От кризиса через «процветание» к кризису

В период между двумя мировыми войнами в Канаде окончательно утвердился монополистический капитализм. Процесс утверждения (империализма наряду с присущими ему общими закономерностями имел и специфические, свойственные только Канаде особенности. Во-первых, превращаясь в империалистическое государство, Канада вплоть до конца второй мировой войны оставалась аграрно-индустриальной страной, в определенной степени сохраняя за собой репутацию «пшеничного доминиона». Во-вторых, развитие канадской экономики по монополистическому пути происходило в условиях довольно сильной внешней зависимости как от Британской империи, так и от США. И наконец, канадскому капитализму была присуща и собственная империалистическая политика внутри страны — по отношению к франкоязычной провинции Квебек и на международной арене — по отношению к слаборазвитым странам, особенно английским колониям в системе Британского содружества ^п.

Экономика Канады в межвоенный период довольно сильно отличалась по своей структуре от экономики индустриально развитых стран. В первые послевоенные годы ее тяжелая промышленность, за исключением некоторых оборонных отраслей, находилась на очень низком уровне. Большинство машин и станков Канада ввозила из США. Застой переживала черная металлургия. Мало добывалось угля и нефти. Добыча железной руды почти прекратилась. Однако с 1924 г., когда во всем Гхапиталистическом мире началась относительная стабилизация, большинство отраслей канадской экономики вступили в полосу подъема, который продолжался до конца 20-х годов. По темпам промышленного развития Канада обгоняла даже США. Особенно быстро росли гидроэнергетика, машиностроение, добыча нефти, производство алюминия, выплавка стали, некоторые отрасли обрабатывающей промышленности. Крупные капиталы были вложены в бумажную промышленность. Значительная доля этих (капиталов была иностранного, преимущественно американского, происхождения.

К концу 20-х годов достигла высокой степени и концентрация банковского капитала. С 1900 по 1928 г. произошло 37 слияний и ликвидации банков. В итоге от 40 банков осталось 10, три из которых—Монреальский, Королевский и Канадский коммерческий— сконцентрировали около 70% всех банковских капиталов Канады ¹².

В годы относительной стабилизации капитализма резко проявилась ориентацрш экономики Канады на внешние рынки и боль-

шая зависимость от них. Национальный доход Канады складывался.в основном из доходов от экспорта. По его абсолютным размерам в 1929 г. она занимала в капиталистическом мире третье место (после Англии и США). Более половины ее экспорта приходилось на сырье и полуфабрикаты. В 1929 г. доля Канады в мировом экспорте составляла: по никелю— 72%, по асбесту —72, по газетной бумаге — 62, по пшенице — 32, по алюминию — 31, цо цинку, свинцу, меди— 14%. Важнейшим внешним рынком для Канады стал рынок США, куда направлялась почти 40% всего вывоза. Англия потребляла 33% канадского экспорта¹³.

Вследствие ориентации экономики на производство небольшой группы экспортных товаров обострялась диспропорция между отдельными отраслями промышленности и сельского хозяйства. Производство ряда товаров значительно превышало потребности страны и внутреннего рынка. Например, пшеницы проиэводилось в Канаде в 5 раз больше, газетной бумаги — в 10 раз, цветных металлов — в 20 раз, чем было необходимо для внутреннего потребления. Это порождало неустойчивость экономики, зависимость ее от спроса на мировом рынке, и прежде всего от США и Англии. Возникла также необходимость ввоза многих, главным образом готовых, товаров из Соединенных Штатов и Англии. В 1928 г. доля США в общем канадском импорте достигла 68%, а доля Англии упала до 15%.

Экономический подъем 20-х годов, прозванный на американский манер «эрой процветания», фактически охватил только часть территории страны: провинции Онтарио, Квебек и Британская Колумбия. Экономическое положение в приморских провинциях оставалось настолько тяжелым, что федеральное правительство было вынуждено специально заняться его расследованием и осуществить некоторые мероприятия по устранению диспропорций.

Признаки депрессии сохранялись и в степных провинциях страны, где преобладало сельское хозяйство. Хотя объем продукции канадских фермеров постоянно возрастал и в 1929 г. Канада занимала первое место в мире по вывозу пшеницы, техническая оснащенность сельского хозяйства оставалась низкой (только 13% всех ферм имели тракторы). Доходы большинства фермеров с трудом покрывали их расходы.

Важной предпосылкой канадского «просперити» было наличие богатейших природных ресурсов и массовая иммиграция переселенцев из Европы. Достаточно сказать, что в стране возделывалось тогда лишь около 10% земель, пригодных для земледелия, а озера и порожистые реки, вобравшие в себя ³Д всей пресной воды Северной Америки, открывали богатейшие возможности для строительства гидроэлектростанций. Площадь канадских лесов составляла свыше 1 млн. кв. миль, т. е. почти ²/з всех лесов Североамериканского континента. Кроме того, Канада располагала 30% разведанных тогда мировых запасов никеля, 65% асбеста, 50% кобальта.

§ Заказ № 1805

Экономические трудности и обнищание трудящихся в капиталистических странах Европы привели к новой волне массовой эмиграции за океан — в США и Канаду. В межвоенный период, особенно в годы стабилизации, число иммигрантов в Канаду поднималось до высокого уровня — 139 тыс. человек в 1920 г. и 167 тыс. в 1928 г. С 1921 по J 931 г. в Канаду прибыло более 1,5 млн. иммигрантов ¹⁴.

Относительный и временный характер капиталистической стабилизации подтвердился уже в 1929 г., когда в стране начался всеобщий спад производства. В 1930 г. все отрасли, кроме горнодобывающей и военной, сократили выпуск продукции в среднем на 12%. К началу 1933 г. объем промышленного производства уменьшился почти наполовину. Больше всего от кризиса пострадали экспортные отрасли промышленности. В 1929 г. экспорт понизился почти на 21%, а импорт —на 24%. Общий торговый оборот в 1929 г. был на 23% меньше, чем в 1927 г. В 1931 г. Экспорт снизился уже на 31%, а импорт — на 40% по отношению к уровню 1930 г. Как отмечается в исследовании советских историков, «в силу специфики положения Канады, являвшейся крупным поставщиком сырья и полуфабрикатов на мировой капиталистический рынок, расстройство мирового обмена и структуры цен в конце 20-х годов оказало особо неблагоприятное воздействие на экономику страны» ¹⁵. По масштабам (падения производства и занятости, по степени разрушительности кризиса Канада шла непосредственно за США — эпицентром мирового экономического кризиса.

Кризис канадской экономики привел к дальнейшему увеличению ее зависимости от американского капитала, который энергично скупал обанкротившиеся, разорявшиеся предприятия. Весьма показательно, например, то обстоятельство, что около четверти всех действовавших в 1934 г. в Канаде американских предприятий и фирм появились в стране именно во время кризиса 1929— 1933 гг.¹⁶

В сельском хозяйстве Канады тяготы кризиса усугубились стихийными бедствиями: пыльными бурями и засухой в прериях, а также необычайно холодными зимами. Непосредственной причиной аграрного кризиса стало новое резкое падение мировых цен на зерно, особенно на пшеницу и продукты животноводства. С 1929 по 1933 г. цены на сельскохозяйственные продукты упали почти на 88%. В 1930 г. около 90 млн. бушелей пшеницы лежало на элеваторах. В 1931 г. пшеницу стали даже сжигать в печах. Низкие цены на зерно вынудили ib 1931 г. многих фермеров отказаться от уборки урожая и уйти в город. Почти 60% полей пшеницы оказались неубранными. В 1932 г. посевы зерновых сократились на 38%. Тысячи фермеров разорились, не имея возможности выплатить ссуды и кредиты. В годы кризиса из 480 тыс. канадских фермеров разорилось около 240 тыс.¹⁷ Таких потрясений «пшеничная экономика» доминиона еще не знала.

Кризис привел к социальным бедствиям. Резко снизилась зарплата рабочих (в ряде отраслей до 35%). В 1930 г. более половины промышленных рабочих было выброшено на улицу; 40% предприятий (перешли на сокращенную рабочую неделю. В 1931 г. одни только железнодорожные компании уволили 70% своих рабочих. Положение канадского рабочего было исключительно тяжелым, поскольку в Канаде не было никаких форм социального обеспечения п страхования. В особенно трудном положении оказались рабочие франкоканадцы и иммигранты.

После 1933 г. в Канаде наступила депрессия. Деловая активность 'восстанавливалась медленно и только в отдельных отраслях промышленности. К 1935 г. уровня производства 1929 г. достигла лишь горнодобывающая промышленность. Ее восстановление базировалось на росте производства и экспорта цветных металлов в США и Англию для нужд усиливающейся милитаризации. Увеличились золотодобыча и лесозаготовки. В остальном канадская промышленность оставалась в состоянии застоя, и вскоре депрессия перешла в новый экономический спад. Едва достигнув к 1937 г. уровня 1929 г., канадская промышленность оказалась под влиянием нового мирового экономического кризиса. За 1937—1938 гг. производство уменьшилось почти на 20%, а канадский экспорт сократился на одну треть. Число безработных поднялось с 12,5% в 1937 г. до 14,8% в 1938 г. Однако повышенный спрос на стратегическое сырье помог сохранить оживление в ряде отраслей производства и тем самым не дал новому кризису в Канаде приобрести столь разрушительную силу, как это было, например, в США.

В предвоенное десятилетие в Канаде почти в 3 раза увеличилась добыча золота и меди, более чем в 2 раза — никеля и цинка. Производство алюминия в тот же период возросло с 31,7 млн. до 82,8 млн. т. Стоимость продукции цветной металлургии повысилась в 2 раза. В то же время лишь с половинной загрузкой работали автомобильные заводы, судоверфи, химические, металлургические и деревообрабатывающие предприятия. Американские монополии вкладывали огромные средства в новые отрасли — резиновую, по производству алюминия и газетной бумаги, в разработку месторождений цветных металлов и золота. К концу 30-х годов доля американского капитала в добыче цветных металлов Канады достигла 38—40%, в резиновой — 65, в автомобильной промышленности — 82% ¹⁸.

Во второй половине 30-х годов происходило дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма. При активной поддержке государства усилили свои позиции крупные Канадские монополии, в основном за счет ослабления своего английского конкурента. Они прочно утвердились на железнодорожном транспорте, в текстильной и металлургической промышленности, в электроэнергетике и финансово-кредитной системе. Еще в начале 20-х годов по решению правительства было осуществлено объединение государственных и национализированных

$»

частных железных дорог. Возникла могущественная государственная монополия — Канадская национальная железная дорога (КНЖД), в руках которой оказалось 23 тыс. миль железнодорожных магистралей стоимостью свыше 2 млрд. долл. Вместе с частной компанией Канадская тихоокеанская железная дорога (КТЖД) поделила почти поровну всю железнодорожную сеть страны.

Главным выразителем интересов крупной канадской буржуазии в межвоенный период стала Ассоциация канадских промышленников (АКП). Она выступила глашатаем протекционизма, государственной помощи крупному капиталу, вела активную борьбу против идей и принципов свободной торговли, на которых основывалось фермерское движение.

«Новый курс» Беннета

Трудности послевоенной реконверсии и экономический кризис 1920—1921 гг. усилили социальную и политическую неустойчивость в Канаде. Правившая в годы войны коалиция консерваторов и либералов стала быстро распадаться. К 1920 г. в правительстве Р. Бордена осталось лишь несколько либералов, не имевших прямой связи с либеральной партией. Авторитет консерваторов в преддверии первых послевоенных выборов был чрезвычайно низким. Не помогла и смена вывески — переименование партии в национальную либерально-консервативную партию, а также смена лидера: вместо ушедшего в отставку по болезни Р. Бордена новым лидером и премьер-министром федерального правительства стал в 1920 г. Артур Мейген.

Либералы, в свою очередь отмежевавшись от объединенного правительства, приобрели поддержку большинства представителей канадской буржуазии и ее монополистической верхушки. Лидером партии в 1919 г. был избран Уильям Лайон Макензи Кинг, внук руководителя восстания 1837 г. в Верхней Канаде, получивший ученые»степени в Торонтском, Чикагском и Гарвардском университетах, специалист в области трудовых отношений, опытный практик по части разрешения трудовых конфликтов, умеренный и склонный к компромиссам политик ¹⁹.

На выборах 6 декабря 1921 г. победили либералы, получив в парламенте 117 мест из 235. На второе место вышла новая политическая сила — Национальная прогрессивная партия (прогрессисты), отражавшая интересы фермеров. Консерваторы оказались на третьем месте. Итоги выборов отразили новое явление в политической жизни Канады. Впервые было серьезно нарушено традиционное политическое равновесие, когда в течение полувека у кормила федеральной власти попеременно сменяли друг друга либеральная и консервативная партии, не встречая сколько-нибудь серьезной оппозиции со стороны других политических сил²⁰.

Вынужденное считаться с сильным прогрессистским, в значительной мере фермерским по своему характеру движением, правительство либералов стало осуществлять линию на ослабление протекционизма и осторожное оживление политики фритредерства. Q 1924 г. Макензи Кинг стал постепенно проводить снижение протекционистских тарифов, в том числе пошлин на ввозимое сельскохозяйственное оборудование и оборудование для нужд добывающей промышленности и лесоразработок, на импорт автомобилей и запасных частей к ним. Однако тарифная политика правительства была весьма умеренной и отвечала лишь интересам отдельных групп сельской и городской буржуазии, а не широких народных масс. Именно в интересах фермеров-капиталистов степных провинций были снижены тарифы на перевозку муки по железным дорогам и принят «Зерновой акт» о контроле над элеваторным хозяйством. В то же время в интересах канадских предпринимателей правительство Кинга добилось льготных условий для экспорта некоторых видов промышленной продукции — автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин — в Австралию, автомобилей, обуви и бумаги — в Новую Зеландию. В 1928 г. был снижен налог на доходы корпораций и акционерных компаний.

На выборах осенью 1925 г. либералы получили мест меньше, чем консерваторы, но ни те ни другие не добились необходимого большинства для формирования правительства. Только благодаря поддержке прогрессистов право сформировать правительство получил М. Кинг, хотя сам он и восемь его министра не были избраны в парламент. Но новое правительство все же было непрочным и после ожесточенных дебатов в парламенте летом 1J26 г. ушло в отставку. Правительство возглавил А. Мейген, однако и он получил в парламенте вотум недоверия. Выход из «конституционного кризиса» могли дать только новые выборы, которые и были назначены на сентябрь 1926 г.

Консерваторы собрали на выборах примерно столько же голосов, но мест в парламенте получили меньше, чем прежде. Поражение Мейгена вынудило его уйти в отставку. Новым лидером консерваторов был избран Ричард Беннет — адвокат-миллионер, Директор Королевского банка Канады и других крупных корпораций. Победу на выборах одержали либералы. В значительной степени этому способствовала позиция избирателей в провинции Квебек. Большинство франкоканадцев поддержали либералов, лидер которых Кинг добивался равноправия французской Канады.

Очередной срок пребывания у власти не принес, однако, либералам особых дивидендов, хотя они постарались шумно провести Празднование 60-летия канадской федерации в 1927 г. и возвеличить свои заслуги в борьбе за суверенитет и национальную Независимость Канады. Готовясь к очередным выборам, либералы ^йе смогли выдвинуть реальную программу выхода из нового экономического кризиса. На следующих выборах в июле 1930 г. они

вынуждены были уступить место консерваторам, лидер которых Р. Беннет сформировал правительство.

Промышленный спад и массовая безработица требовали решительных и энергичных действий, тем более что во время избирательной кампании Беннет обещал в три месяца покончить с безработицей. В сентябре 1930 г. парламент принял Закон о помощи по безработице, который предусматривал выделение из бюджета 20 млн. долл. для организации общественных работ и оказания содействия провинциям и муниципалитетам. Льготные ссуды были предоставлены железнодорожным компаниям для организации дополнительных работ. Однако выделенные деньги и все последующие неоднократные ассигнования на преодоление безработицы не принесли облегчения трудящимся. Массовая безработица в стране просуществовала вплоть до начала второй мировой войны.

В 19*32 г. правительство начало учреждать в стране «рабочие лагеря», куда направлялись одинокие бездомные безработные, преимущественно молодежь. Инициатором создания лагерей выступило военное ведомство Канады, под контроль которого они перешли в 1933 г. Такого рода лагеря были созданы во всех провинциях. Только в Британской Колумбии в 1932 г. их было 237. «Создавая «рабочие лагеря»,— отмечается в исследовании советских историков, — канадское правительство рассчитывало, что военный контроль над лагерями обеспечит «умиротворение» и ликвидирует социальную опасность со стороны безработной молодежи. На деле получилось обратное. Разобщенные, униженные и морально опустошенные группы одиноких безработных, оказавшись собранными в большие отряды, стали учиться организации и совместной борьбе. Фактически насильственное заключение в лагеря, бездушная военная дисциплина, лишение права на свободу слова и организацию, запрет на коллективные жалобы, плохая пища и условия жизни — все это заставляло рабочих в лагерях противопоставить военному режиму и контролю свои подпольные дисциплинированные организации» ²¹.

Рабочие лагеря стали источниками социальных конфликтов и очагами набиравшего в середине 30-х годов силу рабочего движения, а также объектом острой критики правительственной политики. Пытаясь спасти консервативную партию от неминуемого провала на выборах, Беннет выступил в начале 1935 г. с широковещательной программой реформ, которая получила название «нового курса»²². Парламент принял законы о страховании по безработице, 8-часовом рабочем дне, еженедельном дне отдыха. Но все это не спасло консерваторов; на выборах летом 1935 г. они потерпели поражение.

Вернувшись снова к власти, либералы приостановили осуществление программы «нового курса», передав дело в Верховный суд, который в 1937 г. признал ее неконституционной. Однако я условиях нарастающего рабочего движения и всеобщего недовольства народных масс правящие круги были вынуждены в той или

0яой мере заниматься вопросами безработицы и социального страхования. В ряде провинций (Новая Шотландия, Британская Колумбия, Альберта) было принято законодательство о праве рабочих на создание профсоюзов и заключение коллективных даговоров.

Однако провинциальные законы были малоэффективными. Это заставляло профсоюзы при поддержке компартии и других революционных сил требовать принятия федерального закона о профсоюзах. Под давлением общественности парламент в 1939 г. принял ряд мер против дискриминации профсоюзов. В целом правительство М. Кинга проводило в политике умеренный курс и шло на некоторые компромиссы с трудящимися, стараясь предотвратить открытые социальные конфликты и внутриполитический кризис, ослабить национальные противоречия внутри федерации.

Особенностью внутриполитического развития Канады в 30-х годах явились активизация политической жизни в канадских провинциях, обострение проблемы провинциально-федеральных отношений и возрастание ее значимости в общем политическом климате страны.

Фермерское и рабочее движение

Главной чертой исторического развития Канады в межвоенный период стал подъем на более высокую ступень фермерского и рабочего движения в стране. В 1919 г. фермерские организации Онтарио, Манитобы, Альберты и Саскачевана под эгидой Канадского совета сельского хозяйства (КССХ) выработали общую платформу борьбы против монополий. В этом программном документе осуждался протекционизм как орудие эксплуатации фермеров, предлагалось ввести прогрессивный налог на прибыли корпораций, налог на крупные состояния, на необрабатываемые земли. Фермеры требовали национализации железных дорог, средств связи, передачи природных ресурсов в собственность государства, уравнения избирательных прав женщин и мужчин на выборах, предоставления женщинам места в парламенте²³.

Эта платформа под названием «новая национальная политика» означала более активное вторжение фермеров в политическую борьбу, особенно в период избирательных кампании. На основе собственной программы стали складываться фермерские коалиции в период выборов. Организации «Объединенные фермеры» добились ряда существенных успехов.

Исключительное значение имели успехи фермеров Онтарио. На Провинциальных выборах 1919 г. кандидаты от Объединенных фермеров Онтарио (ОФО) получили большинство мест в легислатуре. К тому же 12 депутатов провели рабочие организации. Впервые в истории Канады было сформировано фермерско-рабочее правительство провинции Онтарио во главе с лидером ОФО Э. Дрюри. Это правительство продержалось у власти до 1923 г., но его уме-

ренно реформистская деятельность не внесла радикальных пере«мен в положение фермеров.

В Альберте в результате активной деятельности Объединенных фермеров Альберты (ОФА) во главе с О. Макферсоном в легислатуру провинции были избраны фермеры и первая во всей Британской империи женщина-тпарламентарий Луиза Маккинни. Под влиянием фермерских требований в 1918 г. был принят закон, предоставивший женщинам Канады право участвовать,в федеральных выборах в парламент.

На провинциальных выборах 1921 г. ОФА добились убедительной победы, завоевав 38 мест из 58 в легислатуре провинции. Премьер-министром нового правительства Альберты стал крупный фермер Г. Гринфилд. Объединенные фермеры стояли у власти до 1935 г. Важную роль в деятельности фермерских организации сыграл руководитель ОФА Г. Вуд.

В 1922 г. победу на провинциальных выборах одержала организация Объединенные фермеры Манитобы. Однако сформированное ею правительство проводило реформистскую соглашательскую политику, проповедуя идеи классового сотрудничества.

На волне фермерского движения и под влиянием побед провинциальных организаций в Канаде в 1920 г. образовалась общенациональная политическая организация фермеров — Национальная прогрессивная партия (НПП), платформой которой стала «новая национальная политика»²⁴. Председателем партии был избран Т. Крерар — президент кооперативной компании Объединенные хлеборобы, крупный фермер и известный политический деятель.

Партия канадских прогрессистов нанесла удар по господству традиционных буржуазных партий — либералов и консерваторов, добившись ощутимых результатов на федеральных выборах в декабре 1921 г. НПП получила 41% голосов и провела в парламент 64 депутата из 235. Однако руководство партии отказалось от роли официальной оппозиции, уступив это место консерваторам. Партия от выборов к выборам стала терять свое влияние и вместе с ним места в парламенте. Часть крупных фермеров-капиталистов перешла к либералам. Со второй половины 20-х годов прогрессистское движение пошло на убыль.

Прогрессизм в целом занял видное место в истории фермерского движения. Его значение заключалось прежде всего в том, что оно пробудило фермерство к политической жизни, впервые поставило под вопрос главнейший принцип буржуазного парламентаризма — двухпартийную систему как средство обеспечения господства крупного капитала. Была подготовлена почва для новой активизации выступлений фермеров в годы мирового экономического кризиса, поисков их связей с рабочим движением²⁵.

В условиях послевоенной депрессии и частичной стабилизации в фермерском движении вновь на передний план выходят экономические требования. Еще в 1922 г. была образована организация

чисто экономического толка — Фермерский союз Канады (ФСК), которая выдвинула лозунг: «Фермеры мира, объединяйтесь!» ФСК выступал за национализацию железных дорог и банков, за пересмотр налоговой политики в пользу трудящихся, против распродажи фермерского имущества да аукционах.

Своей главпой целью ФСК считал помощь аграриям в сбыте и хранении сельскохозяйственной продукции. Эта форма деятельности во второй половине 20-х годов переросла в массовое движение фермеров степных провинций за создание собственных сбытовых организаций — пшеничных пулов. Пшеничные пулы, хотя и не устраняли капиталистической эксплуатации, все же представляли для мелких и средних фермеров средство самозащиты от произвола монополий, спекулянтов и различных посредников.

В 1928 г. Объединенный пшеничный пул Канады насчитывал около 150 тыс. из 170 тыс. канадских фермеров-собственников. Он контролировал 62% экспортируемой из Канады пшеницы (25% всего мирового экспорта пшеницы). Это был самый крупный в мире экспортер пшеницы. Емкость его главных (терминальных) элеваторов превышала 36 млн. бушелей.

В Квебеке тенденция к кооперации мелких собственников нашла выражение в создании.с 1922 г. фермерских кредитных кооперативов— народных касс («касс попюлер»). В 1924 г. был образован Союз католических фермеров.

В 30-х годах фермерское движение приобрело массовый характер. В 1930 г. возникла Лига фермерского единства (ЛФЕ), которую от всех предыдущих фермерских организаций отличали марксистский подход к вопросам классовой борьбы, высокий боевой дух, тесные связи с рабочим движением. Лига действовала под руководством Компартии Канады и издавала журнал «Фарроу», редактором которого был Т. Макюэн. В 1931 г. в стране насчитывалось 150 отделений ЛФЕ.

В условиях когда более 600 тыс. фермеров оказались в состоянии крайней нужды и получали государственное вспомоществование, ЛФЕ удалось объединять аграриев на массовые действия. Широкую известность приобрели «голодные походы». Так, в декабре 1932 г. состоялся марш 10 тыс. фермеров Альберты в столицу провинции — город Эдмонтон. К середине 30-х годов все более частым явлением стали фермерские забастовки.

Характерной особенностью фермерского движения 30-х годов становится усиление его антимонополистической направленности, стремление наладить сотрудничество -с профсоюзами и массовыми Прогрессивными организациями. Огромное влияние на борьбу фермеров оказало рабочее движение.

В годы относительной стабилизации канадского капитализма рабочее движение в стране развивалось довольно медленно, как бы пребывая «в обороне». В 1928 г. число организованных рабочих (300 тыс. человек) составляло 12% от всей наемной рабочей силы. Профсоюзы были разобщены. Среди них наиболее влиятельным

был ПРКК, в который входило около 100 тыс. членов. Тесно связанное с АФТ руководство ПРКК проводило линию на «незави^ симость» от какой-либо политической партии и неучастие рабочих в политической борьбе. Некоторые правые лидеры ПРКК и других союзов занимали открыто антикоммунистическую платформу, изгоняя коммунистов из профсоюзов²⁶.

Недовольство такой политикой руководства, его подчиненность американским профобъединениям усилили стремление канадских рабочих создать вместо межнациональных союзов канадские национальные профсоюзы. В марте 1927 г. на учредительном съезде в Монреале был создан Всеканадский конгресс труда (ВКТ), объединивший первоначально профсоюз железнодорожников и ряд профсоюзов Западной Канады, которые вышли из ПРКК. Президентом ВКТ был избран А. Р. Мошер, заявивший на съезде, что целью ВКТ является «достижение долной независимости канадского рабочего движения, устранение всякого следа иностранного контроля и организация рабочих Канады в производственные союзы, охватывающие все отрасли канадской промышленности» ²⁷.

Новое профобъединение стало активнее участвовать в политической борьбе, включилось в движение международной солидарности трудящихся. ВКТ выразил резкий протест по случаю смертного приговора Сакко и Ванцетти, а в ответ на их казнь была объявлена забастовка углекопов²⁸. Ряд профсоюзов призвали к восстановлению нормальных отношений с СССР и к предоставлению ему кредитов.

Несмотря на ряд позитивных сдвигов, рабочее движение в годы относительной стабилизации не смогло подняться на более высокий уровень. В профсоюзной среде нашли довольно широкое распространение идеи классового сотрудничества, которые наиболее настойчиво проповедовали лидеры межнациональных союзов. Стачечная борьба в стране утратила размах и наступательность, присущие ей в первые послевоенные годы. Наиболее крупные выступления имели место среди углекопов и сталелитейщиков Новой Шотландии в 1923 и 1924 гг., когда против рабочих были использованы полицейские силы. В 1924—1925 гг. произошли крупные забастовки горняков Альберты и Британской Колумбии. В 1927 г. бастовали 3 тыс. автомобилестроителей на заводах «Дженерал моторе» в Ошаве, рабочие текстильных предприятий в Монреале. Всего по стране в 1923—1928 гг. число забастовок колебалось от 70 до 100 ежегодно, по крупных и продолжительных было мало, и всего только 25% их закончилось победой рабочих²⁹.

Развитие рабочего движения осложнялось не только благоприятной экономической конъюнктурой, но и его внутренней слабостью. У канадских рабочих не было единого революционного руководства. Политические организации рабочего класса — Независимая рабочая партия, Социалистическая партия Канады, Канадская лейбористская партия — соперничали между собой, были

заражены антикоммунизмом. Не было и единого профсоюзного центра.

В этих трудных условиях Коммунистическая партия Канады сосредоточила свои усилия на создании новых производственных профсоюзов, стремилась осуществлять тактику единого фронта в профдвижении. На состоявшемся в 1927 г. VI съезде компартии были сформулированы основные задачи коммунистов в профдвижении: борьба за самостоятельность в рамках межнациональных союзов, вовлечение рабочих в производственные профсоюзы, превращение союзов в действенные органы борьбы за экономические и политические интересы трудящихся.

В период между VI и VII (1929 г.) национальными съездами революционному крылу партии пришлось вести острую идеологическую и политическую борьбу с троцкистскими элементами в своих рядах. Был снят с поста председателя партии и редактора ее центрального органа «Уоркер» и исключен из партии троцкист М. Спектор. На VII съезде коммунисты, стоявшие на позициях марксизма-ленинизма, вскрыли ошибочность концепции «американской исключительности», которой придерживался Генеральный секретарь КПК Дж. Макдональд. В июле 1929 г. Генеральным секретарем партии был избран Тим Бак, занимавший этот пост до января 1962 г.

Приобретая политическую зрелость, канадские коммунисты своей последовательной защитой интересов рабочего класса завоевывали все больший авторитет среди трудящихся страны. Не удивительно, что именно против компартии были нацелены репрессивные акции правительства, развязавшего с начала 30-х годов разнузданную антикоммунистическую кампанию. В 1931 г. были арестованы лидеры КПК Т. Бак, Дж. Бойчук, Т. Хилл, М. Брюс, С. Kapp, Т. Макюэн, Л. Моррис и др. В ноябре 1931 г. (в Верховном суде Онтарио против деятелей КПК был начат судебный процесс, который признал Коммунистическую партию Канады незаконной организацией, а ее лидерам вынес суровые приговоры. Аналогичная судьба постигла многих прогрессивных канадцев. За годы правления Бепнета число арестованных составило 10 тыс. человек.

Однако расправы над коммунистами и социалистами не запугали массы и не предотвратили нового подъема классовой борьбы в условиях рухнувшего «просперити» и наступившего экономического кризиса. Несмотря на то что лидеры главных профсоюзных Центров стояли на позиции отказа от стачечной борьбы (католические профсоюзы Квебека в первой половине 30-х годов не провели Ни одной стачки), стачечное движение становится одной из главных форм классовой борьбы и основным оружием сопротивления рабочего класса наступлению предпринимателей на его жизненные права³⁰. В 1929—1935 гг. в Канаде имели место 797 стачек, fc которых участвовало почти 166,5 тыс, рабочих;-т было потеряно 1883 884 человеко-дней³¹.

Характерной чертой классовой борьбы в этот период становится движение безработных. Почти треть рабочего класса в годы кризиса лишилась работы. Безработица стала национальным бедствием. Лишенные рабочих мест, канадцы были фактически брошены на произвол судьбы. Подачки от центральных и местных властей, благотворительная деятельность церкви и других организаций не могли решить проблему бедственного положения большой части трудящихся. Профсоюзы в целом также не занимались организационной деятельностью среди безработных. Эту нелегкую задачу сплочения безработных и подъема их на активную борьбу против капитала взяла на себя компартия и созданная в 1929 г, по се решению Лига рабочего единства (ЛРЕ).

Лига рабочего единства провела в годы кризиса огромную работу по созданию профсоюзов среди тех категорий трудящихся, которые их не имели (рыбаки, портовики, лесозаготовители, текстильщики), по организации стачек. В 1933 и 1934 гг. ЛРЕ и коммунисты возглавляли примерно 75% всех стачек в стране, причем в первой половине 30-х годов около 90% проведенных ими стачек закончились победой рабочих³².

КПК и ЛРЕ поставили перед собой цель придать движению безработных организованный характер в русле общей борьбы рабочего класса. В условиях политического террора и насилия мужественные рабочие-активисты начали создавать на местах комитеты и советы безработных. В 1930 г. по инициативе ЛРЕ была создана центральная организация безработных — Национальная ассоциация безработных. Руководивший ею Национальный комитет советов безработных провел широкую кампанию по сбору подписей под петицией об учреждении государственной системы страхования по безработице в размере полной заработной платы. В августе 1932 г. комитет созвал в Оттаве Рабочую экономическую конференцию, на которой 500 делегатов обсудили задачи борьбы за интересы безработных, за установление единства членов профсоюзов с неорганизованными рабочими и безработными. Выработанные требования были представлены главе канадского правительства.

В 1933—1935 гг. центрами социального недовольства и волнений становятся «рабочие лагеря», рабские условия труда в которых вызывали всеобщее возмущение. Положение в лагерях особенно обострилось, когда правительство Беннета передало их в ведение министерства национальной обороны. Выступление лагер^ ных рабочих за улучшение условий жизни и ликвидацию позорной системы произошли в лагерях Онтарио, Квебека, Саскачевана и Британской Колумбии. Особо острая ситуация сложилась на Тихоокеанском побережье, где сконцентрировалась примерно 7з общего числа лагерных рабочих.

В апреле 1935 г. под руководством созданного Союза лагерных рабочих состоялась всеобщая стачка 4 тыс. рабочих лагерей Британской Колумбии. Стачка была поддержана рабочим классом

Ванкувера и побережья в форме всеобщей 24-часовой забастовки солидарности с лагерными рабочими. 3 июня после двухмесячной забастовки был начат знаменитый «поход на Оттаву», когда около

1 тыс. безработных из местных лагерей отбыли из Ванкувера на крышах вагонов грузового состава Канадской тихоокеанской железной дороги. В Калгари, Эдмонтоне, Реджайне и в других местах следования к участникам похода (треккерам) присоединялись новые сотни добровольцев. Поход вылился в общенациональный протест против режима Беннета, ибо повсюду на местах создавались комитеты помощи, созывались митинги, принимались резолюции, направленные против произвола властей и социальной политики правительства.

Власти в Оттаве решили разгромить поход безработных, когда

2 тыс. «треккеров» находились в Реджайне. Беннет цинично заявил в парламенте, что «движение участников похода на Оттаву является организованной попыткой различных коммунистических организаций в Канаде осуществить свержение правительства» ³³. По приказу властей полиция учинила расправу над участниками похода в Реджайне. Поход на Оттаву был остановлен.

Известие о произволе правительства вызвало волну протестов среди рабочих Канады. Власти были вынуждены установить контакт с участниками похода и даже удовлетворить некоторые их требования.

В условиях растущего недовольства средних слоев усиливается стремление рабочих и фермеров к самостоятельному политическому действию. В Монреале, Торонто, Ванкувере, Виннипеге и Галифаксе возникают отделения Национальной рабочей партии, оравшей за образец принципы и структуру лейбористской партии Англии. Образовались Социалистическая партия Британской Колумбии и Социалистическая партия Онтарио. Независимые рабочие партии начали действовать в Манитобе, Саскачеване и Альберте.

К середине 1932 г. в стране создается основа для формирования коалиции рабочих и фермерских организаций. Связующим звеном при становлении новой политической партии в общенациональном масштабе стала группа депутатов федерального парламента, избранных от независимых рабочих партий и фермерских организаций. Ведущей фигурой в этой группе был Джеймс Вудсворт, методистский священник, отрекшийся от своего сана во время всеобщей стачки в Виннипеге и примкнувший к рабочему движению. Эта группа депутатов провозгласила в 1932 г. образование Федерации кооперативного содружества (ФКС) ³⁴. Параллельно с этим возникла организация типа английских фабианских обществ— «Лига социальной реконструкции» (ЛСР), где ведущую роль игра* ли университетские профессора Ф. Андерхилл и Ф. Скотт. ЛСР принадлежала важная роль в разработке теоретических основ нового политического движения. Организационное оформление коалиции рабоче-фермерских партий и организаций произошло на

I съезде ФКС в 1933 г. в Реджайне (Саскачеван), когда были приняты манифест и программа партии. Так в федеральном масштабе сформировалась новая политическая партия, выступившая как демократическая оппозиция двум традиционным буржуазным пар^ тиям Канады.

В основу программы ФКС был положен разработанный Лигой социальной реконструкции Манифест, в котором резко критиковалась бесчеловечная система капиталистической эксплуатации и выдвигалась задача установления «нового социального порядка». Манифест явился отражением социал-реформистской идеологии, основным содержанием которой были антимонополистические, мелкобуржуазные демократические требования, и прежде всего замена «существующего хаотического индивидуализма плановой социализированной экономикой». Программа ФКС содержала требования о борьбе за разоружение и установление всеобщего мира³⁵.

Новое политическое движение было неоднородным по своим идеологическим устремлениям и социальному составу. Однако бесспорен был факт, что в лице оформившейся демократической оппозиции нашел выражение процесс освобождения масс от влияния традиционного двухпартийного политического механизма. Видя это позитивное содержание в деятельности ФКС, компартия заявила о своем стремлении установить с ней сотрудничество в борьбе за интересы трудящихся, в защиту демократических прав и свобод, против угрозы войны и фашизма. На пленуме ЦК КПК в ноябре 1935 г. было заявлено о готовности КПК войти в качестве коллективного члена в состав Федерации кооперативного содружества. Однако лидеры ФКС не приняли это предложение.

Во второй (половине 30-х годов, особенно в кризисные предвоенные годы, рабочее и фермерское движение поднялось на более высокую ступень³⁶. В эти годы по-прежнему более миллиона рабочих продолжали получать скудные пособия по безработице. Положение рабочего класса усугублялось отсутствием общегосударственного рабочего и социального законодательства. В условиях роста стоимости жизни уровень зарплаты в 1936—1939 гг. был ниже уровня 1929 г. Кризисы и засуха привели к разорению большого числа фермеров, усилив их зависимость от страховых и торговых компаний. Зимой 1937/38 г. ²/з фермеров едва сводили концы с концами с помощью подачек от властей. Весьма неустойчивым было положение городских средних слоев.

В 1936—1939 гг. произошли существенные сдвиги в профсоюзном движении. В индустриальных провинциях Онтарио и Квебек рабочие организации на местах начинают борьбу за создание производственных профсоюзов. Такие союзы создаются среди моряков бассейна Великих озер, автомобилестроителей, электриков, лесорубов, текстильщиков. К концу 1939 г. в Канаде уже имелось 25 производственных профсоюзов с общим числом более 50 тыс. членов.

Организация в союзы малоквалифицированных и низкооплачиваемых рабочих, которые до этого не имели доступа в цеховые союзы, способствовала росту забастовочного движения. В 1936— 1939 гг. имели место 703 стачки, отличавшиеся в целом более боевым и продолжительным характером, чем стачки предыдущих лет. Наиболее значительным выступлением предвоенных лет была забастовка 4 тыс. рабочих заводов американской компании «Дженерал моторе» в Ошаве в 1937 г.³⁷, в ходе которой бастующие добились повышения заработной платы и установления 40-часовой рабочей недели.

Упорные бои против предпринимателей и реакционной политики правительства Дюплесси вели производственные союзы сталелитейщиков в Квебеке. Вовлечение католических профсоюзов, рабочих-франкоканадцев в активную стачечную борьбу стало знаменательным явлением в истории классовой борьбы в Канаде. В Онтарио целой серией забастовок сопровождалось создание и укрепление производственного союза рабочих резиновой промышленности. Продолжались выступления безработных в Альберте, Британской Колумбии и в других провинциях.

В ходе классовой борьбы все настойчивее выдвигалась проблема достижения профсоюзного единства, ибо раздробленность профдвижения, наличие в стране межнациональных, национальных, католических и независимых профсоюзов использовались предпринимателями для натравливания одних на другие. За единство рабочего класса и его экономических и политических организаций активно выступила Коммунистическая партия Канады. В 1935 г. находившаяся под влиянием компартии Лига рабочего единства приняла решение о самороспуске и присоединении входивших в этот центр союзов к межнациональному ПРКК. Вопросы профсоюзного единства широко обсуждались на VIII съезде компартии в 1937 г. и ее пленумах. К установлению единства действий стремились и сами лидеры профобъединений. Позитивные контакты и отдельные совместные действия имели место между Профессиональным и рабочим конгрессом Канады, Вееканадоким конгрессом труда и Конфедерацией католических рабочих Канады. Однако из-за сильного нажима со стороны Американской федерации труда лидеры ПРКК отказались от решительных действий. Более того, в 1939 г. Исполком ПРКК исключил из объединения восемь производственных союзов.

Важные сдвиги произошли в фермерском движении. Конкретвые исторические условия способствовали усилению традиционного антимонополизма фермеров, которые стали требовать расширения государственного контроля над промышленными монополиями и кредитно-страховыми компаниями. Антимонополистический характер борьбы фермеров отчетливо проявился в эти годы в Альберте, где еще в первой половине 30-х годов зародилось движение социального кредита во главе со школьным учителем и библейским проповедником Уильямом Аберхартом³⁸. Теоретической

платформой этого движения стала теория социального кредита — мелкобуржуазная утопия, абсолютизировавшая роль обмена икре* дита в противовес роли производства и постоянного капитала, В своих воскресных проповедях на радиостанции «Голос прерий»_э которые слушали около 350 тыс. человек, У. Аберхарт призывал к установлению «справедливых цен» и «национального дивиденда» в 25 долл. каждому гражданину. Он, хотя и косвенно, осуждал монополистический капитал с его анархией производства и погоней за прибылью, пренебрежение со стороны государства к судьбам отдельных граждан, социальные контрасты в обществе.

К середине 30-х годов движение социального кредита приобрело в Альберте массовый характер. В 1935 г. в провинции была создана партия социального кредита, которая в том же году одержала победу на выборах. У. Аберхарт сформировал первое социалкредитистское правительство. Важно отметить, что трудящиеся массы Альберты поддерживали лидера партии и главу провинциального правительства не столько за его проповедь идей социального кредита, сколько за требование ограничить власть монополий и обещание быстрого улучшения положения трудящихся.

В предвоенные годы антимонополистическая борьба канадских трудящихся наполнилась новым содержанием. Рост фашистской угрозы миру, подъем антифашистских и антивоенных движений в других странах оказали глубокое влияние на канадский народ. Агрессия Италии в Эфиопии, мятеж и итало-германская интервенция в Испании вызвали чувства интернациональной солидарности с жертвами агрессии держав «оси». На многочисленных собраниях и митингах были поддержаны решения Лиги наций о санкциях в отношении Италии. На съезде ПРКК в конце 1935 г. было принято обращение к правительству принять все меры, чтобы остановить агрессора и преградить дорогу мировой войне.

После известий о событиях в Испании был создан Национальный комитет помощи Испании из представителей компартии (Тим Бак был вице-председателем комитета), ФКС, профсоюзов, деятелей церкви, молодежных и других общественных организаций. О поддержке деятельности комитета и необходимости оказать помощь республиканскому правительству заявили профобъединения, в том числе региональная конференция союзов АФТ, межнациональные союзы швейников, строителей, фермерские союзы* национальные организации ряда иммигрантских групп.

На денежные поступления от разных организаций и отдельных граждан в 1936 г. была создана станция по переливанию крови, которой руководил коммунист доктор Норман Бетьюн³⁹. Персонал станции проявил себя героически при обороне Мадрида. Здесь же, в Мадриде, приняли участие в боях на стороне Республики канадские добровольцы. Зимой 1936/37 г. свыше 500 канадцев сражались в составе батальонов Линкольна, Вашингтона, Димитрова, Домбровского. Командование Республиканской армии создало от-

дельный канадский батальон имени Макензи—Папино⁴⁰. Всего 1239 канадцев приняли участие в национально-революционной войне испанского народа. Около половины из них отдали жизнь за демократические идеалы. Как писал Тим Бак об этих героях, «отправившись в Испанию, они вписали имя Канады на славной странице истории Европы, высоко подняли замечательные традиции, унаследованные от отцов канадской демократии — Макензи и Папино...» ⁴¹.

В движение солидарности с испанским народом активно включилась канадская молодежь. Созданный в мае 1936 г. Канадский конгресс молодежи от имени почти 1,5 млн. молодых канадцев выступил в защиту мира и против угрозы фашизма, требуя от правительства наложить эмбарго на экспорт военных материалов в фашистские государства, проводить независимую внешнюю политику, поддержать систему коллективной безопасности.

Возмущение среди демократических сил страны вызвала мюнхенская политика западных государств. Канадские коммунисты осудили политику «умиротворения» и вместе с другими европейскими компартиями обратились к народам с воззванием, разоблачающим позорную сделку в Мюнхене⁴². Аналогичную позицию заняли ФКС, ряд профсоюзов, культурных и общественных организаций. Однако под влиянием изоляционистских настроений среди значительной части населения, особенно во французской Канаде, такие профцентры, как ПРКК и ВКТ, заняли примирительную позицию, не осуждающую мюнхенское предательство. Позднее, после оккупации фашистской Германией Чехословакии, эти профцентры выступили с более последовательными антивоенными лозунгами. И все же единый фронт сторонников борьбы против фашистской агрессии в Канаде создан не был. Выдвинутая на VIII съезде компартии в октябре 1937 г. и на XII пленуме Исполкома КПК в июне 1938 г. задача создания в стране демократического фронта встретила отрицательное отношение со стороны правого крыла руководства ФКС⁴³.

Внешняя политика Канады между двумя мировыми войнами

Межвоенный период характеризуется активной борьбой правящих кругов Канады за внешнеполитический суверенитет, становлением и упрочением ее самостоятельной внешней политики, Которой страна до этого фактически не имела. Послав в годы первой мировой войны 400 тыс. солдат в Европу, они рассчитывали Как на активное участие Канады в выработке послевоенного устройства мира, так и на закрепление достигнутой в годы войны ее относительной самостоятельности в международных делах.

До открытия Парижской мирной конференции канадская делегация во главе с премьер-министром Р. Борденом посетила Лондон. После длительных и упорных переговоров она вырвала у

Заказ № 1805

Ллойд Джорджа согласие предоставить Канаде на конференции статус самостоятельного участника. Однако, согласившись на самостоятельное представительство Канады, «Ллойд Джордж сумел еще теснее привязать Канаду к метрополии и заставить ее, как и другие доминионы, полностью поддерживать английскую политику. А когда требовали обстоятельства, он ловко использовал канадскую карту в дипломатической игре против своих противников» ⁴⁴.

Позиция Канады в момент переговоров почти всегда была идентична позиции Англии или совпадала с ней. Молодая канадская дипломатия, учитывая происшедшие в годы войны сдвиги в канадо-американских отношениях, не могла не считаться и с позицией США. К тому же Канада затратила немало усилий, чтобы добиться от Англии разрешения иметь в Вашингтоне самостоятельное дипломатическое представительство.. Это разрешение было получено только в 1920 г., а канадский посланник вручил сваи верительные грамоты лишь в 1927 г.

Занимая столь сложное положение «между двух огней», Канада в своей внешней политике стремилась лавировать между Англией и США, играть роль своего рода «посредника» между ними, способствовать их сближению. Как заявил в 1918 г. Борден, «самое большое достижение, какое только мы можем привезти к себе домой с войны, — это будущие хорошие отношения между Британской империей и Соединенными Штатами» ⁴⁵. Эта линия отчетливо проявилась уже в ходе Парижской мирной конференции, когда обсуждались вопросы о создании Лиги наций, о репарациях с Германии, колониальный вопрос и т. д.

Несмотря на нежелание Англии, канадская делегация настояла на праве поставить свою подпись под Версальским мирным договором, став полноправным членом Лиги наций и Международной организации труда. Это было важным достижением на пути утверждения внешнеполитического суверенитета страны.

Однако процесс распада «дипломатического единства» Британской империи был сложным и происходил «не так легко, как это первоначально представлялось канадским политикам. Англия отнюдь не собиралась сдавать свои позиции без боя. Наоборот, она делала все для того, чтобы сдерживать этот процесс. В самой Канаде также продолжали действовать влиятельные политические силы, добивавшиеся сохранения тесных связей с Англией и упрочения имперской централизации. Именно к этой категория относился канадский премьер-министр А. Мейген, сменивший в 1920 г. Р. Бордена. А. Мейген принял самое активное участие в созванной Лондоном в 1921 г. конференции премьер-министров стран Британской империи и заверил Великобританию, что доминионы не думают ни о каких «революционных изменениях в наших конституционных взаимоотношениях» ⁴⁶. В отличие от имперских конференций военного времени Канада на этот раз отказалась от своей роли поборника идеи суверенитета доминионов во

внешнеполитической области. Единственная сфера внешней политики, где она продолжала выступать за полную самостоятельность, были ее отношения с Соединенными Штатами.

Верноподданнический характер принятых имперской конференцией 1921 г. решений не принес особой популярности правительству Мейгена. Он вызвал недовольство той части канадской буржуазии, которая была сторонницей пересмотра отношений внутри империи. За -свой проанглийский курс Мейгеп поплатился поражением на парламентских выборах 1921 г., когда к власти пришли либералы во главе с Макензи Кингом.

Важное место во внешней политике Канады с 1917 г. занял «русский вопрос». Правящие круги страны выступили открытыми врагами социалистической революции в России. Они всячески разжигали антикоммунистическую истерию, провозглашали требования «покончить с большевизмом». Ненависть к Советской власти у канадской буржуазии сочеталась с планами экономического закабаления России, что и привело Канаду в число участников антисоветской интервенции⁴⁷. В августе 1918 г. подталкиваемое Англией правительство Р. Бордена приняло решение направить экспедиционный корпус численностью 4 тыс. человек в Сибирь, а 27 октября 1918 г. первый отряд канадских войск высадился во Владивостоке. К марту 1919 г. армия канадских интервентов в Сибири насчитывала около 5 тыс. человек. Непосредственного участия в боевых действиях эти канадские войска не принимали. В интервенции участвовала канадская артиллерийская бригада, которая в начале октября 1918 г. высадилась в Архангельске. Своим огнем она поддерживала действия пехотных частей интервентов в ожесточенных боях в конце 1918 г. и весной 1919 г.

Совершенно иначе относились к Советскому государству трудящиеся массы Канады. Развернулось широкое движение поддержки Советской страны под лозунгом: «Руки прочь от Советской России!» В нем участвовали самые широкие слои народа, профсоюзные, фермерские, религиозные организации, требовавшие прекращения интервенции и вывода канадских войск из России. Движение солидарности канадских трудящихся с революционной Россией, за прекращение империалистической интервенции нашла выражение в многочисленных митингах и собраниях, в потоке писем в адрес газет и.парламентариев, в резолюциях профсоюзов.

Мощное движение протеста оказало влияние на позицию правящих кругов. Ряд политических деятелей в правительстве и парламенте высказались за прекращение участия Канады в антисоветской интервенции. Несколько иную линию были вынуждены занять и наиболее ярые сторонники интервенции. Канадский премьер-министр Р. Борден выдвинул идею созыва мирной конференции на Принцевых островах с участием различных политических группировок России, высказался за переговоры с Советской Россией.

10*

В 1920 г. наметились признаки нормализации отношений между Канадой и Советской Россией. Состоялись переговоры между Бюро представителя РСФСР в США и министром торговли Канады Фостером, который заверил представителя РСФСР Л. Мартенса, что в Канаде не будет чиниться препятствий закупке советских товаров⁴⁸. В 1922 г. на советско-канадские отношения были распространены важнейшие положения англо-советского торгового соглашения 1921 г. Канада де-факто признала Советское правительство.

Заметное оживление внешнеполитической деятельности Канады после первой мировой войны связано -с именем Макензи Кинга, который на протяжении более 20 лет занимал одновременно пост премьер-министра и главы внешнеполитического ведомства. Под его непосредственным воздействием сформировалась внешнеполитическая доктрина Канады 20-х годов, «сердцевиной которой являлось убеждение в возможности и эффективности политики изоляционизма наряду с признанием первостепенной важности для Канады сохранения тесных отношений как с Англией, так и с США без предоставления существенных преимуществ той или другой стороне» ⁴⁹. Эта концепция предусматривала пересмотр отношений с метрополией и утверждение независимой от Англии внешней политики, укрепление внешнеполитических связей с США, более активный выход на международную арену.

Одной из первых мер Макензи Кинга по утверждению внешнеполитического суверенитета был отказ возглавляемого им правительства принять участие в военных акциях Великобритании против Турции в районе Средиземного моря в 1922 г. Выступая в канадском парламенте, Макензи Кинг заявил, что «отношения между различными частями Британской империи могут носить прочный характер только в том случае, если будет полностью признано верховенство парламента, в особенности в вопросах, касающихся участия в войне» ⁵⁰. Следуя своей линии, Кинг отказался принять участие в Лозаннской конференции; Канада не подписала и мирный договор с Турцией, хотя на этом настаивала Англия. Эти действия правительства Кинга имели очень важное значение в утверждении независимого курса внешней политики Канады. По справедливому мнению Тима Бака, они «подорвали всю систему централизации и имперского единства в области дипломатии, установленную на имперской конференции 1921 г., tf содействовали успеху борьбы за суверенитет Канады» ⁵¹.

На имперской конференции 1923 г. Канада продолжила борьбу за равноправие доминионов в области внешней политики. Она добилась от Англии предоставления им права вести самостоятельно переговоры о заключении международных договоров без английского контроля и на таких же условиях подписывать этЯ договоры. На конференции Канада отказалась также от предло' женного Англией плана «единой обороны империи» и от принятии каких-либо обязательств в военной области.

Кульминационным моментом в борьбе Канады за суверенитет стала имперская конференция 1926 г. Группа доминионов, включая Канаду, потребовала на этой конференции формального признания своей самостоятельности во внутренней и внешней политике и проведения в связи с этим соответствующей конституционной реформы. Англия была вынуждена отступить. В принятой конференцией «декларации Бальфура» было зафиксировано право доминионов на независимую внешнюю политику. Этот документ гласил: «Они суть автономные государственные единицы внутри Британской империи, равные по статусу, ни в каком отношении не подчиненные одна другой в каком бы то ни было смысле в их внутренних и внешних делах, хотя и объединенные общим подданством короне и свободно объединившиеся в качестве членов Британского содружества наций» ⁵². После принятия декларации Бальфура Канада сразу же открыла свои дипломатические представительства в Вашингтоне, Париже, Токио. Первый канадский посланник Винсент Мэсси прибыл в США в феврале 1927 г. Канада в качестве суверенного государства была избрана непостоянным членом Совета Лиги наций, но ее деятельность в этой организации была довольно скромной.

В начале 30-х годов важное место во внешней политике Канады заняло закрепление внешнеполитической независимости от Англии, с одной стороны, и активные действия по обеспечению новых внешних рынков, в том числе в рамках Британской империи, — с другой. На имперской конференции 1930 г. в Оттаве в интересах усиления зернового экспорта Канады ее представитель предложил расширить торговые связи с Англией на основе имперских преференций. На той же конференции был согласован текст Вестминстерского статута, который, став в 1931 г. законом, окончательно объявил доминионы полностью равноправными и независимыми во внутренней и внешней политике⁵³. Тем не менее и тюсле принятия Вестминстерского статута канадская конституция могла быть изменена только парламентом Англии. Высшей апелляционной инстанцией Канады по-прежнему оставался юридический комитет Тайного совета Апглии.

На имперской конференции 1932 г. в Оттаве представитель Канады Р. Беннет вновь добивался расширения канадского экспорта зерна и других продовольственных товаров. Заключенное здесь англо-канадское торговое соглашение предусматривало взаимные льготы на поставки канадских продовольственных товаров ^в Англию и английских промышленных товаров в Канаду. На конференции в Оттаве Канада заключила также торговые соглашения с Южно-Африканским Союзом, Южной Родезией и Ирландией.

Оттавские соглашения оформляли своего рода имперский экономический союз в целях борьбы против экспансии других держав, в первую очередь США. Они отражали обострение межимпериалистических противоречий, прежде всего англо-американских,

которыми в определенной степени воспользовалась Канада в интересах усиления своих позиций на рынках Англии⁵⁴.

В области таких международных проблем, как разоружение, борьба против агрессии и нарастающей фашистской опасности, правительство Канады действовало преимущественно в фарватере английской политики. Вместе с Англией Канада попустительствовала разжиганию милитаристской Японией очага войны на Дальнем Востоке. Она не выступила с осуждением агрессии фашистской Италии против Эфиопии. Примирительно отнеслась она и к отказу Германии от военных статей Версальского договора. Консервативное правительство Р. Беннета, как и его предшественники, проводило неприкрыто враждебный курс в отношении СССР, введя эмбарго на импорт из СССР и препятствуя развитию каких-либо отношений между двумя странами.

Пришедшее к власти в 1935 г. правительство либералов во главе с Макензи Кингом мало что изменило во внешнеполитическом курсе страны. Оно активно поддерживало политику «умиротворения», а фактически поощрения фашистской агрессии. Это особенно наглядно проявилось при обсуждении в Лиге наций вопроса о применении санкций против Италии, начавшей агрессивное действие в Африке. В этот момент канадское правительство решительно воспротивилось взять на себя какие-либо обязательства, которые обязывали бы Канаду применить военные санкции⁵⁵. В 1938 г. Канада официально признала аннексию Эфиопии Италией.

Во время интервенции фашистской Германии и Италии в Испанию в 1936—1939 гг. Канада официально объявила об эмбарго на экспорт оружия «участникам вооруженного конфликта в Испании», не сделав, таким образач, никакой разницы между республиканским правительством и фашистскими силами. В 1937 г. в стране был принят закон, который запрещал канадцам участвовать в военных действиях на стороне той или иной иностранной державы и этим ставил преграды местным добровольцам-интернационалистам в оказании помощи испанским республиканцам.

В 1937 г. на имперской конференции в Лондоне Канада полностью поддержала политику «умиротворения» фашистских агрессоров. М. Кинг отныне стал одним из основных соратников Н. Чемберлена в проведении этой чуждой народам политики. Летом 1937 г. М. Кинг посетил Берлин, где имел беседы с Герингом и Гитлером.

С не имевшим под собой реальпой почвы «чувством облегчения» за судьбы канадского и английского капитала М. Кинг записал в дневнике после этой встречи, что «нацистские лидеры планируют не общеевропейскую войну, а наверняка разрабатывают лишь экспансию на Востоке»⁵⁶. Канадский премьер был полностью на стороне Англии, когда она призпала захват Австрии Германией в 1938 г. Он одобрил мюнхенский сговор и одним из первых поздравил Н. Чемберлена «как миротворца и блюстителя интересов народов Европы и всей планеты».

С середины 30-х годов в стране развертывается активное антивоенное и антифашистское движение. Борьба за мир и за коллективную безопасность становится программой многих профсоюзных, фермерских, молодежных и религиозных организаций. Все чаще со стороны различных кругов общественности раздается критика в адрес опасной и близорукой политики либерального правительства. На съездах профессиональных союзов Канады и их национальных организаций в 1938 г. были выдвинуты требования изменить внешнюю политику страны и направить ее на борьбу за создание системы коллективной безопасности, за обуздание фашистских агрессоров.

Мужественную борьбу за сплочение сторонников мира и противников фашизма вели канадские коммунисты. В докладе на пленуме Исполкома Компартии Канады в июне 1938 г. Тим Бак призывал: «Священный долг всего рабочего движения — развивать как можно более широкое движение для вовлечения Канады в орбиту сил, выступающих за мир, добиться того, чтобы Канада сыграла свою роль в превращении Северной Америки в оплот мира, чтобы она с гордостью заняла место бок о бок с Советским Союзом в ряду государств, борющихся за единство всех демократических стран, против агрессоров... Мы должны бороться более энергично, чем когда-либо ранее, против лицемерной и опасной политики изоляционизма. Мы должны более четко и ясно разоблачать сущность изоляционизма как маски, под прикрытием которой фашизм надеется вовлечь Канаду в войну. Мы должны бороться против продолжающейся поддержки Канадой Чемберлена» ⁵⁷.

Дата добавления: 2015-10-24