Система таможенного права

Вопрос о системе таможенного права является слож­ным, поскольку оно состоит из норм разной правоотрас-левой принадлежности.

При решении вопроса о системе таможенного права следует исходить из того, что в формировании его содер­жания и систематизации норм решающая роль принад­лежит государству. В соответствии с задачей создания таможенного права, отвечающего требованиям рыночной экономики, государство формирует отрасль таможенного права в том виде, в котором оно необходимо для дости­жения целей современной таможенной политики.

Таможенное право нельзя отождествлять с таможен­ной политикой, но в то же время его нельзя понять в отрыве от целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнеторгового обмена. Именно в системе таможенного права эта связь проявляется наи­более ярко, поскольку совокупность правовых норм, опосредующих формирование и осуществление таможен­ной политики, а также набор форм и методов ее осуще­ствления, порядок использования таможенными органа­ми инструментов таможенного регулирования и образуют систему таможенного права.

Взаимосвязанные и взаимообусловленные совокупно­сти таможенно-правовых норм, регулирующие опреде­ленные однородные группы общественных отношений, возникающие между таможенными органами и лицами по поводу перемещения последними товаров и транспор­тных средств через таможенную границу, являются институтами таможенного права. Порядок располо­жения этих институтов внутри таможенного права как комплексной отрасли определяется порядком их вклю­чения в Таможенный кодекс Республики Беларусь, т.е. внутренней структурой Таможенного кодекса.

Таможенный кодекс определяет как общее направле­ние развития таможенного права, так и его целостность, внутреннюю согласованность и систематичность строго в соответствии с таможенной политикой и средствами ее реализации (таможенные процедуры). Задачи развития таможенной политики могут потребовать внесения в си­стему таможенного права новых институтов, изменения содержания существующих по мере решения конкрет­ных задач таможенного дела на данном историческом отрезке времени. Об этом убедительно свидетельствует сравнение системы таможенных кодексов Союза ССР 1964 г., 1991 г. и действующего Таможенного кодекса Республики Беларусь. В таможенных кодексах Союза ССР не было многих существующих в настоящее время институтов таможенного права - например, совокупно­сти норм о таможенных режимах и их видах, о товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о ва­лютном контроле, о таможенной статистике, об инфор­мировании, консультировании и предварительных реше­ниях и др.

Таможенно-правовые нормы - это устанавливае­мые государством правила поведения в таможенной сфе­ре. В связи с этим поэтому действующее таможенное пра­во, как и другие отрасли права, подразделяется на две большие части: Общую и Особенную.

Общая часть таможенного права включает таможен­ные правовые нормы, в которых выражены общие поло­жения, касающиеся правового регулирования всей сово­купности общественных отношений в сфере таможенного дела. Положения норм Общей части применяются при реализации всех таможенно-правовых норм, образующих отрасль таможенного права.

В состав Общей части входят следующие таможенно-правовые институты:

* регулирующие однородные общественные отношения в таможенном деле, закрепляющие цели, принципы и содержание таможенного дела;

· регулирующие правовой статус таможенных органов;

· * регулирующие государственную службу в таможен­ных органах и определяющие правовой статус долж­ностных лиц таможенных органов;

* упорядочивающие таможенно-правовой статус лиц, перемещающих товары и транспортные средства че­рез таможенную границу;

* определяющие формы и методы таможенной деятель­ности, среди которых важная роль принадлежит та-моженно-правовым нормам, регламентирующим по­рядок принятия актов в сфере таможенного дела и совершения иных процессуальных и процедурных действий;

* регулирующие принуждение в таможенной сфере.

Особенная часть таможенного права включает в себя расположенные в определенном Таможенным кодексом порядке и логической последовательности институты таможенного права, связь между которыми объективно обусловлена самим существом таможенного дела.

В состав Особенной части входят таможенно-право-вые институты, объединяющие следующие группы та-моженно-правовых норм, регулирующих: '

* перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенные режимы;

* таможенные платежи, таможенное оформление;

* таможенный контроль;

* валютный контроль;

* ведение таможенной статистики и товарной номенк­латуры внешнеэкономической деятельности.

К Особенной части таможенного права относятся сово­купности норм, регламентирующих юрисдикционную дея­тельность таможенных органов. Эти нормы содержатся в разделах IX и Х ТК. Они регулируют дознание, осуществ­ляемое таможенными органами, производство по делам об административных таможенных правонарушениях и их рассмотрение.

Таким образом, таможенное право является весьма значительной по объему и сложной по содержанию комп­лексной отраслью права. Это связано со сложной струк­турой и многоаспектностью внешнеэкономической дея­тельности, которая и составляет предмет регулирования таможенного права.

Таможенное право, отвечающее требованиям рыночной экономики, находится еще в стадии становления. В связи с этим оно является не только одной из самых важных, но и весьма перспективных отраслей права и будет разви­ваться вместе с развитием внешнеэкономической деятель­ности, в сферу которой вовлечены не только предприя­тия, учреждения, организации (юридические лица), но и широкий круг предпринимателей, отдельных граждан (физические лица).

Дата добавления: 2015-07-11