Представители сторон коллективных переговоров, разглашающие сведения, являющиеся государственной или коммерческой тайной, несут ответственность в соответствии с законодательством.

1. В статье 357 регламентируется порядок ведения коллективных переговоров.

Инициатором коллективных переговоров может выступать любая сторона. Однако на практике чаще всего требование о коллективных переговорах исходит от профсоюзов — традиционного представителя работников в трудовых отношениях.

В требовании целесообразно указывать дату начала переговоров, место их проведения, персональный состав представителей и их полномочия.

Сторона, получившая письменное требование, обязана в семидневный срок начать коллективные переговоры. Невыполнение этой обязанности является односторонним отказом от ведения коллективных переговоров.

2. Законодатель не регламентирует процесс коллективных переговоров. Однако в республике за последние годы накоплен и обобщен в научной, научно-методической, специальной литературе практический опыт подготовки и ведения коллективных переговоров, выработаны рекомендации по совершенствованию переговорного процесса.

Анализ практики показывает, что коллективные переговоры эффективны и результативны только тогда, когда полно и качественно проведена подготовка к ним.

Прежде чем рассматривать и обсуждать проект коллективного договора (соглашения), участники коллективных трудовых отношений должны договориться о порядке предстоящей работы. Это необходимо для того, чтобы предупредить возможные недоразумения, несогласованность и споры по процедурным вопросам. С самого начала важно определить основные принципы взаимодействия сторон, сроки и этапы разработки и заключения коллективного договора (соглашения), сформировать двухстороннюю рабочую комиссию, принять регламент ее работы, включая порядок организации заседаний.

В ходе коллективных переговоров следует руководствоваться следующими принципами:

автономией и равноправием сторон при формировании рабочей комиссии и других органов;

доверительностью отношений при осуществлении согласованных действий;

соблюдением норм законодательства;

конфиденциальностью при проведении переговоров;

обоснованностью требований или предложений любой стороны с позиций социально-экономических и финансовых факторов, согласованностью критериев их оценки.

Коллективные переговоры и заключение коллективного договора (соглашения) можно разделить на три этапа:

создание двухсторонней рабочей комиссии и подготовка проекта коллективного договора (соглашения);

обсуждение проекта коллективного договора (соглашения);

заключение коллективного договора (соглашения).

Формирование двухсторонней рабочей комиссии осуществляется на принципах паритетности сторон.

Представители сторон назначаются соответствующим решением полномочного органа каждой из них (нанимателя и профсоюза), а юридическим фактом — издания локального нормативного акта-приказа, согласованного с профсоюзом.

Комиссию на паритетных началах возглавляют координаторы из числа полномочных представителей сторон. По обоюдному согласию сторон за координаторами и членами комиссии закрепляются определенные права и обязанности.

Регламент работы комиссии и порядок проведения ее заседаний разрабатывается с учетом конкретных условий той или иной организации (отрасли, территории).

До начала переговоров стороны тщательно подбирают и анализируют законодательные акты, нормативные правовые документы, в том числе генеральное, тарифные и местные соглашения; анализируют результаты финансово-хозяйственной деятельности нанимателя, перспективы его развития; критически оценивают позитивные и негативные стороны предыдущего коллективного договора, а также коллективно-договорную практику прошлых лет.

3. На первом заседании комиссии, как правило, стороны представляют друг другу своих представителей, договариваются о программе и регламенте переговоров, обмениваются информацией, предъявляют подготовленные документы, расчеты и их обоснование, договариваются о функциях председательства, ведения протокола (или иной формы оформления достигнутых договоренностей) и по другим процедурным вопросам.

На последующих заседаниях комиссии представители сторон разъясняют и уточняют свои позиции по условиям коллективного договора (соглашения) и вырабатывают единое мнение по ним. Если в ходе переговоров возникают разногласия по каким-либо вопросам, каждая из сторон вправе потребовать перерыва и (или) переноса заседания для дополнительного изучения возникшей ситуации и поисков компромиссных решений.

В этот период стороны могут проводить закрытые заседания, на которых уточняют собственные позиции, предложения другой стороны, корректируют свои требования, стратегию и тактику последующего ведения переговоров.

На заседаниях комиссии функции председательствующего выполняют координаторы сторон поочередно.

Решения комиссии по всем вопросам принимаются на основе взаимного согласия сторон, участвующих в переговорах. Ход переговоров, их итоги, выработанные решения оформляются протоколом и подписываются координаторами сторон.

4. Разработанный комиссией проект коллективного договора (соглашения) подлежит обязательному обсуждению работниками организации (организаций). Порядок обсуждения проекта определяется представителями сторон на заседании комиссии. Проект коллективного договора (соглашения) может быть опубликован в печати (ст. 368).

5. После обсуждения проекта коллективного договора (соглашения) комиссия дорабатывает проект с учетом поступивших замечаний и предложений.

Закон не предусматривает утверждения проекта коллективного договора (соглашения) на общем собрании коллектива работников организации (организаций). Эти вопросы целесообразно решать на заседании комиссии по ведению переговоров.

Коллективный договор, соглашение подписываются уполномоченными представителями сторон (ст. 369).

В статье 357 закреплена обязанность представителей сторон колективных трудовых отношений иметь документ, в котором подтверждаются их полномочия.

Представителями интересов нанимателя выступают руководитель организации или лица, уполномоченные учредительными документами организации или локальными нормативными правовыми актами этих организаций (ст. 355).

Согласно ст. 48 ГК учредительными документами юридического лица являются устав, учредительный договор.

Руководитель организации — орган этого юридического лица (нанимателя), действующий на основании учредительных документов (например, устава), поэтому в специальном оформлении полномочий он не нуждается. Руководитель организации и его заместители не могут осуществлять представительство интересов работников — другой стороны переговорного процесса.

Полномочия других представителей сторон коллективных трудовых отношений могут быть оформлены, например, доверенностью, которая выдается за подписью руководителя (нанимателя, профсоюзной организации) или иного лица, уполномоченного на то учредительными документами, и скрепляются соответствующей печатью.

Полномочия могут подтверждаться также копией (выпиской) из приказа нанимателя (решения соответствующего органа профсоюза), в которой должно быть указано, какие действия представители вправе совершать от имени выделившей их стороны.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами (ст. 186 ГК).

6. В ходе переговоров могут возникнуть разногласия, появиться непредвиденные обстоятельства, препятствующие на этом этапе достижению соглашения. В таких случаях составляется протокол, в который вносятся предложения сторон о мерах, необходимых для устранения указанных причин. Переговоры прерываются на установленный представителями сторон определенный срок.

7. Согласно ч. 4 ст. 357 сторонам запрещается прекращать коллективные переговоры в одностороннем порядке, за исключением случаев, предусмотренных ТК.

8. В статье 357 содержится указание на то, что наниматели, их объединения, соответствующие органы государственного управления обязаны предоставлять информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Эта обязанность нанимателей соответствующих государственных органов управления обеспечивается также ст. 20 Закона «О профессиональных союзах».

9. Участники переговоров не имеют права разглашать сведения, являющиеся государственной или коммерческой тайной. Лица, разглашающие такие сведения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством. Вопросы об экономических и правовых основах защиты коммерческой тайны регулируются постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.1992 № 670 «Об утверждении Положения о коммерческой тайне».

Коммерческую тайну составляют преднамеренно скрываемые экономические интересы и информация о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хозяйствования.

Информация, составляющая коммерческую тайну, является собственностью субъекта хозяйствования либо находится в его владении, пользовании, распоряжении в пределах, установленных собственником и законодательными актами.

Коммерческую тайну субъекта хозяйствования не могут составлять:

учредительные документы, а также документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью и отдельными видами хозяйственной деятельности;

сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

документы о платежеспособности;

сведения о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест.

Содержание и объем информации, составляющей коммерческую тайну, а также порядок ее защиты определяются руководителем субъекта хозяйствования, который доводит их до работников либо лиц, имеющих доступ к таким сведениям.

Работники субъекта хозяйствования и лица, заключившие гражданско-правовые договоры, имеющие доступ к коммерческой тайне субъекта хозяйствования, принимают обязательство сохранять коммерческую тайну и без разрешения, выданного в установленном порядке, не разглашать сведения, ее составляющие, при условии, что эта информация ранее не была известна работникам или иному лицу, получившему к ней доступ, либо не была получена от третьей стороны без обязательства соблюдать в отношении ее конфиденциальность.

Данное обязательство дается в письменной форме при приеме на работу, заключении гражданско-правового договора либо в процессе его исполнения.

Указанные лица вправе передать конфиденциальную информацию третьим лицам в случае привлечения их к деятельности, требующей знания такой информации, только в том объеме, который необходим для реализации целей и задач субъекта хозяйствования.

Передача третьим лицам информации, являющейся коммерческой тайной, влечет за собой установленную законодательством ответственность при условии, что сведения содержались в тайне, что они были в установленном порядке вверены разгласившему их лицу без согласия на разглашение и что разглашением был причинен ущерб.

Защита коммерческой тайны субъекта хозяйствования осуществляется в судебном порядке.

Глава 35
Соглашения, коллективные договоры

Статья 358. Соглашение

Дата добавления: 2015-08-27