Тарифные меры регулирования

Под тарифным регулированием в таможенном пра­ве имеются в виду такие меры государственного воздей­ствия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Система тарифных мер регу­лирования включает применение таможенных пошлин и иных таможенных платежей, уплата которых являет­ся неотъемлемым условием ввоза товаров на таможен­ную территорию Республики Беларусь или вывоза това­ра с этой территории.

В Таможенном кодексе Республики Беларусь состав таможенных платежей определяется дважды. В п. 24 ст. 18 ТК к их числу отнесены: таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, плата и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами Республики Беларусь. Норма ст. 110 ТК содержит исчерпывающий перечень, включающий 12 видов таможенных платежей. Однако этот перечень может дополняться. Действующий пере­чень таможенных платежей является открытым, что юридически обеспечивает возможность введения новых косвенных налогов, взимаемых, как правило, с импор­тируемых товаров.

Ключевым элементом тарифных мер регулирования является таможенный тариф.

Таможенный тариф Республики Беларусь представ­ляет собой свод ставок таможенных пошлин (таможен­ного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь и сис­тематизированным в соответствии с ТН ВЭД. Порядок 4эормирования и применения таможенного тарифа Рес­публики Беларусь, а также правила обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через та­моженную границу Республики Беларусь установлены Законом Республики Беларусь «О Таможенном тарифе».

Основными элементами таможенного тарифа яв­ляются таможенная пошлина, ставки таможенных по­шлин, таможенная стоимость товара, тари4эные льготы (тарифные преференции, тарифные привилегии).

Таможенная пошлина - обязательный взнос (пла­теж), взимаемый таможенными органами Республики Беларусь при ввозе товара на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозе товара с этой террито­рии и являющийся неотъемлемым условием такого вво­за или вывоза.

Уплата таможенной пошлины носит обязательный характер и обеспечивается государственным принужде­нием. Таможенная пошлина взимается без встречного удовлетворения, т.е. не представляет собой плату за ус­луги.

Основной принцип регулирования таможенно-тариф-ных отношений - принцип одностороннего установле­ния государством таможенных пошлин. Он запрещает субъектам таможенно-тарифных отношений заключать какие-либо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков и других аспектов уплаты пошлин.

Указанный в таможенном тарифе денежный размер пошлины (платежа), подлежащий взиманию таможенны­ми органами за конкретный товар, ввозимый на тамо­женную территорию Республики Беларусь или вывозимый с этой территории, называется ставкой таможенной пошлины. Ставки таможенных пошлин в Республике Беларусь определяются Правительством Республики Беларусь и периодически меняются.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещаю­щих товары через таможенную границу Республики Бе­ларусь, видов сделок и других факторов, за исключени­ем случаев, предусмотренных Законом «О Таможенном тарифе». Ставки таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом таможенной декла­рации.

В зависимости от метода исчисления различаются следующие виды ставок таможенных пошлин:

* адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

* специфические, начисляемые в установленном разме­ре за единицу измерения облагаемых товаров;

* комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

В соответствии с Законом «О Таможенном тарифе» допускается установление тарифных льгот и преферен­ции по таможенному тарифу, а также таможенных при­вилегий.

Под тарифной льготой понимается предоставление на условиях взаимности или в одностороннем порядке льготы в отношении товара, перемещаемого через тамо­женную границу Республики Беларусь, в форме возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. Порядок установления тарифных льгот определяется Правительством Республики Беларусь. При этом тариф­ные льготы не должны носить индивидуального харак­тера (за исключением случаев, предусмотренных Зако­ном «О Таможенном тарифе»).

Под тарифными преференциями имеются в виду спе­циальные преимущества, предоставляемые при обложе­нии таможенными пошлинами для всех или нескольких товаров отдельных стран и не распространяющиеся на товары других стран. Допускается установление префе­ренций в отношении товаров: 1) происходящих из стран, образующих вместе с Республикой Беларусь зону сво­бодной торговли или таможенный союз, 2) происходя­щих из развивающихся стран, пользующихся схемой преференции Республики Беларусь.

Таможенные привилегии - это преимущества, пре­доставляемые определенным физическим, должностным лицам при перемещении через таможенную границу Рес­публики Беларусь товаров, транспортных средств, цен­ностей, личных вещей и других предметов. Они прояв­ляются в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины или других платежей, либо упрощений про­цедуры пропуска через таможенную границу товаров и иных предметов, либо полного неприменения таких процедур. Указанные льготы предоставляются диф­ференцирование.

Таможенные пошлины классифицируются по разным критериям. По объекту взимания различают ввозные (импортные), вывозные (экспортные) и транзитные по­шлины.

Ввозные и вывозные таможенные пошлины устанав­ливаются в целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка Республики Беларусь. Ввозные пошлины выполняют протекционистскую функцию, защищая внутренний ры­нок от конкурентов. Вывозные пошлины выполняют фискальную функцию таможенно-тарифного регулирова­ния. Транзитные пошлины взимаются за транзит това­ров по территории Республики Беларусь.

В целях оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительство устанавливает так называемые особые пошлины, временно применяемые к ввозимым товарам в целях защиты экономических интересов Рес­публики Беларусь. К их числу относятся специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.

Специальные пошлины используются в качестве за­щитной меры, если товары ввозятся на таможенную тер­риторию в количествах и на условиях, наносящих ущерб отечественным производителям, либо как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Республики Беларусь, со стороны других госу­дарств или их союзов.

Антидемпинговые пошлины взимаются в случаях ввоза на таможенную территорию товаров по цене более низкой, чем их нормативная стоимость в стране вывоза на момент этого ввоза.

Компенсационные пошлины применяются к ввози­мым на таможенную территорию товарам, при производ­стве или вывозе которых прямо или косвенно использо­вались субсидии.

В отношении товаров, перемещаемых через таможен­ную границу, предусматривается уплата не только тамо­женных пошлин, но и иных платежей, охватываемых понятием тарифных мер регулирования.

Все виды таможенных платежей и порядок их взима­ния таможенными органами регламентируются Таможен­ным кодексом (раздел III) и иными актами законода­тельства Республики Беларусь.

Основой для исчисления таможенных платежей яв­ляется таможенная стоимость товара. Под таможен­ной стоимостью товара понимается цена сделки, фак­тически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения им таможенной границы. В Респуб­лике Беларусь она определяется по методам, установ­ленным Законом «О Таможенном тарифе» и ст. 117 ТК.

Плательщиками таможенных платежей являются непосредственно декларант или иные лица в соответ­ствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь. Общее правило состоит в том, что любое заинтересован­ное лицо вправе уплатить таможенные платежи, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом.

Согласно установленным срокам уплаты таможенных платежей они могут уплачиваться до или одновременно с подачей таможенной декларации. Если таможенная дек­ларация не была подана в срок, установленный Тамо­женным кодексом, то сроки уплаты таможенных плате­жей исчисляются со дня истечения установленного срока подачи таможенной декларации.

Предусмотрен порядок уплаты таможенных плате­жей. Они уплачиваются таможенному органу, произво­дящему таможенное оформление товаров или на складах которого происходит хранение товаров либо осуществ­ляющему информирование, консультирование, принятие предварительного решения и т.п. В отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлени­ях, таможенные платежи уплачиваются государственно­му предприятию связи, которое перечисляет указанные платежи на счета таможенных органов.

Валюта, в которой уплачиваются таможенные пла­тежи, может быть как валютой Республики Беларусь, так и иностранной валютой, курс которой котируется Национальным банком Республики Беларусь, за исклю­чением случаев, когда платеж может быть уплачен толь­ко в иностранной валюте.

В Таможенном кодексе Республики Беларусь уста­новлен бесспорный порядок взыскания таможенными ор­ганами неуплаченных таможенных платежей незави­симо от времени обнаружения факта неуплаты (за исключением взыскания платежей с физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу не для коммерческих целей, с которых взыскание производится в судебном порядке), а также меры ответственности.

Дата добавления: 2015-07-11