Действие таможенного права во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие таможенного права во времени. Общие правила, определяющие временные пределы действия норм таможенного права, содержатся в ряде статей Та­моженного кодекса (в частности, в ст. 5).

Основополагающим для таможенного права являет­ся правило, согласно которому в таможенном деле при­меняются нормы таможенного права, действующие на день принятия таможенной декларации и иных доку­ментов таможенных органов Республики Беларусь. Дей­ствующими нормативными правовыми актами призна­ются акты, вступившие в силу.

Законы Республики Беларусь вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования. В зако­нах и постановлениях о введении в действие закона мо­гут устанавливаться конкретные даты вступления закона в силу, разное время начала действия отдельных норм, содержащихся в одном законе. Указы Президента Рес­публики Беларусь, постановления Правительства Респуб­лики Беларусь вступают в силу со дня их включения в Национальный реестр правовых актов Республики Бела­русь, если в указанных актах не установлен иной срок.

Нормативные правовые акты ГТК Республики Бела­русь (кроме актов и отдельных их положений, содержа­щих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), не прошедшие государственную регистрацию или прошедшие ее, но не опубликованные в установленном порядке, счи­таются не вступившими в силу и не могут применяться для регулирования отношений в таможенной сфере.

По общему правилу правовые акты других таможен­ных органов вступают в силу немедленно, если в них не установлен иной срок.

В таможенной сфере новые нормативные акты могут иметь обратную силу, а старые нормативные акты приме­няться к отношениям, возникшим или существовавшим в период их действия, по решению нормотворческих орга­нов, закрепленному в Таможенном кодексе, в самом нормативном акте или акте о введении его в действие. Согласно ст. 11 ТК нормативные акты Государственного таможенного комитета Республики Беларусь вступают в силу по истечении 30 дней после их опубликования, за исключением случаев, когда эти акты устанавливают бо­лее льготные правила, чем те, которые дей-ствуют, или если акты законодательства Республики Беларусь обязы­вают ввести нормативные акты по таможенному делу в действие в более короткие сроки.

Для регулирования отношений, возникающих при незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, применяются нормы таможенного права, действующие на день фактического перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств.

В таможенном деле действует правило о том, что про­тивозаконность и наказуемость действий или бездей­ствия определяется нормой, действовавшей во время со­вершения этого деяния.

Однако норма, устраняющая противозаконность и наказуемость деяния или смягчающая наказание, име­ет обратную силу, т.е. с момента вступления в силу она распространяется также на деяния, совершенные до ее издания. С момента вступления в силу нормы, устра­няющей противозаконность, соответствующие деяния, совершенные до ее вступления в силу, не считаются та­моженными правонарушениями.

Нормы, устанавливающие наказуемость деяния или устанавливающие за него конкретные наказания, обрат­ной силы не имеют.

Действие таможенного права в пространстве. Пространственные пределы действия таможенного права определяются таможенной территорией Республики Бе­ларусь.

Как уже указывалось, под таможенной территорией понимается территория, на которой в полном объеме дей­ствуют единое таможенное право, единые таможенные тарифы и другие средства таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Таможенная территория Республики Беларусь прак­тически совпадает с государственной территорией Рес­публики Беларусь. Таможенную территорию Республики Беларусь составляют сухопутная территория Республи­ки Беларусь, внутренние воды и воздушное простран­ство над ними (ст. 3 ТК).

Законы Республики Беларусь, указы Президента Республики Беларусь, постановления Правительства Республики Беларусь, нормативные акты ГТК Рес­публики Беларусь по вопросам, регулирующим тамо­женное дело в Республике Беларусь, действуют на всей таможенной территории Республики Беларусь. Акты территориальных таможенных органов действуют на территории региона деятельности соответствующего та­моженного органа. В случае противоречивости актов различных таможенных органов на таможенной терри­тории действует правовой акт вышестоящего таможен­ного органа.

Однако общее правило территориального действия таможенного права не является абсолютным. Оно сочета­ется с принципом экстерриториальности. Экстерритори­альность выступает в форме исключений из таможенной территории Республики Беларусь отдельных территорий, на которых таможенное право Республики Беларусь не действует. Такими исключениями из таможенной тер­ритории Республики Беларусь являются территории сво­бодных таможенных зон и свободных складов.

Выше отмечалось, что свободная таможенная зона и свободный склад - таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в со­ответствующих территориальных границах или помеще­ниях (местах) без применения установленного таможен-но-тарифного регулирования, административного режима внешнеторговых отношений и других требований тамо­женного права Республики Беларусь. С точки зрения таможенного права территории свободных таможенных зон и свободных складов считаются заграницей.

Экстерриториальность свободных таможенных зон закреплена в ст. 3 ТК: «На территории Республики Бе­ларусь могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находя­щиеся вне таможенной территории Республики Беларусь, за исключением случаев, определяемых настоящим Ко­дексом и иными законодательными актами Республики Беларусь по таможенному делу».

Вместе с тем Таможенный кодекс допускает возмож­ность исключения из принципа экстерриториальности отдельных свободных таможенных зон и свободных складов, т.е. в конкретном случае свободные таможенные зоны или свободные склады могут одновременно призна­ваться частью таможенной территории Республики Бе­ларусь, на которой в полном объеме действует тамо­женное право Республики Беларусь.

На пространственные пределы действия таможенного права существенное влияние оказывает практика созда­ния с другими государствами таможенных союзов, зон свободной торговли, заключение соглашений по тамо­женным вопросам в соответствии с нормами междуна­родного права.

Таможенный союз представляет собой зону свобод­ной торговли, участники которой согласовали свою та­моженную политику по отношению к государствам - не членам союза.

Создание таможенного союза означает: объединение го­сударственных таможенных территорий в общую таможен­ную территорию; проведение согласованной таможенной политики и формирование единого таможенного права, действующего на территориях стран - участников тамо­женного союза. Примером может служить образование белорусско-российского таможенного союза в соответствии с Соглашением о таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 6 января 1995 г.

Действие таможенного права по кругу лиц. Прин­ципы территориального действия таможенного права предопределяют и его действие в отношении лиц. Тамо­женное право распространяется на всех предусмотрен­ных в его нормах лиц, находящихся на таможенной территории Республики Беларусь. При этом в разных случаях юридическое значение имеет пересечение тамо­женной границы, подача таможенной декларации и иных документов таможенным органам, нахождение в зоне таможенного контроля, незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную гра­ницу Республики Беларусь и т.п. Из этого общего правила имеются исключения - например, действие таможенного права Республики Беларусь не распространяется в опреде­ленной части на лиц, пользующихся иммунитетами.

Под иммунитетами в таможенном праве имеются в виду отдельные виды изъятия представителей иност­ранных государств и имущества таких государств из сфе­ры принудительного воздействия со стороны таможен­ных органов Республики Беларусь.

Иностранные физические лица не могут быть субъек­тами некоторых таможенных правоотношений, напри­мер государственно-служебных.

Граждане Республики Беларусь (юридические и фи­зические лица) обязаны подчиняться требованиям тамо­женного права Республики Беларусь и в том случае, если они находятся вне таможенной территории Республики Беларусь.

Дата добавления: 2015-07-11