В случае противоречия норм законодательства о труде равной юридической силы применяется норма, содержащая более льготные условия для работников.

1. Под источниками права понимаются способы официального выражения, закрепления (объективации) правовых норм и придания им тем самым определенной юридической силы. В качестве источников права признаются нормативные правовые акты, нормативные договоры (соглашения), правовые обычаи (обычаи, санкционированные правотворческими органами), прецеденты (судебные и административные).

2. В статье 7 в качестве источников правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений предусмотрены нормативные правовые акты различной юридической силы: Конституция, акты текущего законодательства и локальные нормативные правовые акты. В отличие от одноименной ст. 7 ранее действовавшей редакции ТК в качестве источника трудового права названы трудовые договоры, поскольку они представляют собой соглашения, содержащие нормы, регулирующие отношения между работником и нанимателем в течение всего срока действия договора между ними (см. комментарий к ст. 19).

3. Среди источников регулирования трудовых и связанных с ними отношений важнейшее, определяющее значение имеет Конституция, которая является законодательным актом высшей юридической силы, устанавливающим основные, отправные положения трудового законодательства.

Нормы Конституции обладают не только верховенством по отношению ко всем иным нормативным правовым актам, но и непосредственным характером действия.

В Конституции закреплены права граждан на труд, на здоровые и безопасные условия труда, на профессиональную подготовку, на защиту своих экономических и социальных интересов (ст. 41), на справедливое вознаграждение за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением (ст. 42), право на отдых, гарантируемое установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха (ст. 43), право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом (ст. 47).

4. Акты трудового законодательства — это нормативные правовые акты высших республиканских и местных государственных органов Республики Беларусь (законы, принятые Парламентом или путем референдума, декреты и указы Президента, постановления Правительства, заключения Конституционного Суда, постановления Пленумов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, постановления, приказы, инструкции и другие акты республиканских органов государственного управления, решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов), регулирующих трудовые и связанные с ними отношения в соответствии с установленной для них компетенцией.

5. От термина «акты трудового законодательства» и его синонимов («законодательство о труде», «трудовое законодательство») необходимо отличать термин «законодательные акты», который охватывает только такие акты, как Конституция, законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь (см. ст. 1 Закона от 10.01.2000 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», с изм. и доп.).

Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам, регулирующим соответствующие отношения. Новый нормативный правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу нормативному правовому акту того же государственного органа (должностного лица).

6. Локальные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения, — это акты, принятые в установленном порядке у конкретного нанимателя. Они могут приниматься как самим нанимателем самостоятельно, так и по согласованию или совместно с трудовым коллективом, профсоюзными или иными общественными организациями. К локальным нормативным правовым актам наряду с коллективными договорами и соглашениями (гл. 35) относятся правила внутреннего трудового распорядка (ст. 194, 195), формы, системы и размеры оплаты труда (ст. 63), должностные инструкции работников, графики работ (сменности), отпусков (ст. 194) и др.

7. Локальные нормативные правовые акты являются недействительными, если они содержат нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде (см. п. 4 комментария к данной статье). При этом не имеет значения, кто выступил инициатором нормы, ухудшающей положение работников, — сами работники, профсоюз или наниматель.

8. Наниматель вправе улучшать положение работников по сравнению с законодательством как посредством трудовых и коллективных договоров, так и путем принятия самостоятельных решений. Однако недопустимо улучшать положение работников путем установления условий, в отношении которых в законодательстве содержатся прямые запреты.

9. Согласно ч. 4 ст. 7 в случае противоречия норм законодательства о труде равной юридической силы применяется норма, содержащая более льготные условия для работников. Это правило реализуется в тех случаях, когда оба акта равной юридической силы являются действующими, т. е. когда нормативный правовой акт, изданный позднее, не отменяет действие предшествующего полностью или в определенной его части.

10. К источникам регулирования трудовых и связанных с ними отношений следует относить и нормы международного права: вступившие в силу международные договоры Республики Беларусь и конвенции МОТ, участницей которых является Республика Беларусь (см. комментарий к ст. 8).

11. При определении и характеристике источников правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений в Республике Беларусь следует учитывать перспективы развития трудового законодательства, предусмотренные Договором о создании Союзного государства и Программой действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. Речь идет о разработке законодательных нормативных правовых актов в социально-трудовой сфере, в том числе унифицированных законов государств-участников.

Статья 8. Соотношение законодательства о труде и норм международного права

Дата добавления: 2015-08-27