Необходимость профессиональной подготовки либо переподготовки работников для собственных нужд определяет наниматель.

1. Профессиональная подготовка, повышение квалификации, стажировка, переподготовка работников — это виды непрерывного профессионального обучения, организуемого нанимателем в целях профессионального совершенствования работников, обеспечения высокого уровня их квалификации в соответствии с изменяющимися социально-экономическими условиями и своевременной подготовки для выполнения новых трудовых функций.

Профессиональная подготовка направлена на приобретение профессии (должности) работниками, которые ранее профессии не имели.

Повышение квалификации обеспечивает углубление профессиональных знаний и навыков работников по соответствующим уровням полученного ранее основного образования.

Стажировка направлена на освоение работниками новых методов, технологий и элементов профессиональной деятельности, иных достижений непосредственно в организациях, где они возникли или применяются, и может быть как самостоятельным видом профессионального обучения, так и являться частью учебного плана при повышении квалификации и переподготовке.

Переподготовка работников обеспечивает получение новой профессии (должности) либо новой квалификации соответствующего профиля образования. Под новой квалификацией понимается подготовленность работника к профессиональной деятельности для выполнения работ определенной сложности в пределах конкретной специальности, когда до получения данной квалификации способом переподготовки работник не имел права претендовать на определенное место работы (должность). Переподготовка не дает высшего или среднего образования по специальности переподготовки.

2. Для рабочих, а также служащих, уровень подготовки которых не требует высшего, среднего специального образования, наниматель в случае необходимости (для собственных нужд организации, по заявкам других организаций либо в соответствии с коллективным договором, соглашением, трудовым договором) организует процесс непрерывного профессионального обучения, который включает: профессиональную подготовку рабочих (служащих), переподготовку, повышение квалификации, курсы целевого назначения. Курсы целевого назначения организуются для изучения новой техники, оборудования, материалов, технологических процессов, прогрессивных форм организации труда, трудового законодательства, правил технической эксплуатации оборудования и других вопросов, направленных на решение конкретных технических, экономических и иных задач.

Профессиональное обучение рабочих (служащих) завершается итоговой аттестацией, которая проводится в форме квалификационных экзаменов. Работникам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, присваивается квалификационный разряд (класс, категория) по избранной профессии (должности) и выдается свидетельство установленного образца о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии (см. Положение о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2007 № 599, с изм. и доп.).

3. Для руководителей и специалистов организаций профессиональное обучение проводится на уровне уже полученного ими ранее высшего и среднего специального образования и организуется в виде: повышения квалификации, стажировки, переподготовки. Оценка уровня знаний работников, прошедших профессиональное обучение, проводится по результатам итоговой аттестации. Работникам, которые успешно прошли итоговую аттестацию выдается соответствующий документ (свидетельство о повышении квалификации, диплом о переподготовке).

Порядок организации профессионального обучения руководителей и специалистов регулируется Положением об организации работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 26.07.2004 № 354, с изм. и доп.), Положением о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.03.2008 № 379), Инструкцией о стажировке руководящих кадров государственных органов и иных государственных организаций (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 13.09.2004 № 101) и другими актами законодательства.

4. Профессиональное обучение работников осуществляется:

в учреждениях образования (их подразделениях), обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров, порядок деятельности которых определяется Положением об учреждении образования (подразделении учреждения образования), обеспечивающем повышение квалификации и переподготовку кадров (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 103);

в иных организациях, располагающих необходимой материально-технической базой, независимо от их подчиненности и формы собственности;

в организациях, которые могут проводить стажировки работников. Научные и творческие стажировки, стажировки руководящих кадров могут осуществляться также в организациях иностранных государств согласно действующему законодательству.

5. Успешное прохождение работниками профессиональной подготовки, повышение квалификации, прохождение стажировки, переподготовки учитывается нанимателем при установлении более высокой квалификации (разряда, класса, категории и др.) по профессии или при продвижении по работе (ст. 205). При этом для руководящих работников, назначаемых на новые должности, руководители государственных органов (организаций) обязаны предусмотреть повышение их квалификации.

При направлении работников на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку за ними сохраняется место работы (должность), а также предоставляются иные гарантии, предусмотренные законодательством (см. ст. 102).

В соответствии с Положением о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 101) за работниками сохраняется средняя месячная заработная плата по месту работы:

на весь период обучения в случае прохождения ими переподготовки, повышения квалификации и стажировки в очной (дневной) форме обучения;

на время нахождения на сессии в случае переподготовки в заочной форме обучения.

Работникам, не имеющим квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, необходимой организации, при направлении на профессиональное обучение в очной (дневной) форме обучения выплата заработной платы из расчета тарифной ставки рабочего первого разряда, установленной в организации, осуществляется за счет средств нанимателя в течение всего периода обучения.

Кроме того, работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, нанимателем осуществляется:

выплата суточных по установленным нормам командировочных расходов за определенное время;

оплата жилого помещения в общежитии, коммунальных услуг в размере фактических затрат при наличии подтверждающих документов в оригинале либо оплата расходов на наем жилого помещения (при невозможности предо­ставления общежития) в порядке и размерах, установленных для возмещения расходов на наем жилого помещения при служебных командировках;

оплата проезда к месту обучения и обратно в зависимости от вида и формы обучения работника.

Материальное обеспечение работников, направленных на стажировку за границу, осуществляется в соответствии с Положением о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу (утв. постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 № 55, с изм. и доп.).

Глава 16
Охрана труда

Статья 221. Понятие охраны труда, требования по охране труда

Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Требования по охране труда — нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах.

1. Обеспечить абсолютно безопасные и безвредные условия труда на каждом рабочем месте либо объекте пока нереально. Поэтому задача охраны труда состоит в том, чтобы максимально уменьшить воздействие на человека опасных и вредных производственных факторов, возникающих в процессе работы, снизить вероятность несчастных случаев и заболеваний работников, создать комфортные и безопасные условия труда, способствующие повышению его производительности. Это может быть обеспечено путем проведения специальных мероприятий и применения необходимых средств.

2. Охрана труда представляет собой систему правовых, социально-экономических, организационных, технических, психофизиологических, санитарно­-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий и средств в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Как элементы единой системы указанные мероприятия и средства находятся в тесной взаимосвязи и подчинены решению общей задачи. Если какой-либо ее компонент недостаточно хорошо функционирует, то и охрана труда в целом должным образом не обеспечивается.

3. Правовые средства регламентируют права и обязанности нанимателей, работников в сфере охраны труда, режим рабочего времени и отдыха, особенности охраны труда женщин, молодежи, инвалидов, санитарно-гигиенические и иные условия труда, компенсации при тяжелых и вредных работах, надзор и контроль за охраной труда, возмещение причиненного работнику вреда, льготы и т. д.

4. Юридической основой охраны труда является Конституция, ст. 41 которой гарантирует гражданам право на здоровые и безопасные условия труда, а ст. 45 — право на охрану здоровья, в том числе путем совершенствования
охраны труда. Одним из основных нормативных правовых актов по охране труда является ТК. Отношения в сфере охраны труда регулируют также многочисленные технические нормативные правовые акты (см. далее комментарий к настоящей статье).

5. К экономическим мерам по охране труда следует отнести: выделение средств на мероприятия по улучшению условий труда; применение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда; материальное стимулирование работ по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний; рациональное распределение средств, выделяемых на охрану труда, применение финансовых и экономических санкций за несоблюдение нанимателями и работниками норм по охране труда. Социальными гарантиями охраны труда являются: обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, право на льготные пенсии в связи с особыми условиями труда, дополнительные гарантии работающим женщинам, молодежи, инвалидам, работникам, проживающим (работающим) на территории радиоактивного загрязнения, льготы и т. д.

6. К важнейшим организационным мероприятиям необходимо отнести внедрение системы управления охраной труда. Такое управление осуществляется как в рамках деятельности государственных органов (государственное управление охраной труда), так и непосредственно у нанимателей. Государственное управление охраной труда осуществляется на: республиканском уровне — Правительством или уполномоченным им республиканским органом государственного управления в сфере труда, иными республиканскими органами государственного управления в пределах их компетенции; отраслевом уровне — республиканскими органами государственного управления, иными организациями, подчиненными Правительству; территориальном уровне — местными государственными исполнительными и распорядительными органами (см. ст. 221 ¹ и комментарий к ней).

Система управления охраной труда на конкретном предприятии либо в организации иной организационно-правовой формы устанавливает правовые основы организации и деятельности службы охраны труда нанимателей всех организационно-правовых форм, определяет задачи, функции и права этой службы в общей системе управления, функционирует через деятельность специальных служб и структурных подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и организации в целом. Типовое положение о службе охраны труда организации (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.05.2002 № 82, с изм.) регулирует вопросы управления профилактической работой в организации по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний, улучшению условий труда работников.

Организационные мероприятия также предусматривают обучение работников, обеспечение их инструкциями, иными необходимыми документами, организацию контроля за соблюдением требований охраны труда, создание кабинетов по охране труда и т. д.

7. Целью технических мероприятий является прежде всего разработка и создание безопасных технологий, орудий труда, изготовление коллективных и индивидуальных средств защиты. К данным мерам можно отнести также разработку и внедрение комплексной механизации и автоматизации тяжелых, вредных, подземных, монотонных работ; установку оградительных, предо­хранительных, блокирующих, сигнализирующих устройств и приспособлений; технические решения по оптимизации воздушной среды, производственного освещения, предупреждению образования и удалению из рабочей зоны вредных веществ, защите от опасных для здоровья излучений, снижению шума, вибраций; создание изолирующих кабин для работающих во вредных условиях и другие меры.

Психофизические средства охраны труда направлены на обеспечение сохранения работоспособности, предупреждение преждевременного утомления, рационализацию рабочей обстановки, методов труда, создание здорового микроклимата в трудовом коллективе, взаимоотношений между работниками в процессе труда, оптимизацию рабочего места, его комфортность.

8. В основе санитарно-гигиенических мероприятий и средств лежит предотвращение воздействия на работающих вредных производственных факторов, улучшение санитарно-гигиенических условий труда. Санитарно-гигиеническими факторами условий труда являются: вредные вещества в воздухе рабочей зоны, вибрация, шум, ультразвук, ионизирующее излучение, микроклимат в производственном помещении, освещенность, величина физической динамической нагрузки, напряженность внимания и др. К нормативным правовым актам по гигиене труда относятся санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы.

9. Лечебно-профилактические мероприятия включают: обязательные медицинские осмотры (предварительные и периодические) работников, занятых на работах с опасными, тяжелыми и вредными условиями труда; обеспечение их лечебно-профилактическим питанием; производственную гимнастику, диспансерное наблюдение, санаторно-курортное лечение и т. д.

10. Законом от 20.07.2007 ст. 221 дополнена ч. 2, в которой дается определение понятию «требования по охране труда»: нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах. Таким образом, требования по охране труда представляют собой юридические гарантии прав работников на безопасные и здоровые условия труда.

11. Система нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, состоит из межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, норм охраны труда, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, государственных стандартов, строительных норм, правил технической безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при:

проектировании, строительстве (реконструкции), ремонте и техническом обслуживании зданий, сооружений и других объектов;

конструировании, изготовлении (модернизации), эксплуатации станков, машин, механизмов, иного оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты;

производстве и применении химических веществ и материалов, разработке и проведении технологических процессов, организации производства и труда.

Перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, и республиканских органов государственного управления (должностных лиц), принимающих (издающих) их, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2003 № 150.

Статья 221¹. Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда осуществляется на:

Республиканском уровне — Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им республиканским органом государственного управления в сфере труда, иными республиканскими органами государственного управления в пределах их компетенции;

Дата добавления: 2015-08-27