Понятие правового закона.

Далеко не все законы отражают устремления и потребности. Однозначно можно говорить о том что есть правовые законы, и есть не правовые законы.

Что касается понятия то тут разные подходы. В рамках философии два основных:

1. В качестве правового закона можно рассматривать только закон, который выражает общую волю (и тем самым обеспечивает его реализацию). Но тут возникает целый ряд других вопросов: кто будет определять эту волю, кто будет ее формулировать? Как определить содержит ли данный закон волю общества в целом? (это более важный вопрос). Поэтому это направление в философии права не получило особого распространения, а в теории права своеобразно – как воля государства, в основе которой лежит воля общества.

2. В качестве правового закона критерия предлагалось рассматривать моральные категории (справедливость, гуманизм, добро), но здесь часто происходит отождествление правовых и моральных ценностей.

Эта проблема и на сегодня актуальна. Сегодня современные философы права в т.ч. Черненко, одним из определений правового закона:

Правовой закон – это закон опосредованный естественным законом свободы. Т.е. по сути дела это закон, который выражает сущностную характеристику права. Закон – свобода обусловленная равной мерой.

Современные философы обращаются к идеям Канта, у него своя формулировка ПЗ: «Поступай внешне так, чтобы свободное проявления твоего произвола было совместимо со свободой каждого и сообразно со всеобщим законом».

ПЗ это закон, отвечающий основополагающим ценностям права (свобода, равенство, справедливость). Если мы гарантируем равное поведение, то предполагается справедливый порядок. Причем мера свобода позволяет реализовать права и свободы, которые официально фиксируются.

Любой закон (экономического, политического, социального характера), направлен на обеспечение порядка и дать возможность человеку поступать определенным образом. В любом случае предполагает регулирование возможного и должного поведения. Если взять ГК, то здесь нормы регулируют возможность распоряжаться имуществом – в принципе свобода, понятно, что с соблюдением определенных рамок и условий, но это и в наших интересах. В конечном итоге это проявление наших потребностей, проявление нашей свободы.

Если взять УК, то в особенной части нормы – запрещающие по отношению к гражданам (как тут соотносится со свободой?), он выступает гарантом соблюдения меры свободы (я сам хотел это сказать J).

Конечно, ряд законов в любом государстве можно раскритиковать в т.ч. и с позиции критериев правового закона (всегда будет задача – принятие именно правовых законов, отвечающих сущности, ценности, природе, назначению права). Как добиться принятия правовых законов. Сложность в том, что законодательная деятельность предполагает наличия постоянства и стабильности в поведении людей, предсказуемости – как это можно гарантировать? Постоянство которое ждет законодатель, противоречит изменчивости, динамике социальной среды, самих отношений да и самого человека (меняются потребности, возможности и т.д.). необходимо сочетать: законодательство должно быть устойчивым, но не должно быть застывшим, с другой стороны оно не должно меняться каждый месяц…

Вопрос - чем руководствоваться в процессе законодательной деятельности. Написать закон – достаточно сложная работа. Философы права, формулируя данную проблему, предлагают отправные точки решения этой проблемы. В частности в качестве таковых они сформулировали две аксиомы, на которых должны строиться правовые законы и которые могли бы облегчить формулирование законов:

1. Аксиома разумности человека: каждый человек способен сделать рациональный выбор между добром и злом (между тем, что хорошо и плохо). Следовательно, это уже не требует от законодателя прописывать каждый шаг (иначе это будет заурегулированность), именно эта аксиома и позволяет ограничиться рамками.

2. Аксиома свободной воли: предполагает, что личность способна нести ответственность за свои решения (тут очень важный момент – свобода в единстве с ответственностью). Свобода не несет в себе, но предполагает ответственность за свои действия (сам выбирает, значит сам и отвечает). Именно ответственность и влияет на желание некоторых субъектов иметь свободу. Поэтому кстати мы говорим, что одной из сущностных характеристик человека является свобода, но не все ее хотят действительно иметь.

Из последней аксиомы вытекает правило законности, - установленное наказание должно превышать те выгоды, которые рассчитывал получить правонарушитель. Другое дело что есть еще одно правило законности – должна существовать равновеликая связанность перед законом всех и каждого (равенство всех перед законом – нет исключения по социальному и иному положению), тут конечно сложности есть…

Еще один момент должен учитывать законодатель при разработке законов. Об этом говорили еще античные мыслители – они говорили о необходимости меры законов в обществе (то количество законов, которое позволяет эффективно организовывать социальную жизнь). Обеспечивать с одной стороны свободу, с другой стороны гарантируя и поддерживая правопорядок.

Получается, что их не должно быть сильно много (Тацит (др. Рим): «наибольшее количество законов существует в наиболее испорченном государстве»), но их и не должно быть мало. Как определить меру – до конца не определились (из конкретного исторического периода, из сложившихся отношений), причем не только из необходимости правового регулирования, но и с т.з. характера отношений и дальнейшего развития (отношения не будут стоять на месте, они будут развиваться). Вот и еще один момент для учета законодателем - он должен иметь в виду, что действие закона, это настоящее и будущее (должен предвидеть как будут отношения развиваться дальше, в принципе законодатель может и принудительно изменить эти отношения).

Закон должен не только урегулировать отношения, но и определить направление развития этих отношений. Если законодатель правильно определит будущее развитие и сможет спрогнозировать, то можно говорить об устойчивости закона. в противном случае – через полгода каждые вносятся изменения (значит это требование не учитывалось). Учитывая то, что философия права предполагает практическое значение (пытается сформулировать рекомендации), То есть набор рекомендаций - что еще должен учитывать законодатель при разработке законов:

1. Необходимо исследование различных социальных факторов обуславливающих необходимость регулирования отношений. Вот почему первой стадией должно быть не внесение законопроекта, а анализ действующих отношений (постоянный мониторинг отношений, особенно в переходный период).

2. Необходимо выявление и учет национальных, социальных и иных интересов (где то религиозных). Т.е. интересов разных социальных групп. Это очень важно для государств, которые характеризуются многонациональным составом как в России.

3. Необходимо учитывать уже сложившиеся обычаи и традиции. Конечно, право может признать некоторые, но может некоторые искоренять. В частности в прошлом году – глава Чеченской республики сам сказал, что нужно обратиться к старейшинам, чтобы отменить обычай воровать невест.

4. Рекомендуется проводить сравнительный анализ проектируемого закона с аналогичными установлениями прошлых лет. Либо заимствовать подобные акты других стран, с учетом своих интересов (но нужно избегать слепого копирования, особенно зарубежного законодательства, без учета внутренних нюансов).

5. Необходимо соотносить и проводит анализ проектируемого акта с действующим законодательством. Он должен гармонично вписаться в систему НПА (чтобы не было дублирования и т.д.)

6. Совершенствования организационных форм, процедур создания закона. если говорить о процедуре принятия закона, то она урегулирована. А вот все что до этого – это разработка, эти требования на стадии разработки должны быть учтены.

Если осмысленно посмотреть на эти требования то становится понятно, что они, поэтому законодательная деятельность – не просто творческая, она действительно сложная (поэтому привлекаются ученые, практики, формируются группы). Пройти все барьеры согласования и последний шаг – сложны. Чтобы сам проект не был противоречив. Рабочие группы делаться на подгруппы и каждой дается свой раздел закона. зачастую те кто должен прочитать – не всегда читают (доверяют рабочей группе J), могут даже слова пропускать….

ТРИ чтения: первоначальный проект – рабочая группа, а чтения – согласование интересов.

Право, мораль, справедливость. Очень тесно связаны. Рассмотрим эти связи отдельно.

Дата добавления: 2015-09-05