|
Читайте также: |
В наши дни практически нереально, чтобы такая программа, как, например, «большой скачок», запускалась и реализовывалась таким образом, как это было в 50-е годы. По прихоти главы государства политические программы, сулящие осложнения, больше не прини-
маются; мнение специалистов играет все более значительную роль в определении политического курса; широкому внедрению той или иной программы предшествует эксперимент, который проводится в нескольких населенных пунктах; местные власти больше не желают с рабской покорностью жертвовать планами развития своих районов или округов ради достижения нереалистических целей, поставленных политическим центром в ходе очередной кампании.
И все же самое значительное и, пожалуй, единственное отличие политических программ 90-х годов от аналогичных процессов 50-х годов заключается в том, что местные власти легче вступают в переговоры с широким кругом бюрократических структур и добиваются взаимоприемлемых решений. Эти перемены отчасти объясняются экономическими реформами, предоставившими ведомствам и местным властям больше возможностей в первую очередь направлять ресурсы на финансирование проектов и программ, не включенных в государственный план. В обсуждении процессов формирования политического курса китайцы часто употребляют выражение: «Верхи проводят свою политическую линию, низы принимают свои контрмеры». Отказавшись от массовых кампаний и чисток, руководители государства стремятся вместо этого достичь соглашения с большим количеством разнообразных партнеров в центре и в провинции, с тем чтобы разработанные ими программы воплощались в жизнь, а не игнорировались и не перекраивались. После 1997 г. поиски взаимоприемлемых решений приобрели особое значение, поскольку лидер страны Цзян Цзэминь лишен того опыта и политического престижа, которыми обладали Мао Цзэдун и Дэн Сяопин.
Описанные в начале этой главы политические структуры реализуют в Китае разработку и внедрение политических программ. Однако в коммунистическом партийном государстве на основании лишь этих официально существующих структур едва ли можно составить себе полное впечатление о характерных чертах политических процессов. Как будет показано ниже, формальные отличия между партийными и государственными органами менее заметны и значимы, чем кажется на первый взгляд: по крайней мере одна ключевая структура не фигурирует в официальных организационных схемах, а власть более фрагментарна и границы ее очерчены менее определенно, чем это предполагает официальная структура политической системы.
Дата добавления: 2015-09-04; просмотров: 44 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Плотина «Трех ущелий» на реке Янцзы | | | Отделы ЦК, министерства и комитеты |