Читайте также:
|
1. Законом от 20.07.2007 норма комментируемой статьи изложена в новой редакции. В ней дано понятие минимальной заработной платы и установлено, что ее размер, порядок установления и условия повышения определяется законодательством, т. е. статья имеет отсылочный характер.
Новая редакция статьи не содержит положения о том, что в состав минимальной заработной платы не входят доплаты, надбавки, премии и другие компенсационные и поощрительные выплаты, а также, что в коллективных договорах, соглашениях (кроме тех, стороной которых являются организации, финансируемые из бюджета и пользующихся государственными дотациями) может предусматриваться более высокий размер минимальной заработной платы.
2. Принятие законодателем такой редакции комментируемой статьи обусловлено тем, что вопросы установления, условия повышения и выплаты работникам минимальной заработной платы, а также порядок определения ее размера в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Законом от 06.01.1999 «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» (с изм.);
Законом от 11.11.1999 «О государственных минимальных социальных стандартах» (с изм. и доп.);
Законом от 17.07.2002 «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы»;
Декретом Президента Республики Беларусь от 15.02.2002 № 3 «О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы»;
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.01.2008 № 111 «Об установлении размера минимальной заработной платы».
3. Законом «О государственных минимальных социальных стандартах» предусмотрено, что государственный минимальный социальный стандарт — минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение основных потребностей человека, выраженный в нормах и нормативах предоставления денежных выплат, бесплатных общедоступных социальных услуг, социальных пособий и выплат (ст. 1).
При этом в ст. 6 указанного Закона определено, что государственными минимальными стандартами в области оплаты труда являются:
минимальная заработная плата (месячная и часовая);
республиканские тарифы оплаты труда, определяемые по тарифным коэффициентам ЕТС и устанавливаемой Правительством тарифной ставке первого разряда с участием профсоюзов.
Об условиях установления и применения республиканских тарифов оплаты труда см. ст. 60 и комментарий к ней.
4. Декретом Президента Республики Беларусь от 15.02.2002 № 3 «О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы» предусмотрено, что:
а) минимальная заработная плата применяется исключительно в сфере трудовых отношений и обеспечивает социальную защиту работников;
б) минимальная заработная плата (месячная и часовая):
устанавливается Советом Министров в абсолютной сумме. При этом не должно ухудшаться сложившееся соотношение между размером месячной минимальной заработной платы и социальными нормативами (бюджетом прожиточного минимума и минимальным потребительским бюджетом);
подлежит индексации в течение года в порядке, предусмотренном законодательством для индексации доходов населения с учетом инфляции;
является обязательной для нанимателей в качестве низшей границы оплаты труда работников.
5. Законом «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» предусмотрено, что размеры минимальной заработной платы (месячной и часовой) устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь ежегодно с 1 января исходя из показателей бюджета Республики Беларусь, утвержденного на очередной бюджетный (финансовый) год, и соотношения между размером минимальной заработной платы и социальными нормативами — бюджетом прожиточного минимума, а в дальнейшем минимальным потребительским бюджетом, обеспечивая при этом ежегодное поэтапное сближение их размеров (ст. 2).
Установленные указанным Законом и Декретом Президента Республики Беларусь от 15.02.2002 № 3 меры придают минимальной заработной плате статус минимально гарантированного размера оплаты труда.
6. Законом «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» предусмотрено, что прожиточный минимум представляет собой минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а бюджет прожиточного минимума — стоимостную величину прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы.
Бюджет прожиточного минимума является основой для установления минимальных государственных социально-трудовых гарантий: минимального размера оплаты труда, минимального размера пенсий по возрасту, стипендий, пособий (ст. 7 указанного Закона).
Бюджет прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам и в среднем на душу населения ежеквартально (по последнему месяцу квартала) утверждается Правительством.
7. Установление минимальной заработной платы в размерах, обеспечивающих прожиточный минимум, — своего рода форма вмешательства государства
в жизнедеятельность рынка для того, чтобы, во-первых, обеспечить защиту некоторых наиболее уязвимых категорий работников, чьи возможности участия в коллективных переговорах по каким-либо причинам ограничены, а во-вторых, определить низший уровень заработной платы, «стартовые позиции» участников коллективных переговоров, ниже уровня которых соглашения невозможны.
8. Согласно ст. 3 Закона «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» минимальная заработная плата (месячная и часовая) применяется как государственный минимальный социальный стандарт в области оплаты труда за работу в нормальных условиях труда при выполнении установленной (месячной или часовой) нормы труда.
Следовательно, если работником отработана часть установленной продолжительности рабочего времени, то минимальная заработная плата выплачивается пропорционально отработанному времени. Ее исчисление производится путем умножения установленной часовой минимальной заработной платы на фактически отработанные часы в расчетном месяце.
9. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.01.2008 № 111 «Об установлении размера минимальной заработной платы» с 1 января 2008 г. месячная минимальная заработная плата установлена в размере 208 800 руб. (в среднем на душу населения), а часовая — 1 240 руб.
В течение года минимальная заработная плата подлежит индексации в порядке, предусмотренном законодательством.
Поскольку минимальная заработная плата является законодательно закрепленной минимальной гарантией оплаты труда работника, позволяющей ему приобретать минимально необходимый для обеспечения жизнедеятельности набор различных товаров, услуг и других благ, наниматель не имеет права выплачивать заработную плату ниже, чем она предусмотрена действующим законодательством.
10. Письмом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.07.2006 № 21/957 до сведения министерств, иных государственных организаций, подчиненных Правительству, облисполкомов и Минского горисполкома доведен перечень выплат, которые следует включать в минимальную заработную плату с целью доведения ее уровня до установленного законодательством. В частности, предусмотрено, что при исчислении заработной платы в ее состав включается заработная плата за выполненную работу и отработанное время, а также выплаты стимулирующего характера, которые определены в письме.
Выплаты компенсирующего характера, предусмотренные п. 74 гл. 9 разд. IV Инструкции по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду (утв. постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 17.09.2001 № 80, с изм. и доп.) в состав минимальной заработной платы не включаются.
11. В случаях, если работником не выполняются нормы труда (трудовые обязанности), либо не отрабатывается норма рабочего времени, то доплата до установленного размера минимальной заработной платы не производится.
Решение о выплате работнику надбавок и доплат при невыполнении им норм выработки не по его вине принимается нанимателем на основании коллективного договора.
12. Несмотря на то что минимальная заработная плата устанавливается на уровне бюджета прожиточного минимума, она не является минимальной ставкой заработной платы и для оплаты труда в зависимости от сложности выполняемой работы и уровня квалификации не применяется.
В целях обеспечения дифференциации оплаты труда работников в соответствии с их трудовым вкладом, создания социальной защиты населения целесообразно применять для оплаты труда работников минимальную ставку заработной платы, то есть тарифную ставку первого разряда не ниже установленной Правительством минимальной заработной платы.
13. Конвенцией МОТ № 26 «О создании процедуры установления минимальной заработной платы» предусмотрено, что каждый член МОТ, ратифицирующий Конвенцию, обязуется ввести или сохранить процедуру, с помощью которой могут устанавливаться минимальные ставки заработной платы трудящихся, занятых в определенных отраслях. Следовательно, речь идет о применении для оплаты труда минимальной ставки заработной платы.
Статья 60. Республиканские тарифы оплаты труда
Республиканскими тарифами оплаты труда являются часовые и (или) месячные тарифные ставки (оклады), определяющие уровни оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями.
Дата добавления: 2015-08-27; просмотров: 95 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Индексация заработной платы осуществляется в связи с инфляцией, а также при несвоевременной ее выплате в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. | | | Иные наниматели обязаны использовать республиканские тарифы для дифференциации оплаты труда работников. |