Читайте также:
|
Правовая система любого государства включает в себя определённый ряд норм, регулирующие перемещение товаров через границу государства. Россия не исключение.
Эти нормы регулируют деятельность таможенных органов и иных лиц, являющихся участниками отношений по перемещению товаров через таможенную границу.
Можем говорить о двух группах норма:
1. Таможенно-правовые нормы
2. Нормы иных отраслей права, в той или иной степени задействованные в регулировании таможенно-правовых отношений.
В первую очередь эти нормы регулируют деятельность именно таможенных органов. Именно таможенные органы являются необходимыми, обязательными субъектами таких отношений.
Таможенные органы, будучи органами федеральной исполнительной власти (прямо указано в ТК ТС и Закон о таможенном регулировании – ч.1ст.9), осуществляют властные полномочия в области таможенного дела. Именно они осуществляют таможенную очистку товаров, перемещаемые через таможенную границу, таможенный контроль, взимают таможенные платежи, ведут общую и специальную таможенную статистику, осуществляют и некоторые иные функции в этой сфере.
Кроме этого, таможенные органы выступают и в имущественных отношениях в сфере таможенного дела. В частности, выступают в случаях, когда речь идёт о помещении на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, когда речь идёт по помещению товаров на таможенный склад. Но таможенные органы являются и органами правоохранительными. На правоохранительный характер деятельности прямо указывает ТК ТС, а в Законе о таможенном регулировании в РФ прямого нормативного указания нет. Вывод можно сделать по косвенным признакам: при анализе статьи 12 «функции (обязанности) таможенных органов» Закона о таможенном регулировании, п. 8 говорит о правоохранительном характере: осуществляют предварительное расследование в дознании, пресекают и предупреждают правонарушения.
Таможенные органы наделены функцией вынесения юридических актов, при этом ФТС наделяется право подзаконного нормотворчества в области таможенного дела, все другие – правоприменительные.
Субъектами отношений, кроме таможенных органов, выступают ФЛ и (или) ЮЛ, перемещаемые товары через таможенную границу или по роду своей деятельности связанные с перемещением товаров через таможенную границу. Закреплён принцип равноправия этих субъектов – все лица имеют равное право на перемещение товаров через границу.
ФЛ: граждане, апатриды, иностранцы.
ЮЛ: занимающиеся таким перемещением; по роду деятельности связаны с международным сотрудничеством; по роду деятельности связаны с международными перевозками, пересылками.
По общему правилу субъектами таможенно-правовых отношений могут выступать только ЮЛ государств-членом ТС. Почему? В соответствии с ТК ТС по общему правилу в качестве декларанта может выступать только ЮЛ государства-члена ТС, а иностранные ЮЛ не имеют право декларировать товары (кроме случаев не осуществления внешнеэкономической сделки или есть зарегистрированное представительство).
Когда говорим о перемещении товаров через таможенную границу, речь идёт именно о таможенной, а не государственной границе. Таможенная и государственная граница могут не совпадать между собой.
Таможенная территория может быть шире, чем политическая территория государства, а может быть и уже чем политическая территория государства. Расширение таможенной территории возможно в случае создания ТС. Территория всех государств-членов будет составлять единую таможенную территорию.
Ч.1 ст. 2 ТК ТС – единую таможенную территорию ТС составляют территории РБ, КЗ и РФ.
Расширение таможенной территории государства возможно и в других случаях: предусмотрено ст. 24 Женевской конвенции 1958 года О территориальном море и прилежащей зоне. Эта ст. предусматривает возможность создания государствами особых таможенных зон за пределами своих территориальных вод.
Ч.1 ст. 2 ТК ТС – в единую таможенную территорию включаются находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, оборудования, платформы, обладающие исключительной юридисдикией.
Ч. 3 ст. 2 устанавливает, что таможенной границей могут являются пределы отдельных территорий на территории государств-членов – речь идёт о создании свободных таможенных зон, о сужении таможенной территории. Пример – Находа, Янтарь в Ленинградской области. Находящиеся там товары рассматриваются как не находящиеся на таможенной территории государства.
Нужно иметь ввиду и момент, что в соответствии с таможенным законодательством таможни могут быть и внутри страны. Это сделано, чтобы приблизить моменты таможенной очитки к отправке или принятию товаров. Зоны таможенного декларирования и таможенного контроля по сути тоже таможенные границы.
Одной из важнейших задач таможенных органов является защита национальной экономики и обеспечение экономической составляющей государственного суверенитета. В этой связи таможенные органы способствуя проведению внешнеэкономической политике внутри страны в тоже время при помощи различных таможенных мероприятий тарифного и нетарифного характера обеспечивают защиту страны от финансово-экономических посягательств извне. Меры тарифного характера – повышение или понижение ставок таможенных пошлин – стимулируют или ограничивают ввоз товара. Меры нетарифного характера – речь о тех мерах, которые носят экономический, административный, технический характер.
Меры экономического нетарифного характера: установление порядка исчисления таможенной стоимости товара, взимание налогов за товары (НДС и акцизы); сезонные, компенсационные, защитные и антидемпенговые пошлины – тарифного характера не имеют, задача другая – защита государственного суверенитета и защита национальных производителей.
Меры административного характера: установление запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров. Могут быть стоимостные квоты, весовые квоты, количественные. Запреты могут носить как общий характер, так и специальный (в отношении определённой категории субъектов). От квотирования надо отличать самоограничения импортёра и экспортёра. Речь о том, что лицо, перемещаемое товары через границу, берёт на себя добровольно обязательство не перемещать больше определённого размера товаров.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СКОПИРОВАТЬ
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 60 | Нарушение авторских прав