Иные наниматели обязаны использовать республиканские тарифы для дифференциации оплаты труда работников.

Республиканские тарифы оплаты труда определяются по тарифным коэффициентам Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь и устанавливаемой Правительством Республики Беларусь тарифной ставке первого разряда с участием профсоюзов.

1. Законом от 20.07.2007 из ч. 2 ст. 60 исключены слова «как минимальные гарантии размеров оплаты труда». Применение нанимателями наряду с минимальной заработной платой республиканских тарифов оплаты труда (см. комментарий к ст. 59) и на их основании дифференциация оплаты труда работников возможны при условии, что их размеры будут не ниже уровня устанавливаемой минимальной заработной платы.

2. Применение коммерческими организациями нормы ч. 2 ст. 60 (при незначительном размере тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями) возможно только для работников, размер оплаты труда которых по тарифным окладам, исчисленным исходя из применяемой в организации тарифной ставке первого разряда и коэффициентов ЕТС, составит не ниже уровня минимальной заработной платы.

3. Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность нормативных актов, при помощи которых осуществляются дифференциация и регулирование заработной платы различных групп и категорий работников в зависимости от тяжести, сложности труда и уровня квалификации, а также особенностей видов работ, производств и отраслей экономики, в которых заняты работники.

С помощью тарифной системы при равных экономических условиях возможно обеспечить: единство меры труда и его оплаты, равную оплату за равный труд, дифференциацию тарифной части заработной платы в зависимости от признаков, характеризующих общественно необходимые затраты труда.

4. Основными элементами, составляющими тарифную систему, являются: тарифно-квалификационные справочники (см. п. 53–64 комментария к настоящей статье), ЕТС, которая в настоящее время является обязательной для применения (см. п. 39–46 комментария к настоящей статье), тарифные ставки и оклады (см. ст. 61 и комментарий к ней).

В тарифную систему также включаются различного рода повышения тарифных ставок (тарифных окладов), устанавливаемые для стимулирования труда (например, коэффициенты повышения тарифных ставок (окладов) рабочих по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям, повышения в связи с применением контракта и др.).

5. При определении уровня оплаты труда различных категорий работников на практике применяются следующие факторы:

количественные — производительность и интенсивность труда;

качественные — сложность (квалификация) труда, условия, в которых он протекает.

Количественная характеристика труда определяется по затратам физической и умственной энергии, которая измеряется продолжительностью рабочего времени и интенсивностью затрат энергии в единицу времени.

Качественная характеристика труда определяется главным образом сложностью выполняемых работ, квалификацией работника и условиями, в которых он занят.

Республиканские тарифы оплаты труда и их применение

6. Республиканскими тарифами оплаты труда, согласно ч. 1 ст. 60, являются часовые и (или) месячные тарифные ставки и оклады, определяющие уровни оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями. Они определяются по тарифным коэффициентам соответствующих тарифных разрядов ЕТС и тарифной ставке первого разряда, устанавливаемой Правительством, путем умножения размера тарифной ставки первого разряда на эти коэффициенты.

При этом согласно ч. 2 комментируемой статьи иные наниматели обязаны использовать республиканские тарифы для дифференциации оплаты труда работников (см. ч. 2 ст. 60 и п. 1, 2 комментария к настоящей статье).

7. Межразрядные соотношения тарифных коэффициентов и размер тарифной ставки первого разряда, применяемых для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, устанавливаются Правительством. Определение на основе межразрядных соотношений тарифных коэффициентов по соответствующим разрядам ЕТС, а также распределение работников организаций по тарифным разрядам и коэффициентам производится Министерством труда и социальной защиты.

При этом применение коэффициентов ЕТС имеет обязательный характер как для организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, так и для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей.

8. Распределение работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, по тарифным разрядам ЕТС и условия оплаты их труда предусмотрены приложениями 1–30 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями» (с изм. и доп.).

При этом приложение 1 к названному постановлению (далее — Приложение 1) содержит условия оплаты труда, общие для работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями (если иное не предусмотрено отраслевыми условиями оплаты труда).

9. Исходя из установленного распределения работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, по разрядам и соответствующих им тарифным коэффициентам ЕТС тарифные ставки рабочих и тарифные оклады служащих определяются путем умножения тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой Советом Министров, на тарифные коэффициенты, предусмотренные этой сеткой по соответствующим профессиям, категориям и должностям, с учетом корректирующих коэффициентов, коэффициентов повышений, учитывающих сложность выполняемых работ, или по технологическим видам работ, производствам и отраслям экономики (см. п. 1.2 Приложения 1).

При введении почасовой оплаты труда применяются часовые тарифные ставки, определяемые путем деления месячной тарифной ставки (оклада) работника на среднемесячное количество рабочих часов, установленное нормативными правовыми актами, с учетом годового баланса рабочего времени.

Количество рабочих часов в календарном году при пятидневной и шестидневной рабочей неделе, на основании которого определяются часовые тарифные ставки, ежегодно устанавливается Министерством труда и социальной защиты.

10. Декретом Президента Республики Беларусь от 18.07.2002 № 17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников» установлено, что оплата труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляется в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем, в зависимости от сложности и условий труда этих работников, их квалификации на основе ЕТС.

Исходя из требований указанного Декрета наниматели не имеют права устанавливать размеры тарифных ставок (окладов) работников по соответствующим тарифно-квалификационным группам меньше, чем они гарантированы государством.

11. Механизм дифференциации и регулирования основной (тарифной) части заработной платы работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также применения других условий оплаты труда определен Инструкцией о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.09.2002 № 123, в ред. постановления от 22.12.2006 № 162, с изм. и доп.).

12. Согласно п. 2 вышеназванной Инструкции ЕТС является инструментом тарифного нормирования оплаты труда и представляет собой систему тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов. На ее основе с использованием других элементов тарифной системы: тарифной ставки первого разряда, ЕКТС, ЕКСД, иных квалификационных справочников, утверждаемых в установленном порядке, определяются тарифные ставки (оклады) работников,
устанавливается тарификация выполняемых работ.

Базовый предельный норматив тарифной ставки
первого разряда

13. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2004 № 1651 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций» (с изм. и доп., далее — постановление) установлены:

базовый предельный норматив тарифной ставки первого разряда для коммерческих организаций государственной формы собственности и с долей собственности государства в их имуществе в размере бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого в установленном порядке (п. 1 постановления);

дифференцированные коэффициенты к базовому предельному нормативу тарифной ставки первого разряда в диапазоне от 1,0 до 1,5 согласно приложению 1 к постановлению (с изм.).

В случае уменьшения размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения базовый предельный норматив тарифной ставки первого разряда не изменяется.

14. Постановлением определено, что для коммерческих организаций государственной формы собственности и с долей собственности государства в их имуществе, имеющих высокую эффективность и приоритетное значение в развитии отрасли, базовый предельный норматив тарифной ставки первого разряда может повышаться по решению Совета Министров (п. 3.2).

15. В пункте 3.3 постановления установлено, что в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при ценообразовании и налогообложении коммерческими организациями, независимо от форм собственности, кроме коммерческих организаций с иностранными инвестициями, включаются выплаты по тарифным ставкам, должностным окладам и сдельным расценкам (с учетом выполнения норм труда не более чем на 200 %), исчисленным исходя из тарифной ставки первого разряда, не превышающей ее предельного размера, установленного в соответствии с п. 1 и 2 постановления, и тарифных коэффициентов ЕТС.

Следовательно, если применяемый в организации размер тарифной ставки первого разряда превышает величину базового предельного норматива тарифной ставки первого разряда с учетом дифференцированного отраслевого коэффициента, то наниматель имеет право сохранить ее размер или уменьшить в соответствии с требованиями ст. 32. Однако в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при ценообразовании и налогообложении, будут включаться выплаты, предусмотренные п. 3.3 постановления.

С указанной целью производится расчет, с одной стороны, тарифной части заработной платы работников, исчисляемой по тарифным ставкам (тарифным окладам) и сдельным расценкам на основе тарифной ставки первого разряда, применяемой в организации, и коэффициентов ЕТС, а с другой — заработной платы, рассчитанной по тарифным ставкам (тарифным окладам) и сдельным расценкам исходя из базового предельного норматива тарифной ставки первого разряда в размере бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения с учетом отраслевого коэффициента.

При этом в названные затраты включается сумма выплат стимулиру­ющего и компенсирующего характера, а также повышения тарифных ставок, должностных окладов и расценок (с учетом фактического выполнения норм труда) в установленных законодательством размерах, рассчитанная исходя из тарифной ставки первого разряда, действующей в организации.

16. Коэффициент соотношения средней заработной платы заместителя руководителя и главного специалиста коммерческой организации и средней заработной платы по организации в целом не может превышать размера коэффициента соотношения, установленного в соответствии с законодательством для руководителя организации.

Пунктом 3.4 постановления коммерческим организациям негосударственной формы собственности рекомендовано устанавливать коэффициент соотношения средней заработной платы заместителя руководителя (главного специалиста) и средней заработной платы по организации.

17. Установление тарифной ставки первого разряда в размере бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения не дает возможности нанимателю обеспечивать регулирование размеров оплаты труда в соответ­ствии с нормой ст. 63.

Условия и порядок повышения тарифной ставки
первого разряда

18. Указом Президента Республики Беларусь от 27.02.1995 № 92 «О мерах по социальной поддержке населения» (с доп.) предусмотрено, что субъекты хозяйствования государственной формы собственности и с долей государства в их имуществе, уровень тарифной ставки первого разряда которых превышает установленный уровень этой ставки для работников бюджетной сферы, дальнейшее повышение заработной платы осуществляют только в прямой зависимости от роста объемов производства и реализации продукции, повышения эффективности хозяйствования (п. 2).

19. Повышение тарифной ставки первого разряда в коммерческих организациях осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке повышения тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты, Министерства финансов, Министерства экономики Республики Беларусь от 24.02.2005 № 18/23/34, с изм. и доп., далее — Инструкция).

20. Вышеназванная Инструкция является обязательной для государственных коммерческих организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе. Коммерческие организации с иностранными инвестициями, коммерческие организации без доли собственности государства в их имуществе могут применять Инструкцию, если это предусмотрено учредительными документами, соглашениями, уставами и другими локальными нормативными правовыми актами.

21. Согласно п. 2 Инструкции повышение тарифной ставки первого разряда в коммерческих организациях (далее — организации) производится по установленным показателям и нормативам независимо от изменения тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой Правительством для работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями.

Если в организации применяется тарифная ставка первого разряда ниже размера, установленного Правительством для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, то такая организация может повысить тарифную ставку первого разряда до уровня, установленного Правительством. Повышение тарифной ставки первого разряда производится на основании локального нормативного акта или по решению нанимателя при условии отсутствия задолженности по заработной плате и (или) обязательным страховым взносам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

В дальнейшем до конца отчетного года при повышении тарифной ставки первого разряда за базовую величину принимается тарифная ставка первого разряда, повышенная до уровня, установленного Правительством.

22. Организации (за исключением убыточных), у которых размер тарифной ставки первого разряда превышает размер этой ставки, установленный для работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, дальнейшее ее повышение осуществляют в зависимости от роста объемов производства (работ, услуг), исчисляемых в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года. Органом, уполномоченным управлять имуществом организации или осуществлять владельческий надзор, могут быть установлены другие экономические показатели, на основании которых будет производиться повышение тарифной ставки первого разряда (рост производительности труда, прибыли, снижение затрат по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при ценообразовании и налогообложении и др.), характеризующие эффективность работы организации.

Рост объемов производства, товаров (работ, услуг) в сопоставимых ценах и (или) других показателей финансово-экономической деятельности учитывается нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, за исключением случаев, предусмотренных Инструкцией.

При повышении тарифной ставки первого разряда за базовую величину принимается тарифная ставка первого разряда, действующая в организации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

В случае невыполнения предусмотренных п. 12 Инструкции условий тарифная ставка первого разряда в организации повышаться не должна.

23. При изменении в течение года экономического показателя, на основании которого в дальнейшем предполагается производить повышение тарифной ставки первого разряда, его выполнение также учитывается нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года. Однако Инструкцией предусмотрено, что в подобных случаях изменение названного показателя может быть произведено не чаще одного раза в год.

24. Во вновь созданных организациях в течение первого года деятельности показатель исчисляется нарастающим итогом, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором создана организация.

25. Орган, уполномоченный управлять имуществом или осуществлять владельческий надзор, устанавливает для организаций дифференцированные размеры (нормативы) повышения тарифной ставки первого разряда до 1,0 включительно на каждый процент прироста объемов производства продукции, товаров (работ, услуг) в сопоставимых ценах (производительности труда или иного установленного показателя) в зависимости от эффективности финансово-экономической деятельности, уровня оплаты труда и других факторов и согласовывает размер ее повышения. При этом для юридических лиц, относящихся к субъектам естественных монополий, названный норматив не должен превышать 0,85.

26. Организации вправе повысить тарифную ставку первого разряда с 1 января года, следующего за отчетным, при уточнении по итогам работы за год показателей, применяемых для ее повышения. В этом случае за базовую величину принимается тарифная ставка первого разряда, действовавшая в организации по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчетному (п. 7 Инструкции).

27. В пункте 11 Инструкции предусмотрено, что убыточные организации, включая организации, получающие субсидии из бюджета, в том числе на возмещение убытков, возникающих при продаже продукции, товаров (работ, услуг), и (или) реализующие коммунальные услуги юридическим лицам с учетом перекрестного субсидирования (далее — убыточные организации), могут повышать тарифную ставку первого разряда в зависимости от темпов снижения убытка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года.

Дифференцированные размеры (нормативы) повышения тарифной ставки первого разряда до 1,0 включительно за каждый процентный пункт снижения убытка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года для убыточных организаций устанавливаются органом, уполномоченным управлять имуществом или осуществлять владельческий надзор.

За базовую величину в убыточных организациях принимается тарифная ставка первого разряда по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Рост тарифной ставки первого разряда в убыточных организациях (в процентах) при ее повышении в подобных случаях не может превышать темп роста реальной заработной платы, достигнутого по республике нарастающим итогом за период с начала года, за месяц до ее повышения по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

При получении организацией положительного финансового результата работы за период нарастающим итогом с начала года дальнейшее повышение тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников осуществляется в соответствии с нормой, предусмотренной п. 4 Инструкции, т. е. в зависимости от роста объемов производства (работ, услуг) в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года или в зависимости от других установленных показателей.

28. Согласно п. 9 Инструкции о тарифная ставка первого разряда может повышаться:

организациями, задолженность которых по налогам и иным обязательным платежам в бюджет, включая государственные целевые бюджетные фонды, и (или) по обязательным платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 1 января 2003 г. реструктуризирована в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23.01.2003 № 36 «О реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в республиканский и местные бюджеты и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и некоторых мерах по обеспечению своевременного поступления указанных платежей», — при условии соблюдения графиков погашения задолженности по налогам, экономическим санкциям и пеням;

сельскохозяйственными организациями, а также организациями, которые приобрели в порядке, установленном законодательством, убыточные сельскохозяйственные организации, которым в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19.03.2004 № 138 «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство» предоставлена до 1 января 2009 г. отсрочка погашения задолженности;

организациями, имевшими на 1 октября 2005 г. отрицательный финансовый результат от реализации продукции, товаров (работ, услуг) или чистый убыток, просроченная кредиторская задолженность которых, образовавшаяся на указанную дату, реструктуризована по платежам в порядке и на условиях, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 13.01.2006 № 27 «О реструктуризации задолженности и некоторых иных мерах по финансовому оздоровлению убыточных государственных организаций».

29. В статье 36 ТК предусмотрено, что передача организации из подчинения одного органа в подчинение другого не прекращает действия трудового договора.

При смене собственника имущества и реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации трудовые отношения с согласия работника продолжаются.

В соответствии с п. 8 Инструкции при реорганизации юридического лица (слиянии, присоединении, разделении, выделении или преобразовании) наниматель имеет право по согласованию с органом, уполномоченным управлять имуществом или осуществлять владельческий надзор, сохранить разные размеры тарифных ставок первого разряда, действовавших до реорганизации, и показатели их дальнейшего повышения или применить единый размер тарифной ставки первого разряда и единый показатель ее дальнейшего повышения.

В подобных случаях наниматель может принять следующие решения:

а) сохранить в обособленных подразделениях реорганизованной организации применение разных размеров тарифных ставок первого разряда и показатели их повышения в последующих периодах (тогда за базовую величину в таких подразделениях будет приниматься тарифная ставка первого разряда по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчетному);

б) перейти на единый размер тарифной ставки первого разряда и единый показатель дальнейшего повышения этой ставки. В данном случае за базовую величину будет приниматься средневзвешенная тарифная ставка первого разряда, рассчитанная на первое число месяца, следующего за месяцем, в котором проведена реорганизация. Расчет этой ставки производится в соответствии с численностью работников структурных подразделений и уровнем действующих в них тарифных ставок первого разряда.

Единый показатель, установленный в целом по организации, учитывается нарастающим итогом в течение первого года деятельности с месяца, следующего за месяцем, в котором проведена реорганизация. Дальнейшее повышение тарифной ставки первого разряда осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией;

в) установить единую тарифную ставку первого разряда на уровне тарифной ставки первого разряда, действовавшей в одном из структурных подразделений до реорганизации организации, в пределах средств, предусмотренных на оплату труда, отражаемых в составе расходов на оплату труда, включаемых в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при ценообразовании и налогообложении. Применение единой тарифной ставки первого разряда осуществляется по решению нанимателя, согласованному с органом, уполномоченным управлять имуществом или осуществляющим владельческий надзор.

30. Согласно п. 10 Инструкции при совершенствовании состава заработной платы с целью увеличения доли тарифа в средней заработной плате работников организации наниматель вправе единовременно повысить тарифную ставку первого разряда в пределах средств, предусмотренных на оплату труда, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором было проведено совершенствование. Кроме того, организации могут перейти от применения двух и более размеров тарифной ставки первого разряда к единому размеру этой ставки путем проведения совершенствования состава заработной платы в пределах средств, предусмотренных на оплату труда, отражаемых в составе расходов на оплату труда.

При дальнейшем повышении тарифной ставки первого разряда до конца года за базовую величину принимается тарифная ставка первого разряда, установленная после проведенного совершенствования состава заработной платы, а рост показателя исчисляется нарастающим итогом с месяца ее установления к соответствующему периоду предыдущего года.

После совершенствования состава заработной платы полученная доля тарифа должна сохраняться в составе средств, отражаемых в расходах на оплату труда, включаемых в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при ценообразовании и налогообложении. При этом размеры премий, надбавок, доплат и иных выплат, начисляемых в организации за счет чистой прибыли, могут не уменьшаться.

По истечении года после проведенного совершенствования состава заработной платы организации могут повысить премии, надбавки и доплаты до прежних размеров, используя на эти цели средства, которые могли бы быть направлены на повышение тарифной ставки первого разряда в зависимости от роста показателя, установленного для организации и при наличии оснований и условий для ее повышения. При расчете возможного повышения тарифной ставки первого разряда за базовую величину принимается тарифная ставка первого разряда, действовавшая в организации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

31. Обязательными условиями для повышения в организациях тарифной ставки первого разряда во всех случаях, предусмотренных Инструкцией, являются:

отсутствие просроченной задолженности по заработной плате, платежам в бюджет, государственные целевые бюджетные фонды и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;

выполнение условий оказанной государственной поддержки и иных преференций;

непревышение установленного нормативными правовыми актами базового предельного норматива тарифной ставки первого разряда с учетом дифференцированных отраслевых коэффициентов (для организаций государственной формы собственности и с долей собственности государства в их имуществе);

отсутствие просроченной кредиторской задолженности за полученную сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки за отчетный период.

Особенности оплаты труда работников
отдельных организаций

32. Условия и порядок оплаты труда, в том числе и повышение тарифной ставки первого разряда, юридическими лицами иных форм собственности (акционерными обществами, индивидуальными предпринимателями и др.) определяются уставами, иными локальными нормативными правовыми актами, нанимателями в зависимости от сложности и условий труда работников, уровня их квалификации.

Обязательным условием оплаты труда работников указанных организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих наемный труд работников, является то, что они обязаны применять Инструкцию о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.09.2002 № 123, в ред. постановления от 22.12.2006 № 162, с изм. и доп.) в части дифференциации размеров оплаты на основе тарифных коэффициентов ЕТС.

33. Особенности регулирования трудовых и связанных с ними отношений в организациях с иностранными инвестициями, в их филиалах и представительствах юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей, регламентируются ст. 320 ТК, а также Инвестиционным кодексом.

34. Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1998 № 1972 «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики» (с изм. и доп.) субъекты хозяйствования всех форм собственности, имеющие задолженность по заработной плате и (или) обязательным страховым взносам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, не могут повышать тарифные ставки, должностные оклады, действующие размеры премий, надбавки и доплаты в период до погашения задолженности (п. 3).

Министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям, подчиненным Правительству, в годовых прогнозах развития предприятий поручено устанавливать дифференцированные нормативы формирования фонда заработной платы по показателям производственной продукции или выполняемого объема работ (услуг) с учетом достигнутого уровня использования ресурсов, состояния нормирования и роста производительности труда (п. 4 вышеназванного постановления).

35. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2001 № 1906 «Об условиях оплаты труда работников коммерческих организаций государственной формы собственности либо с долей собственности государства в их уставном фонде, имеющих просроченную задолженность по иностранным кредитам» установлено, что такие коммерческие организации, не ликвидировавшие просроченную задолженность по иностранным кредитам, полученным под гарантию Правительства, в течение трех месяцев со дня ее образования не могут повышать руководителям, их заместителям и главным специалистам этих организаций применяемую при расчетах заработной платы работников тарифную ставку первого разряда, если уровень среднемесячной заработной платы, исчисленной нарастающим итогом с начала года, превышает 140 % от среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из четырех человек за соответствующий период до ликвидации этой задолженности.

36. Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 28.04.2001 № 623 «Об оплате труда работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при получении от государства в индивидуальном порядке государственной поддержки и иных преференций» (с изм. и доп.) юридические лица и индивидуальные предприниматели при невыполнении ими условий оказанной государственной поддержки и иных преференций не могут повышать применяемую при расчетах заработной платы работников тарифную ставку первого разряда, если уровень среднемесячной заработной платы работников таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, исчисленной нарастающим итогом с начала года, превышает 180 % среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из четырех человек за период действия получаемых ими от государства в индивидуальном порядке государственной поддержки и преференций.

Возмещение потерь от инфляции указанным работникам может осуществляться в соответствии с Законом «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» за счет средств юридических лиц по основаниям, предусмотренным коллективными договорами, соглашениями, а также за счет средств индивидуальных предпринимателей (п. 1 вышеназванного постановления).

37. Для работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, применяются корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам и окладам. Размеры их устанавливаются Правительством и уполномоченным им органом — Министерством труда и социальной защиты совместно с Министерством финансов.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.02.2007 № 153 «О повышении заработной платы отдельных категорий работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями» установлены корректирующие коэффициенты к рассчитанным по ЕТС тарифным ставкам (окладам) работников этих организаций, тарифицируемых 1–13 разрядами в размерах 2,26–1,04.

Такие корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам (окладам), рассчитанным в соответствии с установленной Советом Министров Республики Беларусь тарифной ставкой первого разряда и коэффициентами ЕТС, постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.02.2007 № 23 «О введении корректирующих коэффициентов к тарифным ставкам (окладам) работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями» дифференцированы по тарифным разрядам работников, тарифицируемых с 1-го по 14-й разряды и введены в действие с 1 января 2007 г.

Названным постановлением установлено, что тарифные ставки (оклады) работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, исчисляются путем последовательного умножения тарифной ставки первого разряда, утверждаемой Правительством, на соответствующие тарифные коэффициенты ЕТС и корректирующие коэффициенты.

38. Для работников, не тарифицируемых по тарифным разрядам и коэффициентам ЕТС, применяются месячные оклады, которые определяются путем умножения тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой Правительством, на кратные размеры этой ставки (см. приложение 24 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6) с учетом корректирующих коэффициентов и коэффициентов повышений.

Кратные размеры тарифной ставки первого разряда установлены и для расчета тарифных ставок (окладов) работников, не тарифицируемых по разрядам (см. приложение 3 к Инструкции о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.09.2002 № 123, в ред. постановления от 22.12.2006 № 162, с изм. и доп.).

Для работников коммерческих организаций корректирующие коэффициенты, установленные для работников организаций, финансируемых из бюджета, не применяются (см. п. 37 комментария к настоящей статье).

Тарификация работников на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь

39. ЕТС является элементом тарифной системы и представляет собой совокупность тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, дифференцируемых по профессиям (должностям) работников в зависимости от сложности выполняемых ими работ и уровня квалификации. На ее основе с использованием других элементов тарифной системы (тарифной ставки первого разряда, ЕТКС, ЕКСД, иных квалификационных справочников, утверждаемых в установленном порядке) определяются размеры тарифных ставок и окладов, т. е. устанавливается зависимость оплаты труда от квалификации работников, сложности выполняемых работ, уровня квалификации и уровня управления.

40. Тарифный разряд характеризует уровень квалификации работника (рабочего) и зависит от степени сложности выполняемых им работ (обязанностей), уровня теоретических и практических знаний, а также ответственности работника. Эти требования определены в квалификационных характеристиках, предусмотренных квалификационными справочниками. Рабочие начального или низшего уровня квалификации тарифицируются первым разрядом. По мере повышения квалификации повышается и тарификация труда работников (рабочих).

Тарифные коэффициенты характеризуют соотношения квалификационного уровня работников (рабочих) по разрядам и показывают, во сколько раз рассчитанные на их основе тарифные ставки (оклады) последующих разрядов выше ставок первого.

41. Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.1999 № 2070 «О мерах по совершенствованию оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета» постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.03.2001 № 21 утверждена и с 01.03.2001 введена в действие 27-разрядная ЕТС с диапазоном 7,84: 1. Она предусматривает следующее нарастание тарифных коэффициентов по диапазонам разрядов: с 1-го по 4-й разряд — 16 %; с 4-го по 6-й — 10 %; с 6-го по 27-й — 7 %.

42. Концепцией реформирования оплаты труда, принятой в 1991 г. (в новой редакции — в 1995 г.), предусматривалось, что ощутимым порогом материальной заинтересованности в установлении размеров оплаты труда являются межразрядные соотношения тарифных коэффициентов в размере не менее 10 %. Этот принцип был заложен в первом и во втором вариантах тарифной сетки (Концепция реформы оплаты труда в отраслях экономики одобрена постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 26.09.1995 № 525).

Установленные в ЕТС незначительные размеры соотношений тарифных коэффициентов для работников, тарифицируемых с 6-го по 27-й разряды (7 %), как для работников, финансируемых из бюджета, так и для иных форм собственности не обеспечивают дифференциацию оплаты труда в зависимости от сложности труда и квалификации работников.

43. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.09.2002 № 123 (в ред. постановления от 22.12.2006 № 162, с изм. и доп.) утверждена Инструкция о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее — Инструкция), которая определяет механизм дифференциации и регулирования тарифной части заработной платы работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели.

44. На основе тарифных коэффициентов ЕТС и тарифной ставки первого разряда осуществляется дифференциация тарифных ставок (окладов) по разрядам по признаку сложности выполняемых работ и квалификации работников. Учет в заработной плате других факторов ее дифференциации — условий, тяжести, напряженности труда, значимости сферы его приложения, их отраслевых особенностей, количественных и качественных результатов индивидуального и коллективного труда — осуществляется посредством других элементов организации заработной платы. По отношению к ним тарифная ставка (оклад) как оплата за норму труда является основой формирования всей заработной платы.

45. Распределение работников организаций и индивидуальных предпринимателей по тарифным разрядам и соответствующим им коэффициентам ЕТС предусмотрено приложением 1 к Инструкции.

46. Для определения тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов и на их основе размеров тарифных ставок рабочих и тарифных окладов служащих коммерческих организаций размещены на 27 разрядах ЕТС, в том числе: рабочие организаций на ЕТС размещены с 1-го по 8-й разряд включительно, служащие — с 5-го по 27-й разряд включительно.

Наименование профессий рабочих определяется в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» (далее — ОКПД), утвержденным приказом Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.12.1996 № 234 (с изм. и доп.). Тарификация работ и рабочих (отнесение их к соответствующему разряду) входит в компетенцию нанимателя и осуществляется в соответствии с ЕТКС, наименование должностей руководителей, специалистов и служащих — в соответствии с ЕКСД.

Дифференциация и регулирование тарифной части заработной платы различных профессионально-квалификационных групп работников осуществляется в соответствии с приложениями 1–10 к Инструкции.

47. Педагогические работники организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями (учителя, преподаватели школ, школ-интернатов, средних специальных учебных заведений, лицеев, гимназий, колледжей, воспитатели детских садов), имеющие высшее образование, распределены по 12–16 разрядам ЕТС. Руководители названных учебных заведений и их заместители в зависимости от контингента учащихся — по 14–23 разрядам.

Врачи распределены по 13–17 разрядам, а руководители медицинских учреждений и их заместители — по 17–23 разрядам.

О распределении работников организаций других отраслей, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, по тарифным разрядам и коэффициентам ЕТС см. приложения 2–23 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6.

48. Согласно п. 16 Инструкции в порядке исключения на должности руководителей всех уровней управления, специалистов без категории и других служащих наниматель может назначать лиц, не имеющих образования и (или) стажа работы, предусмотренных квалификационными требованиями по соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. При этом могут учитываться деловые и профессиональные знания, умения и навыки работника, наличие у него опыта работы по соответствующему направлению деятельности, инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы.

49. Тарификация отдельных категорий работников коммерческих организаций здравоохранения, образования, науки и научного обслуживания,
культуры, физической культуры и спорта, телевидения и радиовещания, редакций газет и журналов, их обособленных подразделений может быть установлена на уровне, предусмотренном для соответствующих категорий работников аналогичных организаций, финансируемых из бюджета, с учетом показателей по отнесению их к группам и категориям по оплате труда (п. 10 Инструкции).

50. В соответствии п. 17 Инструкции порядок применения коэффициентов повышения к тарифным ставкам (окладам) работников по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям устанавливается в зависимости от сложности, технологии выполняемых работ, вида производства, отраслевой принадлежности согласно приложению 2 к Инструкции и определяется коллективным договором, соглашением или нанимателем.

При этом указанные коэфиценты повышения могут применяться для расчета тарифных окладов руководителей и специалистов соответствующих структурных подразделений при условии, что они установлены не менее 50 % рабочих, непосредственно занятых в этих подразделениях.

В многопрофильных организациях для производственных структурных подразделений коэффициенты повышения могут применяться в размерах, предусмотренных приложением 2, как и для соответствующих отраслей, производств, видов экономической деятельности и работ.

Применение коэффициентов повышения не исключает установление нанимателем доплат за работу в особых условиях по результатам аттестации конкретных рабочих мест.

51. Для профессий рабочих, не тарифицируемых по разрядам, установлены кратные размеры тарифной ставки первого разряда для расчета тарифных ставок рабочих (приложение 3 к Инструкции). При этом большинство названных коэффициентов предусмотрено на уровне тарифных коэффициентов соответствующих разрядов ЕТС или приближены к ним.

Тарификация должностей других служащих (технических исполнителей) и руководителей структурных подразделений административно-хозяйственного обслуживания осуществляется в соответствии с приложением 4 к Инструкции.

Таким образом, их тарифные должностные оклады определяются в соответствии с предусмотренным приложением 4 к Инструкции тарифным разрядом и на основании коэффициентов ЕТС согласно приложению 1 к Инструкции.

52. О порядке применения тарифных ставок (окладов) и условиях организации оплаты труда работников в организациях различных отраслей экономики см. комментарий к ст. 61.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих

53. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих — нормативный документ, регулирующий вопросы тарификации труда рабочих. В ЕТКС сформулированы необходимые квалификационные характеристики и требования, предъявляемые к рабочим, выполняющим различные по содержанию, степени сложности и профилю работы, в отношении производственных навыков, профессиональных знаний, приемов труда, умения организовать рабочее место, а также с учетом характера ответственности, лежащей на работнике, за правильное выполнение работы.

ЕТКС обязателен для применения в организациях любых организационно-правовых форм Республики Беларусь.

54. ЕТКС состоит из 68 выпусков, причем выпуски содержат тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, сгруппированные в разделы по видам производств и работ независимо от организационно-правовой формы и подчиненности организации, в которой имеются эти производства и виды работ.

Порядок применения ЕТКС определен Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34 (с изм. и доп.).

55. Выпуски ЕТКС унифицированы с аналогичными выпусками Российской Федерации, однако на территории Республики Беларусь применяются только выпуски ЕТКС, утвержденные соответствующими постановлениями Министерства труда и социальной защиты.

Выпуски 1–66 содержат тарифно-квалификационные характеристики работ и профессий рабочих. Причем выпуск 1 ЕТКС охватывает профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики. Последующие выпуски включают профессии рабочих по производствам и видам работ. Выпуски 67 и 68 ЕТКС являются перечнями профессий рабочих с указанием их наименований, диапазонов тарифных разрядов и номеров выпусков ЕТКС, в которые они включены. Перечни составлены таким образом, что позволяют отслеживать движение профессий (появление новых, аннулирование устаревших, унификацию близких по содержанию профессий рабочих).

56. Каждая из тарифно-квалификационная (квалификационная) характеристика состоит из разделов «Характеристика работ» и «Должен знать». Отдельные характеристики содержат раздел «Примеры работ».

Тарифно-квалификационные характеристики сгруппированы в разделы по видам производств и работ независимо от организационно-правовой формы и подчиненности организации, в которой имеются эти производства и виды работ.

57. При помощи ЕТКС производится тарификация рабочих с 1-го по 8-й раз­ряд, что позволяет оценивать сложность той или иной профессии одним и тем же измерителем — номинальной величиной разряда.

Тарифно-квалификационные характеристики, включенные в ЕТКС, содержат описание основных наиболее распространенных работ по профессиям рабочих.

Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ по профессиям рабочих на каждом рабочем месте устанавливаются в организациях исходя из особенностей организации труда и производства, содержащихся в технологических картах, рабочих инструкциях или других служебных документах.

Единый квалификационный справочник должностей служащих

58. Единый квалификационный справочник должностей служащих является нормативным документом, цель которого — создание необходимых условий для рационального разделения труда между руководителями, специалистами и другими служащими (техническими исполнителями), обеспечение единства при определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.

59. ЕКСД состоит из укрупненных разделов, сформированных по виду экономической деятельности (промышленность, транспорт и связь, сельское, рыбное и лесное хозяйства и др.), включающих отраслевые выпуски ЕКСД (легкая промышленность, пищевая промышленность, автомобильный транспорт, связь, туризм, здравоохранение и др.) и входящие в них квалификационные характеристики.

60. Первый выпуск ЕКСД «Должности служащих для всех отраслей экономики» включает в себя Перечень разделов и входящих в них выпусков ЕКСД, Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 32, в ред. постановления от 30.10.2007 № 135), а также квалификационные характеристики должностей служащих, общие для всех отраслей экономики.

61. В Общих положениях ЕКСД изложены: указания о назначении и обязанности применения ЕКСД в организациях всех отраслей экономики Республики Беларусь независимо от их организационно-правовых форм; сведения о структуре и принципах построения ЕКСД и входящих в них квалификационных характеристик и др.

62. Структура каждого выпуска ЕКСД едина и построена в соответствии с установленной Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Профессии рабочих и должностей служащих» квалификацией служащих по категориям: руководители, специалисты и другие служащие (технические исполнители). Отнесение должностей служащих к категориям осуществляется в зависимости от характера выполняемых работ, составляющих содержание их труда (организационно-административные, аналитико-конструкторские, информационно-технические).

Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Квалификационные требования».

63. Конкретный перечень должностных обязанностей работников устанавливается должностными инструкциями, которые разрабатываются в организации и утверждаются нанимателями или их заместителями. При необходимости обязанности, включенные в характеристику той или иной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями без увеличения численности работников. При этом в процессе совершенствования организации труда руководителям, специалистам и служащим может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных характеристиками должностей, родственных по содержанию работ, т. е. относящихся к одной функции управления (равных по сложности), выполнение которых не требует другой специальности, квалификации, изменения должностного наименования.

64. Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям должностных характеристик определяется аттестационной комиссией согласно действующему положению о порядке проведения аттестации руководителей, специалистов и служащих.

Статья 61. Оплата труда работников

Оплата труда работников производится на основе часовых и (или) месячных тарифных ставок (окладов), определяемых в коллективном договоре, соглашении или нанимателем, а в организациях, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, — Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (должностям) и присвоение работникам соответствующей квалификации осуществляются в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, иными квалификационными справочниками, утвержденными в установленном порядке.

Дата добавления: 2015-08-27