Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства о труде.

Нормы вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь или конвенций Международной организации труда, участницей которых является Республика Беларусь, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства о труде, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора или конвенции следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта.

Правила международных договоров Республики Беларусь или конвенций Международной организации труда, участницей которых является Республика Беларусь, применяются непосредственно в тех случаях, когда те или иные отношения не урегулированы законодательством о труде.

Если международным договором Республики Беларусь или конвенцией Международной организации труда, участницей которой является Республика Беларусь, установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством о труде Республики Беларусь, то применяются правила международного договора или конвенции.

1. В части 1 ст. 8 применительно к трудовому праву воспроизведено положение ч. 1 ст. 8 Конституции. Эта конституционная норма предполагает имплементацию соответствующих положений международных правовых актов в национальное законодательство о труде. Некоторое время после принятия Конституции 1994 г. указанная норма нередко трактовалась как возможность применения норм международного права только после их отражения в национальном законодательстве. Однако с принятием Закона от 23.10.1991 «О международных договорах Республики Беларусь» (в ред. Закона от 15.11.2004) и Закона от 10.01.2000 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (с изм. и доп.) как общепризнанные принципы международного права, так и нормы международных договоров Республики Беларусь, вступивших в силу, признаются частью действующего на территории страны права.

2. К числу международных правовых актов (договоров), участницей которых является Республика Беларусь, относятся ратифицированные ею 05.10.1973 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. В первом из них закрепляются права на труд, справедливые и благоприятные условия труда, справедливое и равное вознаграждение за труд равной ценности, создание для защиты своих экономических и социальных интересов профессиональных союзов, социальное обеспечение, включая социальное страхование, и др. Во втором утверждается недопустимость содержания в рабстве, принудительного или обязательного труда, провозглашается право на свободу ассоциаций для защиты своих интересов.

Прямое отношение к обеспечению трудовых прав граждан имеют также ратифицированные Республикой Беларусь конвенции ООН: о ликвидации всех форм расовой дискриминации, о правах ребенка, о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, о рабстве.

3. Наибольшее количество международно-правовых норм, являющихся составной частью действующего на территории Республики Беларусь национального законодательства о труде, содержится в конвенциях МОТ. По состоянию на 01.01.2008 Республикой Беларусь ратифицировано 49 конвенций МОТ, в том числе конвенции: о сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю (Конвенция № 47); о ежегодных оплачиваемых отпусках (Конвенция № 52); об инспекции труда в промышленности и торговле (Конвенция № 81); об организации службы занятости (Конвенция № 88); об охране заработной платы (Конвенция № 95); о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (Конвенция № 100); о защите трудящихся от ионизирующей радиации (Конвенция № 115); о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов (Конвенция № 142); о регулировании вопросов труда: роль, функции и организация (Конвенция № 150); о содействии коллективным переговорам (Конвенция № 154) и др.

4. В части 2 ст. 8 предусмотрено, что нормы вступивших в силу международных договоров и конвенций МОТ, участницей которых является Республика Беларусь, относятся к действующему на ее территории законодательству о труде и подлежат непосредственному применению, кроме тех случаев, когда из международного договора или конвенции следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта. Так, в ст. 5 Конвенции МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» установлено, что законодательством страны определяется, в какой мере гарантии, предусмотренные этой Конвенцией, должны применяться к вооруженным силам и полиции.

В случаях отсутствия внутригосударственного нормативного акта, требуемого для применения определенных норм международного акта, последний в соответствующей его части применяться не может.

5. Согласно ч. 3 ст. 8 в случаях, когда те или иные трудовые и связанные с ними отношения не урегулированы национальным законодательством, применяются правила международных договоров или конвенций МОТ, участницей которых является Республика Беларусь. Это означает возможность их прямого применения, а также использования в порядке аналогии в праве (аналогии закона и аналогии права). Однако при этом следует исходить из приоритета норм международных договоров по отношению к национальным актам текущего законодательства.

6. В части 4 ст. 8 закреплено правило, согласно которому в случае выявления коллизий (противоречий) между нормами международных актов, ратифицированных Республикой Беларусь, и правилами республиканского законодательства о труде должны применяться правила международных договоров и конвенций. Именно в этом направлении считает необходимым ориентировать правоприменительную практику Конституционный Суд Республики Беларусь. Так, Заключением от 19.04.1996 Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции положения ч. 2 ст. 2 и п. 3 ч. 2 ст. 214 КЗоТ, допускавшие возможность ограничений права на обращение в суд с исками о восстановлении на работе членов кооперативов, предприятий и товариществ коллективных форм собственности, а также соответствующие им положения п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17.06.1994 № 5 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров». При этом Конституционный Суд исходил также из положения ст. 2 Конвенции МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятий», согласно которой все лица должны обеспечиваться равенством возможностей и обращения в отношении труда и занятий с целью искоренения всякой дискриминации в этих отношениях.

Статья 9. Действие законодательства о труде во времени

Дата добавления: 2015-08-27