Читайте также:
|
В 1801 году заключается Тильзицкий мир – запрет отменяется. В 1810 году опять вводится жесткий запрет на ввоз европейских товаров.
1810 году в дополнение к таможенно-пограничной страже на Западной сухопутной границе была установлена воинская охрана границ донскими казачьими полками. Каждый казачий полк обеспечивал охрану 150-ти верст участка границы.
После победы над Наполеонов в 1816 году отменяется запрет на ввоз европейских товаров. С этого времени начинается этап политики либерализма.
В 1817 году было введение в Одессе и на прилежащей к ней территории режима «порто-франко». Дословный перевод свободный порт – свободная экономическая зона. В 1817 году Одесса и прилежащая к ней территория были выделены из общей таможенной черты России, и в этой области товары разрешалось не только беспошлинно разгружать и хранить, но и перерабатывать их, осуществлять оптовую торговлю этими товарами без уплаты пошлин, до тех пор, пока товары не уходили в глубь России.
Такой режим «порто-франко» просуществовал в Одессе 40 лет.
В 1819 году был принят один из самых умеренных и либеральных за всю историю развития таможенного дела в стране таможенный тариф. Речь шла о полной беспошлинной торговле. Но как показала практика применения – был преждевременный. Так как ни русские купцы, ни российские промышленники ещё не могли конкурировать с иностранцами.
Через три года в 1822 году ошибка была исправлена. Принимается жесткий тариф, в соответствие с которым иностранные товары, допускаемые к ввозу в Россию, облагались на столько высокими пошлинами, чтобы их ввоз не отразился на развитие в стране машинного производства. А те товары, которые не производились в России вообще, и ранее ввозились беспошлинно, стали облагаться высокими пошлинами из экономических соображений (наполнение казны). Такая политика продолжалась до начала 1850-х годов.
В 1819 году, кроме Таможенного тарифа был принят Таможенный устав Российской империи. Этот устав уточнял понятие контрабанды. В соответствии с ним под контрабандой стал пониматься не только провоз и пронос товаров в обход заставы, но и не указание товаров грузовладельцами, в подаваемых на таможню документов.
Кроме этого, в соответствии с этим Уставом, охрана государственной границы возлагалась на Таможенную, в дальнейшем – Пограничную, стражу министерства финансов.
В 1827 году было принято Положение об пограничной таможенной стражи министерства финансов, в соответствии с которым эта стража сводилась в особые воинские части: бригады, полубригады, роты, которые делились на отряды, или на подвижные колонны.
Управляющие таможней и их помощники теперь стали числиться не на гражданской, а на военной службе.
С принятием этого положения отличием пограничников от стражи стал зелёный цвет.
Таможенные тарифы середины 18-го века: 1850, 1857, 1868 годов отличались либеральным характером и способствовали развитию международной торговли.
Система таможенных учреждений, на примере Таможенного устава 1857 года:
В соответствии с Уставом таможней и таможенные заставы учреждались по внешней сухопутной границы Империи и царства Польского, а на северо-западе по границе между Россией и Финляндией. В зависимости от объёма таможенных операций подразделились таможни на три класса:
При таможнях могли создаваться передовые филиалы или передовые посты – заставы. В местах сухопутного пересечения границы создавались переходные пешие пункты. Таможни одного района объединялись в единый таможенный орган.
Устав предъявлял требования к таможенным служащим: устанавливал, что начальниками таможенных округов, управляющими и членами таможен не могут назначаться лица, ранее по таможенной части не служившие.
Устав закреплял и подчеркивал самостоятельность таможенных органов, устанавливая, что никакое начальство, ни гражданское, ни военное, не входит не в какие непосредственные распоряжения по таможенной части.
Такое положение можно сравнить с положением Закона О таможенном регулировании:.2 ст. 9 – органы ГВ, ОМСУ, общественные объединения не могут вмешиваться в осуществление функций таможенных органов при осуществлении деятельности.
В 1891 году принимается очередной Таможенный тариф, который носил ярко выраженный протекционистский характер. Этот тариф не облагал пошлиной товары, которые вообще не импортировались в Россию. Все же остальные товары облагались пошлиной, размер который был кратно увеличен, по сравнению с предыдущим тарифом.
Это привело к увеличению объёма контрабанды. Вслед за тарифом принимается Таможенный устав 1892 года, который был посвящён вопросам борьбы с контрабандой. В соответствии с этим уставом контрабандными считались товары, проносимые, провозимые мимо таможни, а так же хотя и привозившиеся на таможню, но не указанные в грузовых документах или подаваемых объявлениях. Было введено понятие «квалифицированная контрабанда» - совершаемая путём открытого вооружённого прорыва границы, совершаемая с подкупом должностного лица таможни, в крупных размерах, систематически, организованной группой лиц. Устав предусматривал определённую систему санкций – дифференцированы от характера и вида товаров: ввозимые или вывозимы, облагаемый пошлиной или необлагаемый пошлиной. Если товар был запрещён к провозу – наказывалось денежным штрафом в размере двукратной стоимости и конфискацией. Если разрешён и облагался пошлиной – конфискация и денежный штраф 5крат при ввозе, денежный штраф без конфискации при вывозе.
Контрабанда беспошлинных товаров наказывалась денежным штрафом в размере 10% от размера стоимости без конфискации.
Этот устав впервые установил, что размеры штрафных санкций стали едиными для европейской части России и Сибири.
Устав упорядочил таможенную охрану на море и в прибрежных водах, в соответствии с ним – водное пространство, протяжённостью три морских мили от русского берега признавалось пограничной полосой и все суда, которые входили в эту зону, подлежали досмотру русскими властями.
Этим Уставом предусматривалось в дополнение к пограничной таможенной страже на западной сухопутной границы создание корчемной стражи. От слова корчма – питейное заведение; корчемник – контрабандист. Состояла из вооружённой стражи и объездчиков, которые устраивали засады на дорогах и досматривали обозы, транспорты, имущество иностранных лиц с целью изъятия спиртных товаров.
В 1893 году между Россией и Германией произошла «таможенная война». Война началась с того, что Россия в одностороннем порядке увеличила размер пошлины на германские товары на 15-30%. Германия же в ответ подняла пошлины на 50%. Россия увеличила пошлины ещё на 10%.
Война продолжалась пол года, закончилась в 1894 году заключением конвенционного таможенно-тарифного договора, сроком на 10 лет. Этот договор предусматривал введение на российские и германские товары согласованного тарифа, который ни одно из государств не могло изменять в одностороннем порядке.
Система таможенных учреждений начала 20 века можно рассмотреть на примере Таможенного Устава 1904 года.
Таможенная система включала в себя:
1. Департамент таможенных сборов при МинФине.
2. Окружные и участковые таможенные управления.
3. таможни
4. таможенные заставы
5. таможенные посты и таможенные пункты
Этот Устав предоставил право органам таможенного надзора в наиболее опасным по части контрабанды районе (пограничные губернии и царство Польское) самостоятельно проявлять инициативу в проведении обысков и выемок контрабандных товаров в пограничной полосе, шириной 875 саженей. Могли производить выемки на тех же правах, предоставленных чинам, замещающим следователей при производстве следственных действий. Так же устав содержал новеллу: о привозе товаров по железной дороге.
Таможенный устав 1910 года принципиальных изменений в организацию таможенного дела не внёс, он уточнял некоторые вопросы борьбы с контрабандой. В частности, органам таможенного надзора было предоставлено право самостоятельно проявлять инициативу в производстве обысков и выемки товаров в территориальной полосе, шириной сто верст от линии государственной границы и от морских берегов вглубь страны. В этой полосе органы могли производить обыски и выемки с привлечением полиции, за пределами тоже имели право, но с привлечением не только полиции, но и мировых судей и судебных следователей.
Так же этот Устав детализировал рассмотрения дел по контрабанде, детализировал вопросы обжалования и исполнения решений по таким делам и уточнял меры поощрения открывателям и задержателям контрабанды. Хотя в это время существовали самые высокие в мире экспортные пошлины, объём российского экспорта увеличился на 21%. Экспорт был сырьевой, в основном.
Процесс таможенного контроля тех лет был подчинён не столько установлению законности перемещения через границу товаров, сколько поиску контрабанды и запрещённых предметов. Начиная с 1914 года говорить о развитии таможенного дела трудно.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 143 | Нарушение авторских прав