяло сумму налога, а городские и сельские общины распределяли ее на каждый двор. Заменено подушной податью.

«Подлые» люди -термин, применявшийся в некоторых законодательных актах в России XVIII в. по отношению к низшим слоям городского населения. Так, Регламент Главного магистрата (1721) называл «П. л.» лиц, «обретающихся в наймах и чёрных работах», т. е. «нерегулярных» граждан, не входивших в состав мещанства.

Подметные письма - анонимные, тайные до­носы, угрозы, а также агитационные листовки ­средства политической борьбы в России ХVII - XVIII веков.

Подписка - заявление определенного лица с его подписью об исполнении какого-либо обязатель­ства (уплата недоимки к определенному сроку, до­ставка рекрута к месту назначения и т. д.).

Подушная подать - заменила в 1724 г. подворное обложение; этим налогом облагались все мужчины податного сословия независимо от возраста. Отменена в 80-х гг. XIX в.

Подьячий - канцелярский служащий в приказах и местных государственных учреждениях в XVI - XVHI веках. Различались п. старшие, средние и младшие. Старший подьячий - ближайший совет­ник дьяка, начальник структурной части приказа (стола, повытья).

Пожилое - в XV-XVII вв. денежный сбор с крестьян при их уходе от землевладельцев в Юрьев день. Введено было Судебником 1497 г., исчезло пожилое с полным освобождением крестьян. В XVII-XVIII вв. штраф за прием беглых крестьян.

Позовница (позывница) -повестка ответ­чику на явку в суд (XIV в.).

Покон вирный (покон - обычай) - обычное взи­мание штрафа (вира) в пользу сборщиков при Ярославе Мудром и последующих князьях. Вклю­чен в «Русскую правду».

Политогенез – происхождение государства.

Политический режим – совокупность средств и методов осуществления государственной власти (например, авторитарный, демократический, фашистский и т.п.)

Полиция - в широком смысле под П. разумеется деятельность государства, направленная на охрану безопасности населения, общественного порядка, здоровья и имущества граждан, равным образом на содействие благосостоянию населения. Полицейская деятельность центральных правительственных органов приняла особенно широкое развитие со времени усиления абсолютизма. Жизнь и деятельность граждан становится под опеку правительства, которое не только охраняет безопасность населения, но пытается регламентировать частную хозяйственную жизнь и административными мероприятиями содействовать оживлению промышленности и торговли. В законодательстве одного из типичнейших полицейских государств, Пруссии, конца XVIII и начала XIX в., в прусск. общем земск. праве широко охвачена вся совокупность полиц. деятельности, с разделением ее на П. безопасности и П. благосостояния. В России в задачи министерства внутренних дел входят оба указан. вида П.: охрана безопасности и заботы о благосостоянии граждан. В Зап. Европе с преобразованием государственного строя на основах политической и экономической свободы полиц. деятельность была сужена и сведена к охране безопасности, розыску виновных в преступлении и исполнению поручений судебной власти. В России высшее управление П. принадлежит министру внутренних дел, который является также шефом корпуса жандармов. Непосредственное общее заведование П. возлагается на одном из товарищей министра, а по корпусу жандармов на его командира. Центральным органом является департамент П., в котором сосредоточены также дела о политических преступлениях на всем пространстве Империи. На местах общая П. по всей губернии вверена генерал-губернаторам, губернаторам и губернским правлениям, в уездах - исправникам и уездным полицейским управлениям, в селах - становым приставам и уездной полицейской страже (из урядников и стражников) и сельской П. Сельская П. находится в ведении волостных старшин и состоит из выбираемых на сельских сходах десятских. В городах, посадах и местечках имеются особые городские полицейские управления с полицеймейстерами, обер-полицеймейстерами или градоначальниками (в СПБ. и нек. др. городах) во главе. Кроме общей П.; имеются особые органы политической полиции (Жандармы). От общей П. выделяются особые управления сыскной П. для розыска преступников, судебной П. для выполнения поручений судов, речной и портовой для охранения порядка судоходного движения и пр., фабрично-заводской П. (с 1899), горно-полицейской стражи (на золотых приисках Урала и Сибири с 1900), дворцовой П. Наиболее широкое развитие получила организация политической П. Кроме жандармерии раскинулась по всей империи сеть органов тайной II. с многочисленными агентами-сыщиками.

Полицмейстер -должность в московской городской полиции, введённая в 1782. Полицмейстер (в начале XX в. их было четыре) возглавлял полицейское отделение (административно-территориальная единица в дореволюционной Москве, объединявшая 3—4 полицейские части) и подчинялся обер-полицмейстеру, с 1905 — градоначальнику. Полицмейстер контролировал деятельность частных приставов, с 1881 участковых приставов, руководил надзором за порядком в собраниях и общественных местах, следил за содержанием арестованных. Должность полицмейстера упразднена после Февральской революции.

Полюдье - в Киевской Руси объезд князем и дружиной подвластных земель для сбора дани. Позже - сама дань неопределенных размеров. В Новгородской и Смоленской землях в XII веке фиксированная денежная повинность.

Поместье - 1) условное земельное владение в России конца XV - начала XVIII вв., предоставлялось государством за несение военной и государственной службы. Не подлежало продаже, обмену и наследованию. В XVI-XVII вв. постепенно сближалось с вотчиной и слилось с ней по указу 1714 г. 2) То же, что вотчина.

Поместная система - обеспечение земельными владениями (поместьями) феодалов за несение военно-административной службы в конце XV в. - 1714 г. Возникло в Новгородской земле, к середине XVI в. - по всей основной территории государства.

Поместный приказ - центральное государственное учреждение в России середины XVIII в. - 1720 г. Наделял дворян поместьями, контролировал изменения в сфере феодального землевладения, производил описания земель и перепись населения, а также сыск беглых крестьян. Также являлся центральной судебной инстанцией по земельным тяжбам.

Помещики - 1) дворяне-землевладельцы, служилые люди, «испомещавшиеся», т.е. получившие в пользование землю (поместье) за выполнение государственной службы. Постепенно поместья стали наследственными, в 1714 г. - собственностью. 2) Общее название в России крупных землевладельцев.

Посад - 1) в Русских княжествах X-XVI веков тор­гово-промышленное поселение вне городских стен, ставшее позднее частью города. Иногда де­лился на слободы и сотни; 2) в Российской импе­рии небольшие поселки городского типа.

Посадник - 1) наместник князя на землях древ­нерусского государства X-XI веков; 2) высшая го­сударственная должность в Новгороде в ХII­ - XV веках и Пскове в XIV - XVI веках. Избирался из знатных бояр на вече.

Посадские люди - торгово-промышленное городское население, которое несло государственное тягло (налоги, торговые пошлины, натуральные повинности и др.). В 1775 г. разделено было на купечество и мещан.

Посессионное право - передача государством в условное владение частным лицам (обычно купцам) в XVIII в. государственных крестьян для работы на их предприятиях, а также земель, лесов для промышленного пользования. Указом 1721 г. разрешено было покупать людей к заводам (работные люди), а в 1736 г. к посессионным мануфактурам прикреплять мастеровых. Сложилась категория посессионных крестьян принадлежавших на посессионном праве частным (посессионным) предприятиям, которые они обслуживали или работали на них.

Постельничий – в XV – XVII вв. придворная должность, ведал постельной казной, внутренним распорядком великокняжеских (царских) покоев, мастерской палатой, в которой шили белье и платье для царя и членов его семьи. Хранил личную печать царя и часто возглавлял его канцелярию. Управлял слободами дворцовых ткачей.

Постойная повинность - обязанность крестьянина принимать участие в обеспечении постоя войск.

Предводитель дворянства — выборный представитель дворянства в губернской или уездной администрации. Деятельность предводителей дворянства способствовала реализации одного из важнейших институтов дворянской сословной организации, созданных «Жалованной грамотой» 1785. На основании этого акта губернские и уездные дворянские собрания избирали сроком на 3 года соответственно губернского и уездного предводителя дворянства. Заведуя внутрисословными дворянскими делами, защищая интересы местных дворян, предводители дворянства играли заметную роль в системе губернской и уездной администрации Российской империи.

Президент -1) председатель общества, союза; 2) Выборный глава исполнительной власти в республике, он же считается главой республики вообще и представителем ее в международных отношениях; 3) глава государства. В СССР пост президента учреждён в 1990 (президентский пост занимал М.С. Горбачёв), в РСФСР — в 1991 (первым президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин). По Конституции Российской Федерации (1993) президент наделён широким кругом полномочий (назначает с согласия Государственной думы председателя правительства, определяет состав правительства, формирует и возглавляет Совет Безопасности, осуществляет руководство внутренней и внешней политикой. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами.

Президентская республика - республиканская форма правления, при которой, по Конституции, верховная власть принадлежит президенту. Президент может избираться всенародным голосованием, парламентом или каким-либо институтом (Учредительным собранием, Съездом народных депутатов и др.). После избрания президент в президентской республике получает следующие преимущества: он не может быть отозван, переизбран без чрезвычайных обстоятельств, предусмотренных Конституцией; пользуется конституционным правом созыва и роспуска парламента (при соблюдении определенных процедур); правом законодательной инициативы; доминирующего участия в формировании правительства и в подборе его главы - премьер-министра. По Конституции США президент является главой кабинета и формирует его; по Конституциям Французской Республики и Российской Федерации президенты имеют право продолжать осуществлять свои функции даже после того, как в результате всеобщих выборов или сложившейся политической конъюнктуры соотношение сил в парламенте изменилось в пользу оппозиции президенту, его предвыборной программе и политическому курсу. Более того, в силу невозможности при этих условиях продолжать провозглашенную им политику, президент на основе результатов референдума и осуществления иных, предусмотренных Конституцией процедур, может воспользоваться конституционным правом роспуска парламента и провести досрочные выборы.

Дата добавления: 2015-10-28