Кризис в канадской экономике

Современная Канада — высокоразвитая индустриально-аграрная страна. Такой она стала, как уже отмечалось, в послевоенные десятилетия благодаря форсированному освоению природных ресурсов, росту населения за счет иммиграции, научно-техническому прогрессу. Главными отраслями канадской экономики, которые продолжали наращивать свои мощности в 70-х годах, являются целлюлозно-бумажная (первое место в мире), металлургическая, мясоконсервная, автомобильная, обрабатывающая отрасли промышленности. Энергетический кризис на Западе и наличие собственных богатых природных и сырьевых ресурсов способствовали ускоренному развитию нефтегазовой и горнодобывающей промышленности, электроэнергетики. В 1976 г. стоимость нефтегазовой продукции оценивалась в 8 млрд. долл., причем добыча сырой нефти и сжиженного природного газа составила 86,9 млн. куб. м".

Современная Канада имеет развитое сельское хозяйство, являясь крупнейшим в мире производителем зерна. Около 300 тыс. товарных ферм средним размером в 200 га занимают 70 млн. га земли под сельскохозяйственные угодья, из которых 42 млн. га

приходятся на обрабатываемые площади. В 1976 г. в Канаде было произведено 26,3 млп. т пшеницы, 21,3 млн. т овса, ячменя и ржи, 2 млн. т картофеля, 2,5 млн. т мяса, 3,3 млн. т кукурузы, 8 млн. т молока, 5,2 млрд. яиц. Поголовье крупного рогатого скота в конце 70-х годов составляло около 15 млн. голов ³.

В 70-х годах шел интенсивный процесс территориальной и отраслевой специализации аграрного сектора. В сельском хозяйстве господствующие позиции заняли крупные капиталистические предприятия. За период 1966—1976 гг. в результате капиталистической конкуренции разорилось и исчезло около 130 тыс. ферм. В настоящее время в сельском хозяйстве занято всего около 5% самодеятельного населения. В 1976 г. в городах с населением свыше 5 тыс. жителей проживало 67,4% ⁴.

В экономике Канады господствует монополистический капитал. В 70-х годах на долю 200 ведущих компаний и корпораций приходилось более 60% вложенного в производство основного капитала. Очень высока и степень концентрации производства, особенно в обрабатывающей, автомобильной, мясной, мукомольной, пивоваренной отраслях промышленности, в сельскохозяйственном машиностроении. В последней, например, 4 из 94 компаний выпускают 72% сельскохозяйственных машин, а канадская фирма «Мэсси — Фергюсон» является крупнейшей монополией капиталистического мира в этой сфере.

Концентрация капитала в Канаде в последнее время стала выше, чем в США, особенно в тех отраслях промышленности, где господствует иностранный капитал. Собственно канадский монополистический капитал занимает ведущие позиции в кредитно-финансовой системе, в сфере торговли, в коммунальном хозяйстве, на транспорте и в других непромышленных сферах экономики. Десять канадских банков с активами на сумму в 100 млрд. долл. контролируют финансы страны, а пять из них располагают 90% всех активов ⁵. Члены этой «большой пятерки» принадлежат к крупнейшим банкам в мире. Вокруг канадских банков-гигантов сложились национальные финансовые группы, которые контролируют деятельность большого числа национальных нефинансовых корпораций. Под контролем 100 крупных компаний находится половина из 170 тыс. действующих в Канаде частных корпораций.

Именно эти компании, представляющие крупный национальный капитал, являются главным сторонником проникновения транснациональных монополий в канадскую экономику. «Именно они,— по оценке советских исследователей, — финансировали «распродажу» канадской промышленности и учреждение в Канаде новых дочерних компаний и филиалов американских корпораций. Сегодня, так же как и раньше, их прибыли находятся в прямой зависимости от темпов роста американской собственности в Канаде, и они не имеют никакого желания препятствовать этому процессу ⁶.

13 Заказ № 1805

Другие группировки крупной канадской буржуазии, действующие на транспорте, в торговле и других непромышленных отраслях, и даже те, которые связаны с промышленным производством, также не выступают против иностранного проникновения в канадскую экономику. Главным же противником американского проникновения являлась мелкая и средняя канадская буржуазия, которая действует в немопополизированном секторе экономики и не способна конкурировать с многонациональными корпорациями.

В последнее десятилетие получил дальнейшее развитие государственно-монополистический капитализм. В Кападе издавна в собственности государства находится подавляющая часть земельных площадей и лесных массивов страны. Собственность на землю определила сферы приложения государственного капитала. Государство контролирует 70% железных дорог, на государственные электростанции приходится 70% вырабатываемой электроэнергии, под контролем государства — телеграф, телефон, водо- п газоснабжение, атомная энергетика, частично добыча угля и черная металлургия. Крупнейшими государственными монополиями Канады являются железнодорожная «Канадиен нэшнл», авиационная «Эр Канада», в кредитно-финансовой области — «Бэпк оф Канада», в промышленности, в том числе нефтегазовой, — созданные в 70-х годах «Канада дивелопмент» и «Петро-Канада».

Государственное вмешательство в экономику страны особенно расширилось в 70-х годах, когда государственные расходы составляли свыше 40% ВНП и на долю государства приходилось около 50% затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Государственное регулирование экономических процессов в Канаде стало все больше рассматриваться «как инструмент, призванный контролировать иностранные инвестиции, содействовать развитию национального предпринимательства, перестройке зависимой отраслевой структуры, обеспечению гармоничного развития различных регионов страны» ⁷.

Линия на активизацию роли государства в хозяйственном развитии страны связана прежде всего с усиливающимся проникновением в ее экономику иностранного капитала. Масштабы этой экспансии приобрели поистине катастрофический характер. Общая сумма иностранных капиталовложений в Канаде за время пребывания у власти либералов увеличилась вдвое и достигла к концу 70-х годов астрономической цифры — свыше 80 млрд. долл., из которых 77% приходятся на американский капитал⁸.

На пороге 80-х годов иностранные компании контролировали 55% активов добывающей и 54% активов обрабатывающей промышленности, из них на долю США приходилось 44 и 40% соответственно. Фактически под иностранным контролем находятся канадское машиностроение и добыча минерального топлива, химическая, резиновая, табачная отрасли промышленности. Переработка нефти и газа контролируется иностранцами на 92%, автомобилестроение — на 96% ⁹. Из 100 крупнейших частных промыш-

ленных корпораций иностранный капитал контролирует 66. Большинство крупнейших канадских фирм являются всего лишь дочерними компаниями американских монополий. Зависимость от США особенно отчетливо проявлялась в сфере внешнеторговых связей. В 1977 г. 70% канадского экспорта шло в США. Точно так же 70% канадского импорта американского происхождения ¹⁰.

Хотя импортируемая вместе с иностранным капиталом новая технология способствовала выдвижению Канады в число развитых капиталистических государств, столь сильная зависимость и односторонняя ориентация на США сказываются па канадской экономике в целом отрицательно. США, особенно в условиях энергетического кризиса, стремятся развивать в Канаде добывающую промышленность и вывозить из этой страны прежде всего сырье. В результате такой зависимости в стране отстают разработка новейшей технологии и собственная научно-исследовательская деятельность. Наконец, канадская экономика оказывается подверженной малейшим колебаниям конъюнктуры, не говоря уже о крупных экономических потрясениях в американском хозяйстве. «Жить с вами рядом — все равно что спать вместе со слоном, — остроумно заметил Трюдо, выступая в 1969 г. в Вашингтоне. — Даже если животное настроено добродушно и дружески, все равно чувствуешь каждое его движение» ^п.

Одной из ключевых экономических проблем современной Канады, тесно связанной с проблемой американского влияния, является вопрос об использовании природных ресурсов страны. Канада — крупнейшая из развитых капиталистических стран, обладающая собственными богатыми природными ресурсами, и прежде всего источниками энергии и энергетического сырья. Однако проведение в 50—60-х годах так называемой континентальной политики в этом вопросе, направлепной на совместные с США разработку и использование природных ресурсов Капады, привело к подчинению и этих стратегических секторов хозяйственной структуры американскому капиталу. Результатом стал тот факт, что мировой энергетический кризис 70-х годов, ударивший прежде всего по бедным сырьем капиталистическим гигантам, оказал сильное влияние и на Канаду.

Канада располагает крупными запасами нефти и газа. Разведанные запасы нефти в 1976 г. составили 1 млрд. т, а природного газа— 1,7 трлн. куб. м. В самые последние годы найдены новые крупные запасы нефтп и газа. В провинции Альберта находятся богатейшие в мире запасы нефтеносных песков, которые содержат более 39,7 млрд. куб. м нефти. Все эти запасы расположены в западных или северных районах страны, удаленных от главных промышленных центров. В Альберте п Саскачеване контроль над нефтью и газом в свое время установили американские корпорации, которые вывозили их в США. В 1973 г. 60% канадской нефти и 30% газа перекачивались через южную границу. В то же время восточные районы страны испытывали энергетический голод, и в

13*

целом около 8% (данные на 1978 г.) потребляемой в стране нефти ввозилось из-за границы, главным образом из Венесуэлы и с Ближнего Востока.

Резкий рост мировых цен на нефть и газ после 1973 г. обернулся тем, что экономика западной части страны стала обогащаться за счет энергетического кризиса, а экономика восточной части — нести огромные потери. В этих условиях правительство Трюдо разработало программу частичного государственного контроля над ценами на нефть и достижения самообеспеченности нефтью до конца 70-х годов. С 1975 г. Канада начала сокращать экспорт сырой нефти в США с целью прекратить его в начале 80-х годов, по после переговоров с южным соседом в 1976 г. была принята программа взаимных поставок нефти из США в восточную часть Канады и в США из западных провинций Канады. Правительство разработало 10-летний план с целью «ослабления уязвимости и зависимости Канады от импортных поставок нефти» ¹². Однако реализовать этот план пока не удается. Канадская нефть по-прежнему течет широкой рекой в США, которые консервируют свои запасы.

В итоге поездки П. Трюдо осенью 1980 г. на Ближний Восток была достигнута договоренность с Саудовской Аравией о возможных поставках Канаде нефти по ценам, намного превышающим стоимость канадской нефти. Пока первым реальным результатом правительственных мер явилось дальнейшее повышение доходов находящихся под иностранным контролем нефтяных компаний, которые добывают сравнительно дешевую канадскую нефть, и увеличение валютных расходов Канады па импорт дорогой ближневосточной нефти.

Важную роль в проведении нового курса в сфере энергетической политики администрация Трюдо отводила созданной в 1975 г, государственной компании «Петро-Канада». Эта компания приобрела в 1976 г. канадские активы американской монополии «Лтлантик ричфильд», которая добывала в Канаде ежегодно 2 млн. т нефти. В 1978 г. за 1,4 млрд. долл. были приобретены активы крупной иностранной компании «Пасифик петролеуме». Эта сделка поставила «Петро-Каыаду» на второе место среди нефтегазовых фирм Канады. Под ее контролем находится около 6% общеканадской добычи нефти и 5% добычи природного газа ¹³. Все более активную роль в нефтегазовой промышленности стала играть другая государственная компания—«Канада дивелопмент». Однако в целом правительство либералов не рискнуло создать сильный государственный сектор, который смог бы ограничить деятельность контролируемого из США нефтяного капитала. Попытки Трюдо даже намекнуть на необходимость контроля и ограничения частнопредпринимательской деятельности со стороны государев ва вызвали резкую реакцию крупного бизнеса и были активно использованы консерваторами в ходе избирательной кампании 1979 г.

Будущее «Петро-Канады» стало одним из главных вопросов, вокруг которого развернулась борьба за места в федеральном парламенте. Консерваторы были недовольны растущим вмешательством правительства в дела нефтяного бизнеса, а также наличием' 380 государственных компаний и организаций на федеральном уровне. Придя к власти, новый премьер-министр Кларк сразу же объявил, что намерен распродать в частные руки акции государственной компании «Петро-Канада». Однако сопротивление общественности и кратковременность пребывания у власти консерваторов не позволили осуществить этот замысел, как и другие акции по ослаблению государственного сектора.

В 70-х годах в Канаде еще более отчетливо проявился процесс неравномерного экономического развития отдельных районов страны, обострилась проблема региональных диспропорций. «Неудачи в области сокращения региональных диспропорций равнозначны развалу конфедерации» ¹⁴, — признавал Трюдо. Как известно, роль индустриального ядра Канады принадлежит провинции Онтарио, вернее, ее южной части, где сосредоточены командные позиции крупного англоканадского капитала и американских монополий. В состав промышленного Цептра входит и юго-восточная часть Квебека, прежде всего города вдоль реки Св. Лаврентия, главным из которых является Монреаль. В 60—70-х годах Центральный район продолжал наращивать свою экономическую мощь. В 1976 г. на его долю приходилось 61,7% валового внутреннего продукта страны, причем на долю Онтарио — почти 39%. В Центральном районе сосредоточена большая часть обрабатывающей промышленности Канады — почти 68%. Здесь самый высокий уровень научно-технического развития в промышленности, а также урбанизации населения.

В то же время в условиях энергетического кризиса и в силу других факторов в 70-х годах в Канаде ускоренно развивались богатые природными и сырьевыми ресурсами (пефть, газ, лес, вода) провинции Альберта, Британская Колумбия и Саскачеван. Нефть Альберты привлекла капиталовложения и рабочую силу. В Британской Колумбии быстро развивался ориентированный преимущественно на США комплекс отраслей по переработке древесины. В результате во второй половине 70-х годов эти районы опережали Онтарио по объему производства в расчете на душу населения и уровню капиталовложений, что привело к некоторому сокращению диспропорций в развитии западных провинций и Центра.

Вместе с тем продолжало сохраняться и усилилось экономическое отставание приморских провинций (Ньюфаундленд, НьюБрансуик, Новая Шотландия, Остров Принца Эдуарда) от остальной части страны. Основную сферу занятости составляют здесь добывающие отрасли, строительство, рыболовство и сельское хозяйство, куда монополии не спешили вкладывать капиталы. В результате Атлантический район был и остается экономически отсталым, где низкая занятость населения в производстве создавала

хроническую безработицу, превышавшую в 70-х годах 10-процентиый уровень (11,1% в 1976 г.).

В последние десятилетия в ходе хозяйственного сближения с США оказалась разрушенной существовавшая длительный исторический период структура экономических связей по линии Восток — Запад. Вместо старой, так называемой пшеничной экономики, которая строилась на связях между западными и восточными провинциями Канады, утвердилась «региональная экономика», основу которой составили связи между провинциями Канады и штатами США. Отдельные экономические районы Канады превратились в зависимые придатки американской экономики. Онтарио после заключения в 1965 г. соглашения с США о беспошлинной торговле автомобилями стало экспортировать через южную границу ²/з продукции своей ведущей отрасли промышленности — автомобильной. Британская Колумбия реализует на зарубежном рынке 75% вывозимой за пределы провинции продукции обрабатывающей промышленности, Ньюфаундленд — 83 %. В провинциях канадских прерий главные отрасли экономики — добыча нефти, газа, калийных солей и других минералов — также почти полностью ориентированы на экспорт в США. Атлантические провинции 40% всей производимой продукции (главным образом рыба и древесина) вывозят преимущественно в США. Сооруженные в 70-х годах в Квебеке и других провинциях гидроэнергетические комплексы рассчитаны также на поставки электроэнергии в США ¹⁵.

В результате континентальной интеграции канадская экономика оказалась разорванной на субрегионы, которые фактически обслуживают американскую метрополию. Связь этих субрегионов с Центральной Канадой резко ослабла, они утратили роль аграрпо-сырьевой периферии по отношению к Онтарио. У восточных и западных районов Канады появились стремление и возможности добиться максимальной экономической независимости от центра и ослабления связей с федеральным правительством. В результате этих процессов возникли сильные центробежные тенденции в канадской федерации, резко обострились федерально-провинциальные отношения. Ослабление власти центрального правительства п децентрализация страны отвечают корыстным интересам определенной части правящего класса страны, прежде всего крепнущих региональных группировок канадской буржуазии.

Местные промышленные группировки Альберты, Саскачевана и Британской Колумбии, обогатившиеся на волне нефтяного бума, выдвинули требования полной свободы распоряжаться природными ресурсами и доходами от продажи сырья. Эти доходы (имеются в виду поступления в провинциальный бюджет от нефтегазовой промышленности) с 1972 по 1977 г. увеличились в 5 раз и составили в 1977/78 финансовом году 2,5 млрд. долл.¹⁶. Выражая интересы нефтяного бизнеса Альберты, премьер-министр провинции П. Локхид в ноябре 1979 г. пригрозил прекратить поставки неф-

ти в центральные районы страны, если федеральное правительство не согласится повысить цены на канадскую нефть до уровня мировых.

Перемещение центра экономической власти на запад страны нашло также отражение в соотношении и расстановке политических сил. Буржуазия западных провинций в лице своего ставленника Джозефа Кларка захватила руководство прогрессивно-консервативной партией и в 1979 г. даже на несколько месяцев получила федеральную власть.

В целом в 70-х годах экономика страны развивалась неровно: кратковременный подъем промышленного производства (около 4—5% в год) сменился экономическим кризисом 1974—1975 гг. (спад около 5% в 1975 г.), который охватил большую часть капиталистического мира. Этот кризис был самым глубоким для Канады после кризиса 30-х годов. Во второй половине 70-х годов наступил длительный период экономического застоя, когда прирост промышленного производства едва превышал 3% в год, а дефицит платежного баланса страны составлял 10 млрд. долл. в год. В 1980 г. вслед за начавшимся спадом в американской экономике Канада также вступила в полосу спада. Резко снизились темпы роста производства. Дефицит федерального бюджета составил 10,7 млрд. долл.

Неравномерность развития капиталистической экономики в последнее десятилетие способствовала углублению кризисных явлений в канадском обществе, и прежде всего обострению социальных конфликтов и классовой борьбы. В условиях кризиса особенно резко обнажилась подлинная природа канадского государства как выразителя интересов и орудия господства крупной монополистической буржуазии.

Крах программы создания «справедливого общества»

Придя к власти, либералы обещали решить насущные проблемы Канады, и прежде всего ликвидировать пропасть между богатыми и бедными, освободить страну от американской зависимости и, наконец, покончить с сепаратистскими движениями, угрожавшими национальному единству. Трюдо провозгласил целью правительства создание «справедливого общества». Понятие «справедливое» в данном случае содержало в себе всего лишь набор традиционных лозунгов буржуазного либерализма, среди которых основным был принцип «свободы личности» и «равных возможностей» ¹⁷.

Начиная свою деятельность, правительство Трюдо обещало устранить наиболее явные проявления неравенства и дискриминации, особенно в отношении национальных меньшинств, прежде всего иммигрантов и коренных жителей — индейцев и эскимосов. Канадцам обещали провести в жизнь своего рода эксперимент со-

здания плюралистического общества. В условиях Канады оно должно было существовать на базе формулы «многокультурие на двуязычной основе», т. е. культурное многообразие общества с обеспечением равноправия английского и французского языков.

Мираж «справедливого общества» начал меркнуть в самом начале. Социальные проблемы и конфликты властно вторгались в политику и определяли общественный климат в стране. На протяжении 70-х годов одной из центральных проблем страны оставалась инфляция. Темпы ее в последние годы превысили 9%, а рост цен на потребительские товары достиг 10—12% в год. Подорожали плата за жилье, транспорт, медицинское обслуживание.

Другим страшным бичом, поразившим канадское общество, была безработица. Число официально зарегистрированных полностью безработных в Канаде выражалось следующими цифрами (в тысячах): 1970 г. — 495, 1971 г. - 552, 1972 г. - 562, 1973 г. - 520, 'J974 г.-521, 1975 г.—697, 1977 г.—862, 1978 г.—911. В 1979 г. число безработных равнялось 838 тыс. человек, что составило около 8% рабочей силы. В наибольшей мере безработица затронула молодежь, но ее жертвами стали также женщины, квалифицированные и неквалифицированные рабочие, «синие» и «белые» воротнички. Особенно велико число безработных в приморских провинциях и в Квебеке.

Инфляция и безработица были в значительной мере импортированы в Канаду из-за границы. Так, одной из причин роста безработицы явилось закрытие ряда дочерних американских предприятий в Канаде в условиях экономического и финансового кризиса в США, что привело к увольнению десятков тысяч канадских рабочих. Однако не были безучастными, особенно к росту дороговизны, и собственно канадские монополии и фирмы. Свидетельством того, что инфляция выгодна частному капиталу, стал баснословный рост прибылей особенно в нефтяной, пищевой и автомобильной отраслях промышленности, в банковском деле. Чистые доходы корпораций возрастали в среднем на 20—30% в год. «Тесно переплетаясь и усиливая друг друга, многочисленные внутренние и внешние факторы инфляции способствовали ее превращению в кумулятивный процесс, все в меньшей степени поддающийся воздействию регулирующих мер государства» ¹⁸.

Из стихии инфляции монополии стремились прежде всего извлечь дополнительные прибыли за счет трудящихся, тем самым еще более увеличивая социальную пропасть между имущими и неимущими. Несмотря на широко разрекламированные обещания правящих кругов создать «справедливое общество», классовое неравенство приобрело в 70-х годах еще более уродливые формы. Вся власть и осповные богатства страны находятся в руках так называемой «корпоративной элиты». В 1976 г. наиболее состоятельные 10% населения владели 70% всех акций, бон и других ценных бумаг, а на 50% населения, составляющего социальные низы, приходилось всего 2% ¹⁹.

Едва не потеряв власть на выборах 1972 г. из-за недовольства избирателей высоким уровнем безработицы, правительство Трюдо провозгласило одной из главных целей своей экономической политики увеличение запятости и достижение устойчивых темпов роста экономики. В 1973 г. правительство выдвинуло программу мер в социальной и экономической областях. Был принят новый иммиграционный закон, ограничивший приток иностранцев, который, по мнению властей, был одной из причин безработицы. Под лозунгом борьбы с безработицей федеральные власти ограничили выдачу пособий по безработице. Был принят закон о долгосрочном стимулировании промышленного производства, предусматривавший снижение налогов на доходы крупных компаний в обрабатывающей промышленности. Федеральные власти ассигновали сотни миллионов долларов для создания новых рабочих мест. Несмотря на усилия правительства, преодолеть безработицу не удалось прежде всего по той причине, что эти меры были направлены не столько против безработицы, сколько против безработных.

Еще более сложной для администрации либералов оказалась проблема инфляции. Бурный рост цен стал причиной отставки правительства Трюдо в мае 1974 г. Снова победив па выборах, правящая либеральная партия решила принять срочные меры. Правительство внесло в парламент законопроект, предусматривавший принудительное ограничение на ближайшие три года заработной платы и введение определенного контроля со стороны государства за повышением цен. Подобные меры предлагалось ввести впервые в условиях мирного времени. Принятый в 1975 г. антиинфляционный закон фактически оставил за монополиями право повышать цены на товары, плату за жилье, услуги. В то же время рабочим и служащим было запрещено требовать повышения заработной платы более чем на 10%. Министр финансов Дж. Тернер откровенно заявил, что власти «пе позволят, чтобы доля доходов трудящихся повышалась в общем объеме национального дохода страны» ²⁰. Как результат в период действия антиинфляционной программы продолжался дальнейший рост инфляции, падал курс канадского доллара па валютном рынке, росли цены на продовольственные и промышленные товары. В то же время промышленные корпорации, торговые монополии, крупные банки неслыханно обогащались. Так, воротилы финансового бизнеса из Монреальского банка получили в 1978 г. 58,5 млн. долл. чистой прибыли, увеличив свои доходы на 45,9%.

Принятая правительством программа борьбы с инфляцией вызвала критику со стороны прогрессивных сил. «Правительственная программа борьбы с инфляцией привела к ограничению роста заработной платы, — отмечал Генеральный секретарь Компартии Канады Уильям Каштан, — подорвала право трудящихся на ведение переговоров о коллективных договорах и право на забастовки, но не приостановила рост цен и прибылей. Одновременно правительства провинций ведут наступление на законодательство в

области здравоохранения, образования и социального обеспечения, значительно увеличивается бремя налогов. И все это под маркой «борьбы с инфляцией»» ²¹.

Неспособность правящих кругов страны решить насущные социальные проблемы, дальнейший рост кризисных явлений в экономике привели к политической неустойчивости. Значительной эрозии подвергся двухпартийный политический механизм Канады. По причине прежде всего сужения социальной базы монополистического капитала несколько ослабли позиции традиционных партий канадской буржуазии и окрепли на политической арене партии мелкобуржуазного и социал-демократического направлений. В 70-х годах возникла ситуация, когда в ряде случаев ни одной из ведущих политических партий страны — ни либералам, ни консерваторам — не удавалось получить большинство голосов избирателей на выборах и сформировать прочное однопартийное правительство. Судьба федеральных правительств зависела от поддержки третьей партии, НДП. После выборов 1972 г. новая демократическая партия получила 31 место в парламенте и некоторое Бремя контролировала соотношение сил в палате общин. Роль третьих партий особенно возросла на провинциальном уровне. В Британской Колумбии власть держат попеременно третьи партии— НДП и партия социального кредита. В Квебеке в 1976 г. уверенно победила и взяла власть в руки мелкобуржуазная, просепаратистская Квебекская партия.

И все же главной политической силой в стране в 70-х годах оставалась либеральная партия, что подтверждало формулу политической жизни страны: «Либералы у власти — это норма». Оставаясь прежде всего партией умеренного крыла финансового капитала, либералы под руководством Трюдо взяли курс на «обновление» партии. Большое значение придавалось при этом проведению политики «демократии участия», в ходе которой были осуществлены меры по расширению базы партии, укреплению партийного механизма, пропагандистских средств, привлечению числа голосующих за нее канадцев разного социального происхождения, включая рабочих. Некоторые лозунги и программные положения были заимствованы у новых демократов, чтобы не дать возможности НДП обойти либералов слева и привлечь часть новых избирателей. Внутри партии окрепли и активизировались буржуазнорадикальные элементы, молодое поколение левых либералов, которое группируется вокруг журнала «Канадиен форум». Именно под влиянием последнего течения правительство осуществило ряд мер по частичной либерализации рабочего законодательства, системы социального страхования, порядка финансирования избирательных расходов политических партий и деятелей. Однако руководство партией, контроль за ее внутриполитическим и внешнеполитическим курсом осуществляют умеренные элементы (прежде всего сам премьер-министр П. Трюдо).

Некоторые организационные реформы осуществили консер-

ваторы. Предпринятая правящим классом модернизация партийнополитического механизма привела к тому, что в 70-х годах буржуазные партии старого типа с их аморфной структурой превратились в партии с более строгими критериями членства и более развитым бюрократическим аппаратом.

Во второй половине 70-х годов монополистический капитал предпринял усилия сдвинуть правящую партию вправо, вынудить ее занять более жесткий курс в области социально-экономической политики. Резкие нападки в адрес Трюдо активизировались после его заявлений о необходимости усилить государственное регулирование экономики. К 1978 г. из руководства партии и из правительства ушли ряд крупных политических деятелей. К этому добавились политические скандалы 1977—1978 гг. Канадским «уотергейтом» стало расследование незаконной деятельности федеральной политической полиции, осуществлявшей слежку за депутатами парламента, подслушивание телефонных разговоров, вскрытие писем, провокации и шпионаж за оппозиционными партиями, профсоюзами и демократическими организациями. Все это подорвало престиж либеральной партии. Недовольство правительством приняло широкий характер. К 1979 г. либералы остались у власти только в одной из десяти провинций — на Острове Принца Эдуарда. На парламентских выборах в мае 1979 г. партия потерпела поражение. Либералы получили лишь 114 депутатских мест в палате общин (из 282). Консерваторы провели 136 депутатов, также не получив большинства голосов избирателей. Их лидером был избран малоизвестный деятель Джо Кларк, которого канадская пресса прозвала Джо Ху (Джо Кто Такой).

Сформированное Дж. Кларком правительство консерваторов опиралось на непрочное и минимальное большинство в парламенте (консерваторов поддерживали несколько депутатов от партии социального кредита). Положение правительства было неустойчивым, а его политика — откровенно консервативной и проамериканской. Как отмечал У. Каштан, «пообещав снизить налоги, создать новые рабочие места, обуздать инфляцию, консерваторы, придя к власти, поступили как раз наоборот. Своим бюджетом они возложили дополнительное бремя на трудящихся, добавили новые налоги, увеличили инфляцию и безработицу» ²². 13 декабря 1979 г. кабинет Кларка пал.

18 февраля 1980 г. состоялись новые парламентские выборы. Либералов возглавил собравшийся уже уходить в отставку Трюдо, который достаточно искусно провел избирательную кампанию. После 9-месячного перерыва власть в Оттаве снова вернулась к либеральной партии. Однако на сей раз в парламент не был избран ни один депутат от либеральной партии западнее Виннипега. Для соблюдения равновесия между различными провинциями в правительстве премьер-министру пришлось при формировании кабинета назначить министрами трех сенаторов, представляющих Саскачеван, Альберту и Британскую Колумбию.

Основные усилия новое правительство сосредоточило на осуществлении мер с целью принятия новой конституции Канады и разработке новой энергетической политики. В сентябре 1980 г. на встрече Трюдо с премьер-министрами провинций была сделана попытка получить согласие последних на принятие новой конституции взамен Акта о Британской Северной Америке от 1867 г. Эта встреча закончилась безрезультатно главным образом из-за оппозиции правящих кругов ряда провинций, а также канадских консерваторов. Решение Канадой вопроса о выработке первой национальной конституции страны осложняется позицией находящихся у власти в Англии консерваторов. Несмотря на серьезные препятствия, Трюдо предложил в октябре 1980 г. на рассмотрение парламента резолюцию, призывавшую Англию передать Канаде Акт о Британской Северной Америке, а также проект повой конституции.

В декабре 1981 г. канадский парламент одобрил проект новой конституции. В ходе обсуждения проекта под давлением консервативных кругов в него были внесены поправки, ограничивающие полномочия федерального правительства в области контроля над сырьевыми и энергетическими ресурсами страны. Это была уступка транснациональным корпорациям. Благодаря поддержке прогрессивной общественности удалось отстоять положения о признании равноправия между женщинами и мужчинами, о правах коренного населения страны — индейцев, метисов и эскимосов. Однако никаких гарантий защиты этих прав проект конституции не содержит.

Острую политическую борьбу вызвала объявленная федеральным правительством энергетическая программа, которая предусматривает передачу к концу 80-х годов 50% нефтяной промышленности Канады в руки канадцев.

Правительства ряда провинций выразили недовольство попытками Трюдо навязать им без их согласия новую программу. Наиболее решительная оппозиция возникла в Альберте, где в последние месяцы 1980 г. поднялась волна сепаратизма: ожили разные политические группировки, призывающие к отделению западных провинций. Выступая 1 декабря на митинге либеральной партии в Монреале, Трюдо подверг резкой критике усиливающееся на западе Канады сепаратистское движение, за спиной которого стоят транснациональные нефтяные монополии, недовольные намерением федерального правительства ограничить их прибыли от эксплуатации канадских природных ресурсов. Премьер-министр предупредил об опасности «игры с огнем сепаратизма» и призвал западные провинции перестать шантажировать центральное правительство ²³. В своем выступлении по телевидению в канун Нового 1981 г. премьер-министр сказал: «Транснациональные нефтяные компании развернули активную борьбу против предложенной в октябре правительством новой программы в области развития национальной энергетики, потому что они не хотят передать в ру-

ки канадцев операции по добыче нефти даже за выкуп. Они отказываются продать нам свои предприятия, ясно понимая, какие огромные богатства в современных условиях представляют нефтяные ресурсы» ²⁴.

С открытым изложением своей позиции по данному вопросу выступили канадские коммунисты. В начале января 1981 г. Центральный Исполнительный Комитет Коммунистической партии Канады опубликовал заявление, в котором отмечается возросшее давление, оказываемое внутренними и внешними силами на правительство премьер-министра Трюдо с целью заставить его отказаться от программы «канадизации» энергетической промышленности страны. Среди этих сил в заявлении ЦИК компартии называются канадские консерваторы, правая организация «Национальная гражданская коалиция», а поддерживаемое транснациональными нефтяными монополиями сепаратистское движение на западе Канады квалифицируется как одна из форм давления реакционных сил страны на Оттаву. ЦИК Компартии Канады призвал правительство решительно отвергнуть домогательства Вашингтона о создании североамериканского «общего энергетического рынка», которые противоречат национальным интересам канадцев, и национализировать ключевые отрасли экономики страны, в том числе энергетику. Рабочее и демократическое движение Канады должно стать центральной силой в борьбе за достижение этой цели, подчеркивается в документе ²⁵.

Дата добавления: 2015-10-24