|
Читайте также: |
ционных отчислений, а также за счет других источников.
Имущество, закрепленное за МХП, состоит в их опера-
тивном управлении и принадлежит на правах общей
собственности в соответствующих долях хозяйствам-
участникам (в случаях участия в создании таких ор-
ганизаций государственных организаций - государ-
ству).
Управление МХП осуществляется собранием уполно-
моченных представителей хозяйств-участников и избира-
емым ими советом МХП. Повседневное руководство про-
изводственно-хозяйственной деятельностью МХП осу-
ществляет директор, который одновременно является
председателем совета МХП и избирается на собрании
уполномоченных.
МХП создаются по решению собрания уполномочен-
ных социалистических организаций, изъявивших желание
участвовать в его деятельности. Решение колхоза вступить
в состав участников МХП принимается общим собранием
колхоза (собранием уполномоченных).
МХП разрабатывает с учетом специфики своей де-
ятельности устав, который утверждается собранием
уполномоченных и регистрируется в исполкоме соответст-
вующего Совета народных депутатов.
Особое правовое положение занимают межколхозные
строительные организации <Межколхозстрой>, которые
имеют свою систему -<Росколхозстройобъединение>
(Всероссийское объединение межколхозных строительных
организаций) (СП РСФСР, 1972, № 6, ст. 32). Имущество
областных и республиканских межколхозных строитель-
ных организаций не является общей собственностью чле-
нов пайщиков этих организаций, а принадлежит этим
объединениям как юридическим лицам на праве собст-
венности.
Организации <Межколхозстрой> заключают с колхо-
зами (заказчиками) договоры подряда на капитальное
строительство в соответствии с утвержденными пра-
вилами.
От межхозяйственных предприятий следует отличать
всесоюзные и республиканские объединения в сельском
-170-
хозяйстве, (*1), которые через свои управления осуществляют
не производственные, а организационно-управленческие
и планово-хозяйственные функции так же, как управления
промышленных объединений в других отраслях народного
хозяйства.
Большое значение в решении Продовольственной
программы приобретают областные и районные агропро-
мышленные объединения (*2) как юридические лица. Они
образуются в целях улучшения управления сельским хо-
зяйством и другими отраслями агропромышленного ком-
плекса, совершенствования межотраслевых связей, моби-
лизации усилий на успешное выполнение Продовольст-
венной программы СССР, обеспечения высокой эффек-
тивности отраслей комплекса.
В состав районного агропромышленного объединения
(РАПО) входят колхозы, совхозы, межхозяйственные
предприятия и другие предприятия и организации ми-
нистерств и ведомств, обеспечивающих решения Продо-
вольственной программы. Предприятия и организации,
входящие в состав районного агропромышленного объ-
единения, сохраняют хозяйственную самостоятельность,
права юридического лица и ведомственную принадлеж-
ность. РАПО, используя закрепленное в его оперативном
управлении или пользовании имущество, осуществляет
свою деятельность в соответствии с планом, выполняет
возложенные на него обязанности, несет ответственность
и пользуется правами, связанными с этой деятельностью,
имеет самостоятельный баланс и является юридическим
лицом. Руководство РАПО осуществляется советом объ-
единения, который является высшим органом управления
объединения. Совет РАПО является, в пределах его ком-
петенции, органом государственного управления. В состав
совета РАПО входят начальник управления сельского
хозяйства райисполкома, его первый заместитель, пред-
седатели колхозов, директора совхозов по должности,
а также руководители предприятий и организаций других
отраслей агропромышленного комплекса и представители
соответствующих общественных организаций.
(**1) См.: Общее положение о всесоюзном и республиканском объеди-
нениях в сельском хозяйстве, утвержденное постановлением Совета Ми-
нистров СССР от 22 мая 1980 г. (СП СССР, 1980. № 15, ст. 98).
(**2) См.: Типовое положение об областном, краевом, республиканском
(АССР) агропромышленном объединении, Типовое положение о район-
ном агропромышленном объединении, утвержденные Советом Министров
СССР 25 ноября 1982 г. (СП СССР, 1983, № 1. ст. 1. 2).
-171-
Повседневное руководство деятельностью РАПО осу-
ществляет председатель совета объединения. Председа-
тель совета объединения - начальник управления сель-
ского хозяйства райисполкома одновременно является
первым заместителем председателя райисполкома. Рабо-
чим аппаратом РАПО является аппарат управления
сельского хозяйства райисполкома.
-172-
ГЛАВА 6
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО КАК СУБЪЕКТ
ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Общие положения. Рассмотренные в предыду-
щих главах две категории субъектов (граждане и орга-
низации) являются наиболее активными участниками
гражданских правоотношений. Значительно реже (осо-
бенно если иметь в виду обязательственные правоотно-
шения) в гражданско-правовых связях участвует Совет-
ское государство как таковое. Объясняется это тем, что
оно передает принадлежащее ему на праве собственности
государственное имущество в оперативное управление
многочисленным государственным организациям, которые
в пределах, установленных законом, осуществляют права
владения, пользования и распоряжения государственным
имуществом. Государственные организации, участвуя
в различных гражданских правоотношениях по поводу
государственного имущества, выступают в качестве са-
мостоятельных субъектов права от своего имени, а не от
имени государства.
Указанная передача государственного имущества на-
званным организациям на праве оперативного управления
не лишает собственника принадлежащих ему прав, равно
как и не исключает участия государства в целом ряде
имущественных отношений внутри страны и за ее пре-
делами.
Советское государство является специфическим субъ-
ектом нашего гражданского права. Особенности данного
субъекта права определяются тем, что государство за-
ключает в себе единство политического и хозяйственного
руководства страной, единство власти суверена и собст-
венника, представляющего в своем лице весь советский
народ. В силу этого оно как субъект гражданского права
не может рассматриваться в качестве юридического лица,
государство само определяет Порядок, формы и характер
-172-
осуществления принадлежащих ему прав (а юридическое
лицо действует в соответствии с уставом, положением
о нем, которые утверждаются компетентными органами
государства).
В отличие от специальной правосубъектности всех со-
циалистических организаций правосубъектность государ-
ства носит универсальный характер. Отмеченное обстоя-
тельство обнаруживает себя в ряде моментов, в частности
и в том, что государство правосубъектно с точки зрения
норм всех отраслей права, и в том, что оно может быть
обладателем любого имущественного права, и в том, что
пользуется рядом особых преимуществ в защите его прав
и т.д. Но вместе с тем, какова бы ни была специфика го-
сударства, оно является субъектом гражданского права,
обладая рядом черт, присущих всем иным субъектам
данной отрасли права. Так, по заключенной государством
в лице его полномочных органов (например, торгпредств
СССР) сделке государство становится столь же обязан-
ным, как и всякий иной субъект (гражданин или юриди-
ческое лицо), оно в том же объеме отвечает по этой сделке
перед своим контрагентом, как и все другие субъекты
гражданского права, и т. д. Сказанное в равной мере от-
носится как к нашему союзному государству (Союзу
ССР), так и к государствам республиканским (к каждой
из пятнадцати союзных республик).
Участие государства в правоотноше-
ниях собственности. Об этом говорит ст.
11 Конституции СССР, перечисляющая круг объектов
права государственной социалистической собственности.
Положения этой статьи воспроизводятся, дополняются
и развиваются как в республиканских конституциях, так
и в нормах иных законов, в частности в нормах о праве
собственности государства, о государстве как собствен-
нике и пр. (см. ст. 21. 26 Основ, ст. 94, 95, 116, 117,
123 и др. ГК).
Ряд норм Гражданского кодекса РСФСР определяет
особые случаи возникновения права собственности у го-
сударства в силу осуществляемой его органами юрисдик-
циониой и некоторой иной деятельности. Таковы, напри-
мер, нормы ГК о возникновении права государственной
собственности в силу актов о конфискации (ст. 149, 49,
50, 58, 473) и реквизиции (ст. 149, 142, 150), произведен-
ного выкупа или объявления государственным достоянием
определенных объектов (см., например, ст. 501, 502,
522), а также в некоторых других случаях. Здесь можно
-173-
указать на переход в собственность государства невост-
ребованной находки (ст. 145), безнадзорного скота (ст.
147), клада (ст. 148) и др.
Участие государства в обязательст-
венных правоотношениях. Круг таких обяза-
тельств сравнительно невелик. Сюда относятся имущест-
венно-правовые связи по государственному кредиту
и займам (включая отношения по республиканским де-
нежно-вещевым и книжным лотереям), возмещению рас-
ходов по хранению и сдаче находки (в случае перехода
невостребованной вещи в собственность государства - ст.
146 ГК), отношения по выплате вознаграждения лицу,
обнаружившему и сдавшему финансовым органам клад
(ст. 148), и др.
Что же касается деятельности нашего государства
и его участия в отношениях по распределению бюджетных
средств, то здесь необходимо указать на два момента.
Во-первых, государство является собственником этих
средств независимо от того, какому государственному
органу они переданы на праве административного (фи-
нансового) или оперативного (гражданско-правового)
управления.
Во-вторых, указанная деятельность государства и со-
ответствующие отношения по распределению бюджетных
средств (бюджетные отношения) регулируются нормами
не гражданского права, а финансового. Распоряжаясь не-
распределенными бюджетными средствами. Советское
государство выступает в качестве субъекта финансового
права.
Советское государство как субъект
авторских и изобретательских право-
отношений. Действующее законодательство предус-
матривает ряд оснований, в силу которых к государству
переходят определенные правомочия (субъективные
гражданские права) по авторским и изобретательским
правоотношениям. К числу таких оснований относятся,
например, ликвидация организации, которой принадле-
жало авторское право (ст. 498 ГК)- В этом случае ука-
занное субъективное право переходит к государству. По
основаниям, предусмотренным ст. 501 ГК, может быть
произведен принудительный выкуп авторского права на
издание, публичное исполнение и иное использование
произведения. Здесь также управомоченным субъектом
в результате указанного выкупа становится государство
(выкуп может быть произведен лишь по особому в каждом
-174-
отдельном случае постановлению Совета Министров
РСФСР).
Среди рассматриваемых отношений, в которых госу-
дарство выступает в качестве субъекта гражданского
права, могут быть также названы отношения, складыва-
ющиеся в связи с объявлением произведения (в отноше-
нии которого истек срок авторского права) достоянием
государства. Объявление достоянием государства произ-
водится решением Совета Министров республики (ст.
502 ГК).
Ряд правомочий может принадлежать государству как
таковому и в изобретательских правоотношениях (ст.
521, 522 и др. ГК).
Государство как субъект наслед-
ственного права. Советское государство, наряду со
всеми иными субъектами гражданского права, может быть
носителем наследственных прав при наследовании как по
закону, так и по завещанию (ст. 22, 527, 534, 550, 552,
553, 557 ГК).
Неимущественные права государства.
Советское государство может быть носителем ряда не-
имущественных прав и обязанностей. Выше уже отмеча-
лись некоторые из них (по авторским и изобретательским
правоотношениям). К этому можно добавить право пере-
вода на русский язык, которое может быть объявлено мо-
нополией государства в отношении произведений, издан-
ных на иностранных языках (ч. 2 ст. 502 ГК), обязанность
государства гарантировать тайну вклада (ст. 395) и др.
Участие государства в имуществен-
ных правоотношениях с другими госу-
дарствами, иностранными организаци-
ями и гражданами. Осуществление операций по
внешней торговле, равно как и установление и реализация
других экономических связей с иными государствами,
в соответствии с п. 10 ст. 73 Конституции СССР отнесено
к ведению Союза ССР в лице его высших органов госу-
дарственной власти и государственного управления.
Внешняя торговля СССР основана на государственной
монополии. В связи с этим все внешнеторговые сделки
могут совершаться лишь самим государством либо по его
поручению специально для этой цели созданными госу-
дарственными организациями.
Государственная монополия внешней торговли, как
и иная монополия (например, по эмиссии денег), с юри-
дической точки зрения представляет собой специфический
-175-
элемент правосубъектности государства как такового.
Применительно к внешней торговле данная монополия
представляет собой особое право государства на совер-
шение сделок по ввозу (импорту) и вывозу (экспорту) тех
или других материальных ценностей в нашу страну и из
нее - право, которое исключает возможность участия во
внешней торговле всех иных лиц без предварительного
получения на то особых полномочий от государства.
Внешние экономические связи опосредствуются за-
ключением определенных торговых сделок, предоставле-
нием займов, кредита и т. д. Все эти сделки по существу
своему таковы, что предполагают нахождение контрагента
(с которым наше государство заключает сделку) в другой
стране. В тех случаях, когда сделка заключается на тер-
ритории СССР, от имени нашего государства выступает,
как правило, Министерство внешней торговли СССР либо
высшие органы нашего государства.
Что же касается тех случаев, когда соответствующая
внешнеторговая сделка совершается в иностранных госу-
дарствах, то здесь органами Союза ССР в области осу-
ществления монополии внешней торговли являются тор-
говые представительства СССР (торгпредства). Назван-
ные органы государства действуют на основании Поло-
жения о торговых представительствах и торговых агент-
ствах Союза ССР за границей.
В соответствии с названным положением торгпредства
при осуществлении операций по внешней торговле поль-
зуются всеми необходимыми правами. Они, в частности.
могут от имени Союза ССР совершать всякого рода дого-
воры (сделки), выдавать обязательства, в том числе
и вексельные, выдавать поручительства и т. д. Весьма су-
щественным здесь является то, что по обязательствам
торгового представительства несет ответственность Союз
ССР.
Торгпредства обладают также широким кругом про-
цессуальных прав, которыми они наделены государством
в целях осуществления защиты интересов СССР в стране
пребывания торгового представительства. Последнее,
в частности, обладает правом передачи возникшего спора
на рассмотрение третейских судов, правом выступать пе-
ред иностранными судебными органами в качестве истца
и др. В роли ответчика торгпредства могут выступать пе-
ред иностранными судебными органами лишь по спорам.
вытекающим из торговых сделок, заключенных торгпред-
ством в стране его пребывания. При этом необходимо,
-176-
чтобы правительство Союза ССР путем международного
договора или одностороннего заявления (доведенного до
сведения указанного государства) выразило согласие на
подчинение торгового представительства местному суду по
названным выше спорам.
Как показывает практика внешнеторговых связей
и иных внешних экономических отношений, большинство
внешнеторговых операций совершается специально для
этой цели созданными экспортно-импортными государст-
венными объединениями (например, <Экспортлес>, <Раз-
ноимпорт> и др.). Каждое такое объединение является
самостоятельным субъектом гражданского права (юри-
дическим лицом). Оно обладает обособленным имущест-
вом, выступает от своего имени (а не от имени государст-
ва), самостоятельно несет ответственность по своим обя-
зательствам (государство не отвечает по долгам внешне-
торгового экспортно-импортного объединения, равно как
и последнее не несет ответственности по сделкам, совер-
шенным государством).
Нормативной основой деятельности рассматриваемых
объединений является Положение о всесоюзном хозрас-
четном внешнеторговом объединении, входящем в систему
Министерства внешней торговли СССР, утвержденное
постановлением Совета Министров СССР 31 мая 1978 г.
(СП СССР, 1978, № 13. ст. 91). Особенности порядка
подписания внешнеторговых сделок, заключаемых совет-
скими организациями, правомочными совершать внешне-
торговые операции, урегулированы в постановлении Со-
вета Министров СССР от 14 февраля 1978 г. <О порядке
подписания внешнеторговых сделок> (СП СССР. 1978,
№6, ст. 35).
-177-
ГЛАВА 7
ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Понятие объекта гражданских пра-
воотношений. Под объектом правоотношения при-
нято понимать все то, по поводу чего складывается опре-
деленная правовая связь между лицами.
Каждое гражданское правоотношение обладает своим
объектом (безобъектных правотношений не существует)
Конечно, не следует понимать дело так: сначала <в при-
роде> появляется объект, и лишь потом (<по его поводу>)
складывается то или другое гражданское правоотношение.
-177-
В реальной действительности такой последовательности
может и не быть, а может быть последовательность об-
ратная. Например, по договору подряда на капитальное
строительство подрядчик обязуется построить завод. За-
вода (как комплекса сооружений, <наполненных> обору-
дованием, агрегатами и иной техникой) на момент за-
ключения указанного договора (<в натуре>), конечно, нет
(в наличии лишь чертежи и иная документация).
Иначе говоря, объект гражданского правоотношения
может существовать во времени до возникновения соот-
ветствующей гражданско-правовой связи, появиться
в период ее существования или реализации.
Объектом конкретного гражданского правоотношения
является не абстрактное <все то по поводу чего> склады-
вается эта правовая связь, а столь же конкретное мате-
риальное или нематериальное благо. <Повод> в данном
случае не следует понимать как мотив, т. е. определенные
субъективные соображения, которыми руководствуется
лицо, например, вступая в сделку. Объектом граждан-
ского правоотношения является не повод, а именно то
конкретное благо, которое приобретается, отчуждается,
перевозится, хранится, находится в пользовании и т. д.
Каждый объект гражданских правоотношений обла-
дает способностью удовлетворять те или другие потреб-
ности людей. Причем, разумеется, характер этих потреб-
ностей, как и способы их удовлетворения, могут быть са-
мыми различными, но это не меняет существа дела. Закон
и юрисдикционная практика исходят из того, что каждый
объект гражданских правоотношений (что наиболее от-
четливо можно видеть на таких объектах, как вещи) имеет
свое прямое назначение. В связи с этим различные кате-
гории объектов обладают неодинаковым правовым режи-
мом - различные блага требуют различного с собой об-
ращения.
Далеко не все земные и неземные блага суть объекты
гражданских правоотношений. Одни из них вообще не
являются объектами каких-либо правовых связей (на-
пример, космические тела, солнце и планеты его системы),
другие - служат объектами правоотношений, имеющих
иную (не гражданско-правовую) природу (например, по-
литические свободы являются объектами государственно-
правовых отношений, земля - объектом земельных пра-
воотношений и т. д.).
Каждый объект гражданского правоотношения пред-
полагается находящимся в той или иной мере (степени,
-178-
форме), в том или другом состоянии присвоенности или
отчужденности. Присвоенность - это отношение, выра-
жающее меру принадлежности объекта данному лицу или
социальному образованию. Имея в виду присвоенность
объекта, мы говорим - мое, наше, свое, свои и т. д. От-
чужденность - это не только логический, но и социаль-
ный антипод присвоенности, это отношение, выражающее
меру принадлежности (присвоенности) объекта другому
лицу, противостоящего данному. Имея в виду отчужден-
ность объекта, мы говорим -твое, ваше, не свое, чужое,
т. е. другим принадлежащее.
Классификация объектов граждан-
ских правоотношений. Круг объектов граждан-
ских правоотношений довольно широк и многообразен
адекватно широте и разнообразию регулируемых граж-
данским правом общественных отношений. В соответствии
с делением этих отношений на две основные группы
(имущественные и неимущественные) подрзделяются
и их объекты - на материальные и нематериальные
блага.
К числу материальных благ, как известно, относятся
все те предметы, которые способны удовлетворять по-
требности людей в пище, одежде, жилье и т. д. Наиболее
существенными среди этих благ являются вещи, резуль-
таты действий и услуги.
Понятие вещи в гражданском праве.
В повседневном обиходе слово <вещь> употребляется в не-
скольких смыслах. Наиболее распространенным является
представление, что вещь - это неодушевленный предмет.
Так, например, никто, как правило, не называет животное
(лошадь, собаку, корову и т. д.) вещью. Однако далеко не
все неодушевленные предметы обычное словоупотребление
относит к разряду вещей, исключая из их числа такие
объекты, как дом, железная дорога, самолет, атомоход и
т. д.
Правовое понятие вещи во многом отлично от обиход-
ного понимания. К категории вещей право относит
и предметы одежды, и домашнего обихода, и крупнейшие
морские суда, и высотные здания, и многое другое. Даже
газы и жидкости являются вещами (в правовом смысле),
когда они выделены из общей однородной массы. Так,
рассматривается в качестве вещи кислород, заключенный
в баллон, хотя данное вещество природы как составной
элемент нашей земной атмосферы и не является объектом
чьих-либо гражданских прав и в связи с этим вещью
-179-
в правовом смысле. То же самое надо сказать и об элект-
ричестве, которое рассматривается правом как своеоб-
разная вещь.
Из сказанного видно, что под вещами гражданское
право понимает все те предметы материального мира, ко-
торые предназначены удовлетворять определенные по-
требности и могут быть в обладании человека.
Наука и законодательство разграничивают вещи по
ряду признаков, связывая с принадлежностью вещи к той
или другой группе определенные особенности регулиро-
вания соответствующих имущественных отношений.
Количественные и качественные ха-
рактеристики вещей в гражданских
правоотношениях. Практика имущественных от-
ношений показывает, что количественная характеристика
вещей как объектов гражданских правоотношений осу-
ществляется путем использования существующих метро-
логических единиц длины, веса, объема и т.д. (10м опре-
деленной ткани, 1 т угля, 0,5 л молока и др.). Что касается
качественной характеристики вещей, то здесь использу-
ются три метода фиксации качества (совокупности объ-
ективных свойств).
Договорный метод определения качества вещей ха-
рактеризуется тем, что стороны сами своим соглашением
устанавливают, какими свойствами, составом,прочностью
или иными параметрами должны обладать соответствую-
щие объекты, по поводу отчуждения (приобретения, най-
ма, изготовления и др.) которых сложилось гражданское
правоотношение. Этот способ применяется преимущест-
венно во взаимосвязях между гражданами.
Стандартный метод характеризуется тем, что сущест-
венные качественные показатели заранее закрепляются
в стандарте (государственном, отраслевом или республи-
канском, либо в технических условиях), в соответствии
с которым должна изготовляться (поставляться, прода-
ваться и т. д.) данная продукция (товары).
Стандарт - это утвержденный компетентным органом
государства технический норматив, содержащий в себе
комплекс требований, предъявляемых к определенному
виду изделий. Он может охватить либо отдельные требо-
вания (например, стандарт марок, сортамента, парамет-
ров и др.), либо целую совокупность их (такие стандарты
называются стандартами технических условий или все-
сторонних технических требований). Заключая, например,
договор поставки, сторонам нет необходимости перечис-
-180-
лять все качественные характеристики предмета указан-
ного договора, поскольку на предмет поставки утвержден
соответствующий стандарт, в этом случае достаточно
указать на то, что поставляемая продукция по качеству
должна отвечать требованиям такого-то стандарта.
Данный метод фиксации качества продукции исполь-
зуется преимущественно во взаимоотношениях социа-
листических организаций, а также при отчуждении стан-
дартизованной продукции (товаров) предприятиями роз-
Дата добавления: 2015-08-02; просмотров: 36 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| юридических лиц 2 страница | | | юридических лиц 4 страница |