Меры экономической политики

Под мерами экономической политики в таможен­ном деле понимаются разнообразные ограничения на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее товаров и транспортных средств, установленные исходя из эко­номических интересов Республики Беларусь, выполне­ния ею своих международных обязательств, защиты как экономической основы государственного суверенитета, так и внутреннего потребительского рынка, либо в каче­стве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы белорусских граждан акции ино­странных государств и их союзов, а также по другим достаточно важным основаниям в соответствии с зако­нами и иными нормативными правовыми актами, а так­же международными договорами Республики Беларусь. К мерам экономической политики относятся:

установление запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, минимальных и максимальных цен; лицензи­рование, квотирование и другие меры регулирования взаимодействия белорусской экономики с мировым хо­зяйством.

Правовые основания запрещения ввоза в Республику Беларусь и вывоза из Республики Беларусь отдельных товаров и транспортных средств предусмотрены в главе 3 ТК. В ст. 20 ТК приводится перечень оснований для запрещения ввоза или вывоза конкретного товара или транспортного средства. Это - обеспечение государствен­ной безопасности; защита общественного порядка, нрав­ственности населения, жизни и здоровья человека и т.п.

Перечень оснований для запрещения ввоза в Респуб­лику Беларусь и вывоза из нее товаров и транспортных средств является открытым. Он может быть дополнен и другими основаниями исходя из иных экономических и политических интересов государства, обозначенных в законодательных актах и международных договорах Республики Беларусь.

Наряду с полным запретом в отношении ввоза в Рес­публику Беларусь и вывоза из Республики Беларусь товаров и транспортных средств допускается применение таких мер экономической политики, как различные ог­раничения: товарные - ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств; по времени - ограниче­ния на ввоз и вывоз товаров, действующие в течение определенного времени; географические - ограничения, связанные с отдельными странами или группами стран; квотирование - количественные ограничения экспорта и импорта товаров. Общие основания и порядок введения ограничений на ввоз и вывоз товаров установлены в ст. 21 ТК и в других законодательных актах Республи­ки Беларусь.

Квотирование как мера экономической политики представляет собой введение количественных и стоимост­ных ограничений ввоза и вывоза товаров на определенный срок, по отдельным видам товаров, странам или группам стран. Квотирование экспорта может вводиться Прави­тельством Республики Беларусь в исключительных слу­чаях (для обеспечения национальной безопасности госу­дарства).

Квотирование импорта может применяться как за­щитная мера в случаях, когда возникает угроза причи­нения ущерба производителям подобных конкури­рующих товаров на территории Республики Беларусь, а также в качестве ответной меры на дискриминацион­ные акции зарубежных торговых партнеров.

Лицензирование в таможенном деле - разрешение на ввоз, вывоз или транзит товаров, свободное перемеще­ние которых через таможенную границу не допускается. Соответственно различаются лицензии: ввозные, вывоз­ные и транзитные.

Лицензии выдаются уполномоченными на то государ­ственными органами.

Лицензии выдаются на основании квот на определен­ное количество товара и действуют в течение указанного в них срока. Товары, подлежащие лицензированию, при­нимаются к таможенному оформлению только при нали­чии лицензии или ее надлежаще заверенной копии.

В целях защиты национальных интересов Респуб­лики Беларусь при осуществлении экспорта и импорта вооружений, военной техники и товаров двойного на­значения действует система экспортного контроля. Номенклатура подпадающих под экспортный контроль вооружений, военной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-техни­ческой информации и услуг, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового уничтожения, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия, определяется перечня­ми и списками, устанавливаемыми указами Президента Республики Беларусь по представлению Правительства Республики Беларусь. Президент в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь вправе вводить признанные международным правом экономи­ческие санкции, регулирует сотрудничество в военно-технической области, определяет порядок экспорта дра­гоценных металлов, драгоценных камней и расщепляю­щихся материалов, вводя соответствующие запреты и ограничения.

Крайние меры экономической политики - таможен­ная блокада и эмбарго.

Таможенная блокада может осуществляться путем приостановки выполнения таможенного оформления, задержки товаров на таможенных складах и т.п. Целью такой меры является нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства.

Эмбарго - запрещение или ограничение ввоза в свою страну или вывоза в другую страну товаров, услуг, ва­лютных и иных ценностей. В современной международной практике применяется как средство экономического или финансового давления, как репрессивная форма. Эмбар­го служит основанием для приостановки или прекра­щения экспортно-импортных операций, выполнения всех или некоторых конкретных обязательств в тамо­женной сфере.

Меры экономической политики в отношении ввоза и вывоза товаров и транспортных средств устанавливаются в актах не только белорусского, но и международ­ного права (например, международных договорах, реше­ниях международных организаций - о режиме между­народных санкций и др.). Информацию о существовании такого рода документов и содержащихся в них мерах (ГТК) Государственный таможенный комитет Респуб­лики Беларусь доводит до сведения подчиненных тамо­женных органов. Акты законодательства, устанав­ливающие меры экономической политики, подлежат официальному опубликованию не менее чем за десять дней до их введения в действие, за исключением зако­нов, в отношении которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, подпа­дающих под действие мер экономической политики, до­пускается таможенными органами при условии соблюде­ния требований, установленных актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь.

Расходы, возникшие у лица, перемещающего това­ры, либо у перевозчика в связи с введением указанных ограничений, не возмещаются государственными органа­ми Республики Беларусь.

1.8. Предмет, задачи и система курса «Таможенное право»

Таможенное право в узком смысле слова - комп­лексная учебная дисциплина, изучаемая в юридических и экономических вузах и специальных средних учебных заведениях Республики Беларусь в качестве профилирую­щего учебного курса. В курсе изучаются вопросы, отно­сящиеся к таможенному праву как совокупности право­вых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела.

Содержание курса определено с учетом предваритель­ного изучения слушателями высших и средних специ­альных учебных заведений курсов «Административное право» и «Гражданское право», теоретические положения которых служат методологической основой курса «Таможенное право». Кроме того, при определении со­держания курса принимается во внимание то, что от­дельные вопросы таможенного права являются предме­том изучения и других юридических дисциплин, таких как финансовое право, уголовное право, уголовный про­цесс, административное право, банковское право и др.

Цель учебного курса «Таможенное право» - дать вы­пускникам юридических и экономических вузов и сред­них специальных учебных заведений комплекс юриди­ческих знаний, умений и навыков, необходимых для профессиональной работы в таможенных, правоохра­нительных, налоговых и других органах, в сферу деятельности которых входят отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь; другим ка­тегориям слушателей помочь глубже и системно изучить таможенное законодательство и практику его примене­ния, закрепить навыки его реализации в своей практи­ческой деятельности.

Основные задачи курса: дать слушателям глубокие знания относительно сущности и значения таможенного дела, единой системы таможенных органов, их функ­ций, прав и обязанностей, форм и методов деятельнос­ти; обучить правильному ориентированию в таможен­ном законодательстве, которое регулирует все виды общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную гра­ницу; ознакомить с вопросами ответственности за нару­шение таможенных правил.

Система учебного курса «Таможенное право» стро­ится с учетом системы отрасли таможенного права. Как и другие курсы юридических дисциплин, в основе кото­рых лежит изучение комплексных отраслей права (на­пример, «Предпринимательское право», «Экологическое право», «Воздушное право»), курс «Таможенное право» имеет своей юридической основой правовые нормы раз­ной правоотраслевой принадлежности. С учетом этого данный курс характеризуется как комплексная юриди­ческая дисциплина.

Предметом изучения курса «Таможенное право» яв­ляется правовое регулирование комплексных таможен­ных общественных отношений, обусловленных специфи­кой таможенного дела.

Основной юридической базой данного учебного курса является Таможенный кодекс Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь «О Таможенном тарифе». Нормативные акты конституционного, административ­ного, финансового, гражданского и других отраслей пра­ва представлены в учебном курсе лишь в той мере и постольку, в какой и поскольку ими непосредственно регламентируются общественные отношения, связанные с таможенной деятельностью. Таким образом, содержа­ние учебного курса и его юридическая база полностью отражают многоаспектность правовых институтов тамо­женного права.

Предмет курса «Таможенное право» значительно рас­ширен за счет включения институтов таможенного пра­ва, ранее не изучавшихся (прежде всего - таможенные режимы, которых в Таможенном кодексе СССР 1991 г. было всего три), а также порядка осуществления дозна­ния по таможенным преступлениям, расследования по делам об административных таможенных правонаруше­ниях и др.

Настоящая рукопись основана на следующей системе курса «Таможенное право»: вопросы, относящиеся к та­моженному праву (таможенной деятельности) в целом, составляют Общую часть данного курса; вопросы, кото­рые относятся к отдельным институтам (отдельным ви­дам таможенной деятельности) таможенного права, со­ставляют Особенную часть этого курса.

Общая часть курса включает основные понятия та­моженного права; предмет, систему и источники тамо­женного права; правовой статус физических и юридичес­ких лиц в таможенной сфере; правовое положение таможенных органов и правовые формы их деятельнос­ти, службу в таможенных органах и др.

Особенная часть курса включает принципы перемеще­ния товаров и транспортных средств через таможенную границу; таможенные режимы; таможенные платежи; та­моженное оформление; таможенное декларирование;

таможенный и валютный контроль; таможенные льготы;

ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; юридическую ответ­ственность за нарушение таможенного законодательства и правоохранительную деятельность таможенных органов и др. В состав данной части включены также вопросы, касающиеся международно-правового сотрудничества и соглашений в таможенной сфере.

Дата добавления: 2015-07-11