Опыт ФГУ Котельничская ВК

УФСИН России по Кировской области)

Актуальной проблемой современного общества является по­иск адекватных путей и способов помощи несовершеннолетним, возвращающимся из мест лишения свободы.

Алкоголизм, токсикомания, безработица, нищета - это те поро­ки, которые «расцвели» на благодатной почве 90-х гг. XX в. и сегодня «дают свои плоды». Если прежде в колонию направляли осужден­ных, в основном, за совершение тяжких преступлений, то сейчас, как правило, - за преступления средней тяжести и тяжкие (62 %).

Серьезной проблемой сегодня является рецидивная пре­ступность. Для ее решения недостаточно усилий только специа­листов исправительного учреждения. Участие ФБУ Котельничская ВК УФСИН России по Кировской области (далее - Котельничская ВК) в международном проекте «Развитие системы социальных служб для уязвимых групп населения - II» (2004-2006) иначе заста­вило взглянуть специалистов различных ведомств на данную груп­пу ребят, их семьи, проблемы. Данный проект реализовывался в России при участии фирмы SOFRECO (Франция). Кировская об­ласть была одним из четырех регионов-участников. Объектами ра­боты проекта были определены дети - выпускники государствен­ных учреждений, а пилотной площадкой - Котельничская ВК.

Механизм взаимодействия ведомств родился не сразу. Неко­торые не видели целесообразности работы с данной категорией молодых людей, не верили в их исправление. Наиболее консерва­тивными оказались участковые инспектора. Они считают, что ребя­та из неблагополучных семей, которые прошли колонию, не могут встать на путь исправления. Более оптимистичны были высказыва­ния работников образования, особенно педагогов сменной школы.

Потребовалось неоднократное проведение встреч, совещаний ^с Руководителями, специалистами субъектов системы профилакти­ки, главами сельских округов и поселков, чтобы определить страте­гию и тактику комплексного сопровождения несовершеннолетних Целевой группы проекта. В результате была разработана модель заимодействия Котельничской ВК с муниципальными органами ласти районов Кировской области. Принцип гуманных отношений ЖДУ всеми субъектами взаимодействия стал базовым.

I

9 * -a I J5-S S и-ш jp и _г о ш 5 5 d S * «

^3 IIП

X го

У ребят появляется надежда, что в этом мире они не одиноки и их мечты о получении образования, профессии, жизнеустройстве вполне осуществимы.

Серьезным связующим звеном межведомственного сотрудни­чества стала разработанная рабочей группой проекта Карта социаль­ного сопровождения несовершеннолетнего, вышедшего из мест от­бывания наказания (далее - Карта). В создании Карты огромное уча­стие принимали сотрудники психологической службы УФСИН России по Кировской области и непосредственно психологи воспитательной колонии. При разработке Положения о Карте психологами реализо-вывались следующие цели:

• преемственность психологической работы с воспитанни­
ком при переходе его из учреждения в учреждение: Центр времен­
ного содержания несовершеннолетних преступников УВД, ОВД Ки­
ровской области (далее - ЦВСНП), СИЗО, колония;

• оптимальное использование времени на психологиче­
скую работу;

• акцент не на психодиагностику, а на плановую психокор-
рекционную и психопрофилактическую работу.

Основной задачей воспитательной колонии является не столько изоляция несовершеннолетних правонарушителей от общества, сколько проведение психосоциальной и воспитательной работы по их ресоциализации. Это целый комплекс психолого-педагогических мероприятий, направленных на изменение модели поведения воспитанника с асоциальной на социально одобряемую модель, выработка «иммунитета» на влияние той среды, которая привела его на скамью подсудимых.

В существующих условиях особо ценен опыт, возникающий в результате совместного поиска. На наш взгляд, конструктивным, имеющим перспективы тиражирования, является опыт разработки и применения Карты социального сопровождения несовершенно­летнего, вернувшегося из мест отбывания наказания.

Карта обеспечивает обмен информацией всех участников про­цесса сопровождения. Содержание Карты включает основные на­правления социально-реабилитационной работы с несовершенно­летним, а именно: деятельность по жизнеустройству, образованию, трудоустройству, организации досуга, социально-медицинской, со­циально-психологической, социально-трудовой реабилитации, в том числе по реабилитации ближайшего окружения несовершеннолет­него. Являясь компонентом деятельности как конкретного учрежде­ния, так и субъектов систем исполнения наказаний и профилактики, Карта представляет собой один из механизмов межведомственной интеграции. Порядок передачи Карты из одного ведомства в другое обеспечивает социальный контроль за движением несовершенно­летнего в межведомственном реабилитационном пространстве.

Ц Карта социального сопровождения несовершеннолетних

выполняет следующие функции

Информационная. Социальная Карта содержит необходимые едения о несовершеннолетнем, его ближайшем социальном ок-«жении, а также информацию о деятельности учреждения, осу­ществляющего комплекс мер реабилитационного, психопрофилак­тического характера. Карта сопровождения обеспечивает обмен информацией между всеми участниками процесса, системами ис­полнения наказаний и профилактики.

Организационная и функция планирования. Содержание Карты сопровождения включает основные направления социально-реабилитационной работы с несовершеннолетним, а именно, дея­тельность по жизнеустройству, образованию, трудоустройству, ор­ганизации досуга, медицинской, психологической, социально-трудовой реабилитации, в том числе по реабилитации ближайшего окружения несовершеннолетнего.

Координирующая. Карта сопровождения несовершеннолет­него является компонентом деятельности не только конкретного уч­реждения, но и субъектов систем исполнения наказаний и профи­лактики, представляя собой один из механизмов межведомствен­ной интеграции.

Контрольная. Механизм передачи Карты социального сопро­вождения несовершеннолетнего из одного ведомства в другое обеспечивает социальный контроль за движением несовершенно­летнего в межведомственном пространстве систем исполнения на­казаний и профилактики.

Карта сопровождения состоит из следующих разделов

• общие сведения о несовершеннолетнем и его ближайшем

окружении,

• краткое описание содержания проведенной психологиче­
ской, медицинской, социально-трудовой реабилитации с несовер­
шеннолетним в учреждениях систем исполнения наказаний и про­
филактики (Котельничская ВК, ЦВСНП),

• краткое описание проведенной работы с несовершенно­летним по каждому из направлений ресоциализации их в общест­ве, жизнеустройство, трудоустройство, образование, организация досуга, восстановление документов, реабилитация ближайшего

окружения несовершеннолетнего,

• отрывной талон карты для направления в первичное уч­
реждение;

• протокольная страница, содержащая информацию КДН
⁰ Рассмотрении содержания процесса социальной ресоциализа­
ции несовершеннолетнего в социуме.

В процессе социального сопровождения несовершеннолет­него, вернувшегося из мест отбывания наказания, участвуют сле-

дующие органы и учреждения: Котельничская воспитательная ко­лония; ЦВСНП; администрации районов, городов (комиссии по де­лам несовершеннолетних и защите их прав) пилотных районов; районные, городские центры социальной помощи семье и детям -пилотные учреждения; районные отделы занятости населения пи­лотных районов; образовательные учреждения пилотных районов; учреждения здравоохранения пилотных районов; подразделения по делам несовершеннолетних районных отделов внутренних дел пи­лотных районов.

Первичная информация Карты заполняется специалистами психологической службы того учреждения, куда впервые помеща­ется несовершеннолетний, (ЦВСНП, УИИ, СИЗО) и передается вместе с делом при перемещении воспитанника в другое учреж­дение системы профилактики или исполнения наказания. Из вос­питательной колонии в срок не позднее, чем за 3-5 месяцев до освобождения, карта направляется в КДН по месту жительства несовершеннолетнего. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, получив карту социаль­ного сопровождения несовершеннолетнего, выходящего из мест лишения свободы, решают вопрос о закреплении за ним социаль­ного работника Центра социальной помощи семье и детям и ин­спектора ПДН РОВД. Закрепленные должностные лица проводят первичное обследование социальной ситуации несовершеннолет­него, изучают возможности его жизнеустройства, трудоустройства, образования, организации досуга, восстановления документов, реабилитации ближайшего окружения несовершеннолетнего. По итогам проведенной работы (1,5-2 месяца) готовится встреча соци­ального работника (инспектора ПДН РОВД) пилотной территории с осужденным в колонии, специалистами психологической службы, где уточняется необходимая дополнительная информация о несо­вершеннолетнем.

По возвращении несовершеннолетнего, вышедшего из мест отбывания наказания, социальным работником Центра социаль­ной помощи семье и детям пилотной территории, инспектором ПДН РОВД конкретизируется и осуществляется план реабилита­ционных мероприятий.

По итогам 6-месячной работы с несовершеннолетним, вы­шедшим из мест отбывания наказания, социальным работником Центра социальной помощи семье и детям в КДН администрации района представляется информация о ходе и результатах реабилита­ционных мероприятий, мониторинга.

По итогам 12 месяцев социальным работником Центра соци­альной помощи семье и детям в КДН администрации района представ­ляется вторичная информация о ходе и результатах реабилитационных мероприятий, мониторинга. Карта социального сопровождения хранит-

по исполнения несовершеннолетнему 21 года. В случае если осу-^СЯ енный имеет статус сироты - до 23 лет. При повторном соверше-_Пр_есТупления несовершеннолетним дубликат Карты направля­йся в СИЗО и далее передается в Котельническую ВК.

Такой же алгоритм реализуется и в отношении воспитанни­ков Центра временного содержания несовершеннолетних право­нарушителей.

Таким образом, системное сопровождение несовершен­нолетнего, которое осуществляется на межведомственной, интегра-тивной основе, может стать механизмом для успешной ресоциали-зации несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свобо­ды. Обозначенные в данном разделе проблемы несовершеннолет­них, отбывающих наказание в колониях, могут стать основой для профилактической работы с детьми группы социального риска. Кар­та социального сопровождения, приведенная в приложении, являет­ся одним из вариантов механизма помощи несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию и совершившим правона­рушения. Надеемся, что представленные материалы будут полезны специалистам разных систем и учреждений, так или иначе причаст­ных к судьбе подростков.

Рис. 1. Рецидивная преступность среди лиц, освободившихся из воспитательной колонии

Рецидив до внедрения Карты сопровождения в пилотных рай­онах Кировской области составлял в течение 1 года после освобож­дения - 35 %, в течение 2 лет - 15 %, в течение последующих лет -10%. По итогам работы проекта в 2005-2006 гг. произошло значи­тельное снижение рецидивной преступности. В течение 1 года по­сле освобождения — 11 %, в течение 2 лет - 7 %, в последующие го-Ды-8% (рис. 1).

I

0)

Q

-¹- т;

S

Дата добавления: 2015-10-02