За период отстранения от работы заработная плата не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.

При отстранении от работы работника, который не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда либо медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы в соответствии с частью первой статьи 71 настоящего Кодекса.

1. Отстранение — это временное недопущение работника (ученика) к исполнению своих служебно-трудовых (учебно-трудовых) обязанностей по одной или нескольким должностям, профессиям, специальностям, которое производится уполномоченным должностным лицом в случаях, указанных в законодательстве, и сопровождается, как правило, приостановлением начисления заработной платы работнику (ученику).

2. На время отстранения временно изменяется правовое положение работника: он не обязан выполнять меру труда, ему, как правило, не начисляется заработная плата, он не обязан соблюдать установленный режим рабочего времени, но трудовое правоотношение не прекращается.

3. Отстранение не является дисциплинарным взысканием, поскольку ст. 198 такой меры дисциплинарного взыскания не предусматривает.

4. Отстранение от работы всегда носит временный характер и может завершиться переводом на другую работу, прекращением трудового договора либо возвращением на прежнюю работу.

5. Отстранение от работы не является препятствием для расторжения трудового договора по желанию работника, а также при наличии оснований и по инициативе нанимателя.

6. Отстранение от работы допускается только в случаях, предусмотренных законодательством.

Расширение перечня оснований отстранения посредством закрепления их в локальных нормативных правовых актах и трудовых договорах недопустимо.

7. Наниматель не вправе вносить в трудовую книжку работника сведения об отстранении (см. гл. 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек).

8. Законодатель предусмотрел следующие варианты отстранения работника: отстранение от работы непосредственно уполномоченными органами, не являющимися нанимателем отстраненного работника (например, Госавтоинспекция);
отстранение нанимателем, выполняющим предписание уполномоченных государственных органов (судьи, прокуратуры); отстранение по инициативе самого нанимателя.

Наниматель обязан отстранять работников от работы по требованию органов и должностных лиц только в том случае, если они уполномочены на это законом или иными нормативными правовыми актами.

9. Госавтоинспекции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право:

отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных или токсических веществ, и в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

проводить в установленном законодательством Республики Беларусь порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, повлекших угрозу безопасности дорожного движения, для определения наличия в их организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять данных лиц в медицинские учреждения, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении (п. 18.11, 18.12 Положения о государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2002 № 1851, с изм.).

10. Органы Гостехнадзора имеют право отстранять от работы механизаторов по результатам технического осмотра тракторов (машин) (п. 4.1 Правил проведения государственного технического осмотра тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 10.08.1995 № 123).

11. Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь, главные государственные санитарные врачи Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Белорусской железной дороги, Управления делами Президента Республики Беларусь, главные государственные санитарные врачи областей, города Минска, городов, районов, районов в городах имеют право принимать решения о временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний и источником их распространения в связи с особенностями выполняемой ими работы или производства, в котором они заняты. Эти лица до выздоровления могут быть переведены на другую работу, а при невозможности перевода временно отстраняются от работы с выплатой пособия по социальному страхованию (ч. 4 ст. 37, ч. 12 ст. 41 Закона от 23.11.1993 «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», в ред. Закона от 23.05.2000, с изм. и доп.).

12. Прокурор, его заместитель, а также орган дознания и следователь с санкции прокурора или его заместителя либо суд вправе отстранить от должности подозреваемого или обвиняемого, если есть достаточные основания полагать, что, оставаясь в должности, они будут препятствовать расследованию и разбирательству дела в суде, возмещению причиненного преступлением вреда или продолжать заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, допускается только с согласия Президента Республики Беларусь.

Временно отстраненные от должности подозреваемый или обвиняемый имеют право на ежемесячное государственное пособие, если они не занимаются иной оплачиваемой деятельностью. В случае применения в отношении подозреваемого или обвиняемого, временно отстраненных от должности, меры пресечения в виде заключения под стражу выплата ежемесячного государственного пособия приостанавливается (ст. 131 УПК).

О понятии подозреваемого и обвиняемого см. ст. 40 и 42 УПК.

Предварительное следствие по уголовным делам производят следователи органов прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности и финансовых расследований. Все они наделены правом выносить постановление об отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности. Это постановление подлежит утверждению прокурором или его заместителем.

О государственных органах и должностных лицах, уполномоченных законом осуществлять дознание, см. ст. 37 УПК.

От работы может быть отстранен работник, занимающий любую должность, а не только должностные лица или должностные лица, занимающие ответственные положения, перечисленные в ст. 4 УК. Однако отстранение допускается только тогда, когда есть основание полагать, что, оставаясь на работе, они будут препятствовать расследованию и разбирательству уголовного дела в суде, возмещению причиненного преступлением вреда, а также будут продолжать заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности.

Постановление (определение) об отстранении от должности, вынесенное уполномоченными органами в установленном порядке, является обязательным для нанимателя и подлежит немедленному исполнению.

Указанное постановление может быть обжаловано подозреваемым, обвиняемым, их защитником. Жалобы на решения органа дознания и следователя подаются прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при производстве предварительного расследования. Жалобы на действия и решения прокурора подаются вышестоящему прокурору, а на действия и решения суда — в вышестоящий суд (ст. 139 УПК).

Временное отстранение от должности отменяется определением суда либо постановлением судьи, прокурора или его заместителя, а также постановлением следователя или органа дознания с согласия прокурора или его заместителя, когда в этой мере отпадает необходимость. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, отменяются только с согласия Президента Республики Беларусь, если указанные лица в установленном порядке не освобождены от должности (ч. 4 ст. 131 УПК).

13. Государственные инспекторы труда имеют право при наличии документов, удостоверяющих их полномочия, требовать от нанимателей отстранения от работы работников в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе
не прошедших в установленном порядке проверку знаний, обучение и (или) инструктаж по охране труда либо медицинский осмотр (п. 9.10 Положения о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 № 959, с изм. и доп.).

14. Министру торговли Республики Беларусь предоставлено право за грубые нарушения законодательства о торговле отстранять от должностей руководителей органов управления торговлей исполкомов Советов депутатов, руководителей предприятий торговли (ч. 2 п. 5 Указа Президента Республики Беларусь от 20.09.1994 № 114 «О мерах по насыщению рынка республики товарами и пресечению необоснованного роста цен на них», с изм.).

Отстранение от должности руководителей органов управления торговли исполкомов Советов депутатов за допущенные ими грубые нарушения законодательства о торговле и указаний Министра торговли производится на основании представления Министра, которое вносится соответствующему исполкому Совета депутатов в недельный срок с момента обнаружения проступка. В случае необоснованного отказа в удовлетворении представления этот вопрос передается Министром на решение вышестоящего исполкома Совета депутатов или Кабинета Министров Республики Беларусь (п. 7.3 приказа Министерства торговли Республики Беларусь от 29.09.1994 № 64 «О мерах по обеспечению исполнения Указа Президента Республики Беларусь от 20 сентября 1994 г. № 114», с изм. и доп.).

15. Некоторые положения о дисциплине, действующие в отдельных отраслях народного хозяйства, за совершение определенных видов проступков предусматривают возможность отстранения работника от работы. Так, работник, совершивший проступок, угрожающий безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, отстраняется от работы на этот рабочий день (смену) должностным лицом, выполняющим распорядительные или контрольно-инспекторские функции на данном участке, с немедленным уведомлением об этом соответствующего руководителя. В уведомлении должны быть подробно изложены причины и обстоятельства, вызвавшие это отстранение (п. 21 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1993 № 656, с изм. и доп.).

Работник метрополитена, совершивший проступок, угрожающий безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, отстраняется от работы в день (смену) его совершения должностным лицом, выполняющим распорядительные или контрольно-инспекторские функции на данном участке, с немедленным уведомлением об этом соответствующего руководителя. Уведомление должно содержать информацию о причинах и обстоятельствах, вызвавших это отстранение (п. 16 Положения о дисциплине работников Минского метрополитена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30.09.1994 № 100).

16. Требование об отстранении от работы может быть предъявлено хозяйственным судом в отношении руководителя должника. Суд вправе вынести определение об отстранении руководителя должника от должности в процессе защитного периода по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, располагающего достоверными сведениями о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей, или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, или об иных нарушениях действующего законодательства.

В соответствии с определением хозяйственного суда об отстранении руководителя должника от должности лицо (орган), полномочное заключать трудовой договор с руководителем должника, обязано отстранить руководителя должника, исполняющего обязанности руководителя должника по такому трудовому договору, от работы на срок, определяемый хозяйственным судом (ст. 34 Закона от 18.07.2000 «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», с изм. и доп.).

17. В соответствии с ч. 2 ст. 49 наниматель своей властью обязан отстранить от работы лиц: появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; не прошедших инструктаж, проверку знаний по охране труда; не использующих требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающих безопасность труда; не прошедших медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Работник должен быть отстранен от работы нанимателем независимо от того, по какой причине (уважительной либо неуважительной) он не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда или медосмотр, а также не использовал средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда.

В пункте 2 ч. 2 ст. 49 используется обобщенный термин «инструктаж». Следовательно, наниматель обязан отстранить работника, не прошедшего любой вид инструктажа (первичный, целевой, внеплановый и т. д.), от работы.

В указанных случаях наниматель не должен допускать к работе работника в тот день (смену), когда имели место правонарушения и на весь период до устранения причин, послуживших основанием для отстранения. Так, если работник отстранен от работы в связи с тем, что не прошел медицинский осмотр, который обязан проходить периодически, то наниматель вправе допускать его к выполнению трудовых обязанностей только после прохождения этого осмотра и при отсутствии противопоказаний для выполнения данной работы.

18. В части 3 ст. 49 установлено, что наниматель вправе отстранить работника от работы, если он совершил один из видов хищений: мошенничество, присвоение, злоупотребление служебными полномочиями, кражу, грабеж, разбой, вымогательство, растрату и хищение с использованием компьютерной техники.

Собственником похищенного имущества должен быть наниматель. Это имущество может быть похищено как на территории организации нанимателя, так и за ее приделами.

Для применения ч. 3 ст. 49 необходимо учитывать эти три факта.

Отстранение от работы работника, совершившего хищение имущества нанимателя, является правом, а не обязанностью нанимателя, т. е. вопрос об отстранении наниматель решает по своему усмотрению.

19. В Законе от 20.07.2007 для отстраняемых работников предусмотрены дополнительные гарантии. Согласно ч. 5 комментируемой статьи в случае отстранения от работы работника, не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда либо медицинский осмотр не по своей вине (например, в связи с болезнью, наниматель не организовал соответствующим образом инструктаж либо проверку знаний по охране труда), оплата за время отстранения от работы производится как за простой. Оплата времени простоя производится по правилам ст. 71.

20. Должностные лица, виновные в незаконном отстранении от работы, несут полную материальную ответственность. Они обязаны возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой вынужденного прогула, когда отстранение от работы произведено с нарушением закона.

21. До принятия решения об отстранении работника должно быть зафиксировано основание отстранения. Об отстранении работника от работы издается приказ, в котором отражаются срок отстранения, его основание, сохранение заработной платы (если это предусмотрено законом).

Статья 50. Трудовая книжка

Дата добавления: 2015-08-27